將免費時間推廣到平時
化解高速路擁堵
全國人大代表、天津國投津能發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱逢民在此次全國人大會議上提交了一份《關(guān)于適當調(diào)整高速公路免費細則的建議》。
建議指出，2012年9月，國家推出高速公路免費細則，方便了群眾快捷出行、減少了經(jīng)濟開支，贏得公眾普遍歡迎，但也造成了人為出行高峰，高速公路車流激增、擁堵，交通事故頻發(fā)等一系列問題，讓擁擠的城市更加擁擠；駕車者金錢成本降低、時間成本上升，和免費的初衷及人們的預(yù)期有一定的距離。
為此，朱逢民建議，應(yīng)細化高速公路免費政策，將免費時間推廣到平時，讓利于民的同時又不影響通行的效率。公眾可以到指定部門或年度驗車時領(lǐng)取高速公路免費的電子卡，集中全年重大節(jié)假日免費通行時間，將免費推廣到平時，每輛七座以下（含七座）小客車可在本年度任意一天根據(jù)車主意愿刷卡享受免費政策，不局限于特定節(jié)假日，直至優(yōu)惠刷卡完畢。
朱逢民認為，這項政策一旦推行，將更好地推動帶薪休假制度，既讓利于民也又有效防止車輛出行過于集中，也避免了公車私用；高速公路本身也沒有增加任何經(jīng)濟損失。
河南高速路4年少收204億
政府宜建補償機制
而另一位全國人大代表、河南省交通運輸廳廳長張瓊則在接受中國交通運輸網(wǎng)采訪時指出，節(jié)假日小客車免費通行和“綠色通道”兩項政策實施以來，僅河南省就已累計免收通行費204.6億元，起到了惠民的積極作用，但也造成了高速公路運營企業(yè)運營成本持續(xù)高漲、收益下降、企業(yè)虧損經(jīng)營日漸加劇等問題，對此政府應(yīng)有相應(yīng)的補償機制。
張瓊指出，政府補償機制也有法可依。我國行政許可法明確指出：為了公共利益的需要，行政機關(guān)依法變更已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。
為此，張瓊建議，為支持高速公路建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)部門兼顧國家惠民政策和高速公路發(fā)展，盡快研究建立高速公路免費政策政府補償機制，對高速公路運營管理單位及企業(yè)給予補償。補償方式可以包括政府直接補貼、銀行貸款利率優(yōu)惠、稅收減免、延長收費年限等方面的優(yōu)惠政策。
不過，張瓊指出，這些也只是權(quán)宜之計。目前高速公路經(jīng)營主體不僅承受著通行費免費數(shù)額不斷攀升所帶來的經(jīng)濟損失，也承受著社會邊際效應(yīng)的遞減、老百姓免費通行卻抱怨不斷、高速公路堵成“停車場”等輿論壓力。張瓊建議相關(guān)部門可以探索比照民航的經(jīng)驗，研究建立動態(tài)價格調(diào)整機制，以更好發(fā)揮高速公路的效益。