2月3日，立春，農(nóng)歷丁酉年大年初五，往年這個(gè)時(shí)候，羊街鄉(xiāng)黑泥地社區(qū)還沉浸在過年的氛圍里，田地里鮮有勞作的身影。而今年，記者剛進(jìn)入進(jìn)社區(qū)的岔道，就聽到農(nóng)用機(jī)械的“隆隆”轟鳴聲，田間地頭到處是人們勞作的身影，一派熱火朝天的繁忙景象。原來，這是我市在羊街黑泥地社區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，引進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在爭分奪秒地忙著整理土地、搭建大棚、栽花種苗。
創(chuàng)新機(jī)制栽“梧桐”
　　農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有劃時(shí)代的意義，為解放生產(chǎn)力和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大的作用。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村土地經(jīng)營碎片化突出、權(quán)屬零散、地塊形狀不規(guī)則等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，千家萬戶各自為陣的生產(chǎn)經(jīng)營方式不僅降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，更在與市場對接，參與全國甚至全球農(nóng)產(chǎn)品競爭中處處處于劣勢，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須面對和解決的主要矛盾。為解決這一矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、州黨委政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢和新要求，創(chuàng)新推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，決定投資5.3億元，在羊街鄉(xiāng)集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地10000畝，以建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為載體，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等方面探索新路徑，從而有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
　　在園區(qū)建設(shè)過程中，市委、市政府以問題為導(dǎo)向，著力破解農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展主體培育和資金缺口兩大瓶頸，探索出了一條新的園區(qū)建設(shè)管理模式。
　　一是創(chuàng)新管理模式，企業(yè)主導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。紅河創(chuàng)森高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是園區(qū)建設(shè)的投資及運(yùn)營管理主體，政府在園區(qū)建設(shè)中主要做好監(jiān)管、引導(dǎo)和服務(wù)工作。企業(yè)遵循市場規(guī)律，通過企業(yè)行為，采取以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資入股種植企業(yè)的方式，通過股權(quán)分紅、租金溢價(jià)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光、農(nóng)業(yè)科普宣傳培訓(xùn)、園區(qū)土地租賃、收取園區(qū)管理費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)收益。改變過去政府無償投資建設(shè)、建好后無管理無回報(bào)的現(xiàn)狀，確保園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)后勁不斷，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　　二是創(chuàng)新經(jīng)營主體培育模式，以商招商，實(shí)現(xiàn)多元主體參與。通過充分的市場化調(diào)研分析，紅河創(chuàng)森高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司一期流轉(zhuǎn)農(nóng)戶3000畝承包土地，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行土地再流轉(zhuǎn)，做到“栽好梧桐迎鳳凰”。通過以商招商，引進(jìn)了國內(nèi)外多家具備投資能力、科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理能力的主體入駐園區(qū)。目前，已引入上海虹華園藝有限公司、浙江豐島花卉有限公司、云南愛必達(dá)園藝有限責(zé)任公司、上海立深新園生物科技有限公司等9家企業(yè)及本土的１０余家企業(yè)（如紅河臥龍米業(yè)公司、開遠(yuǎn)錦瑜公司、紅河福來爾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、尚德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等）入駐。
　　三是創(chuàng)新融資模式，實(shí)現(xiàn)多元投入。通過政府平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目基金，企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的財(cái)政資金投入方式，改變了大包大攬、單純依賴財(cái)政直接投入的做法，充分發(fā)揮財(cái)政資金對金融資本、社會(huì)資本的撬動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和金融政策的銜接和聯(lián)動(dòng)，形成完整、有效的培育新型經(jīng)營主體的政策體系，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金激活園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，有效激活了金融和社會(huì)資本融入高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，起到了四兩撥千斤的作用，破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的瓶頸。
筑好金窩“鳳凰”來
