一、部門概況

　　（一）部門基本情況

　　開遠市民政局機關(guān)設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　1.辦公室

　　負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、政務(wù)公開、政策法規(guī)、督查督辦、政務(wù)協(xié)調(diào)、安全保密、綜治、信訪和行政管理、后勤保障工作；負責組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案；組織協(xié)調(diào)機關(guān)信息化建設(shè)；承擔民政信息管理和信息公開工作；承辦有關(guān)新聞宣傳及發(fā)布工作；承擔黨風廉政日常工作；承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　2.優(yōu)待撫恤安置科（開遠市人民政府退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導小組辦公室）

　　貫徹落實優(yōu)撫政策、標準和辦法并監(jiān)督執(zhí)行；負責優(yōu)待撫恤和烈士褒揚工作；負責公務(wù)員、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員以及人民警察殘疾等級的評定、初審、上報和換證、補證工作；負責退出現(xiàn)役的殘疾軍人殘疾關(guān)系轉(zhuǎn)移及等級的初審、上報和換證、補證工作；承辦重點烈士紀念建筑物審核、申報工作；負責革命烈士事跡有關(guān)編纂工作；負責退役士兵（士官）、軍隊離退休干部（含退休士官）和軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置工作；扶持做好退役士兵自主就業(yè)公共服務(wù)工作；指導軍供站、軍隊離退休干部休養(yǎng)所的建設(shè)和管理工作；組織開展優(yōu)撫安置對象矛盾糾紛排查化解工作，并參與有關(guān)問題的處置。承擔開遠市人民政府退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導小組辦公室的有關(guān)具體工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　3.救災科（開遠市接收捐助辦公室）

　　貫徹落實自然災害救助工作政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責救災任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作；組織實施自然災害救助應急體系建設(shè)；負責災情核查、上報和發(fā)布工作；負責申報、分配、管理中央、省、州、市救災款物；負責救災捐贈款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)做好緊急轉(zhuǎn)移安置災民、農(nóng)村災民毀損房屋恢復重建補助和災民生活救助工作；負責市級生活類救災物資儲備、管理、調(diào)撥工作；負責組織、指導救災捐贈工作。承擔開遠市減災委員會和開遠市接收捐助辦公室的有關(guān)具體工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　4.社會救