　　建設(shè)模式和管理模式的創(chuàng)新，吸引了多家國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。上海虹華園藝有限公司是國內(nèi)最大的菊苗插穗生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要出口日本，對于入駐園區(qū)，公司生產(chǎn)部總經(jīng)理黃武舞有自己的看法。黃武舞說：“除了羊街鄉(xiāng)氣候條件優(yōu)越、土地資源豐富外，還有三方面的考慮：一是園區(qū)內(nèi)政府的服務(wù)非常到位，土地平整，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都能按照企業(yè)的要求來做，公司生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制有保障；二是由紅河創(chuàng)森高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司來集中流轉(zhuǎn)土地，讓我們省去與一家一戶的農(nóng)戶去一塊地一塊地談流轉(zhuǎn)；三是企業(yè)用工也省去了很多麻煩，需要用什么工直接找黑泥地勞動(dòng)服務(wù)公司就可以了。”其實(shí)，黃武舞的三點(diǎn)總結(jié)是有感而發(fā)。上海虹華園藝有限公司是最早一批入駐園區(qū)的企業(yè)，入駐初期，公司僅流轉(zhuǎn)270畝土地，投資5000萬元，建設(shè)8座現(xiàn)代化大棚。建設(shè)過程中，公司發(fā)現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地的過程中非常省心，操作非常規(guī)范，政府的服務(wù)也快捷周到。公司需要在基地旁邊安裝一臺(tái)變電器，以供大棚用電所需。按常規(guī)，從審批到建設(shè)完成，一般要2個(gè)月以上的時(shí)間，但是，半個(gè)月后，公司接到通知，變電器安裝完畢，可以投入使用。如此的高效服務(wù)，讓上海虹華園藝有限公司最終決定擴(kuò)大投資，追加投資5000萬元，再建二期工程，最終流轉(zhuǎn)土地達(dá)到1000畝，。
　　對于園區(qū)內(nèi)的高效服務(wù)，云南花語鮮束農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理田妤也深有感觸。田妤說：“投資建設(shè)基地，公司去了好幾個(gè)地方考察，因?yàn)榉?wù)好，最終決定將基地建設(shè)在黑泥地。也是因?yàn)榈轿坏姆?wù)，讓公司的各項(xiàng)建設(shè)非常順利，從去年10月份入駐園區(qū)以來，短短3個(gè)多月的時(shí)間，公司已完成了大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并于1月10日正式開始鮮花種植。”
　　以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為運(yùn)作主體，實(shí)施以商招商的建設(shè)模式，吸引了多家國內(nèi)外頂尖的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)入駐，同時(shí)也讓入駐的這些企業(yè)既省心也安心。目前，已入駐的9家國內(nèi)知名企業(yè)和10多家本土企業(yè)、專業(yè)合作社采用世界先進(jìn)的種植管理技術(shù)、智能環(huán)境控制系統(tǒng)等高科技種植模式，種植盆栽迷你蝴蝶蘭、菊花、多頭小菊花等高端花卉2200畝，種植觀賞向日葵、玫瑰、康乃馨等特色花卉、特色水果及時(shí)鮮蔬菜3000畝。
農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人
　　紅河創(chuàng)森高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司對園區(qū)進(jìn)行市場化管理運(yùn)營，統(tǒng)一管理生產(chǎn)用水用電、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、統(tǒng)一招商標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一引進(jìn)和培育經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)的規(guī)模化種植，破解了千家萬戶各自為陣的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。入駐園區(qū)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、新品種新技術(shù)運(yùn)用和品牌農(nóng)業(yè)塑造等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，提升了開遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)的整體競爭力，推動(dòng)了開遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，破解了傳統(tǒng)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的難題，規(guī)避了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盲目種植帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，直接帶動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。
　　李普忠是黑泥地社區(qū)的居民，他家流轉(zhuǎn)了16畝旱地和4畝水田。他說：“兒子、兒媳，姑娘、姑爺都在城里打工，以前起早貪黑，每年最多就只干得2萬多塊錢，農(nóng)忙時(shí)還得把兒子、女兒一家都叫回來幫忙。現(xiàn)在好了，2017年流轉(zhuǎn)的地租錢就有4萬多元，再加上到園區(qū)企業(yè)打工，今年的收入要超過9萬元，還只需要像工人一樣每天只上8個(gè)小時(shí)的班，比自己干的時(shí)候還得閑。”記者問他，他家的收入標(biāo)準(zhǔn)是全村最高的嗎？在園區(qū)會(huì)不會(huì)存在打不到工的現(xiàn)象？他說：“我家的收入在村里只能算中等，勞動(dòng)力多的人家，比我家的收入還高。”對于會(huì)不會(huì)存在找不到工的現(xiàn)象，他一點(diǎn)也不擔(dān)心。他告訴記者，根本不存在找不到工的現(xiàn)象，園區(qū)的企業(yè)多，用工需求量大，哪家開的工資高，就到哪家干，只要想干，一年四季天天都有活計(jì)干。
　　錢保興是黑泥地社區(qū)黨總支書記，他說，目前，黑泥地已流轉(zhuǎn)的土地占全村耕地面積的99%，僅土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng)全村就有500多萬元的收入，入駐園區(qū)的企業(yè)現(xiàn)在每天的用工量大概在800人左右，黑泥地現(xiàn)有的勞動(dòng)力有210人，用工缺口巨大。建立園區(qū)后，村里有三個(gè)顯著的變化：一是村民收入有了明顯的增加，家家住上了小洋樓，汽車明顯增多。二是村里環(huán)境明顯改善。由于不再是一家一戶地耕田種地，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的少了，村里的街道干凈了許多。三是村里的娛樂活動(dòng)多了。村里的花燈隊(duì)從3支變成了9支，以前起早貪黑干農(nóng)活，收工累了，很難組織起來跳花燈。現(xiàn)在干8個(gè)小時(shí)的農(nóng)活，收工時(shí)太陽還掛得高高的，大家有精力也有時(shí)間來跳花燈。
　　我市高特辦負(fù)責(zé)人介紹，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)共分兩期建設(shè)，一期5000畝園區(qū)核心區(qū)建成運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10億元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的蛻變；園區(qū)企業(yè)年可創(chuàng)造2000個(gè)長期就業(yè)崗位和10000個(gè)臨時(shí)性崗位，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民將變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的蛻變。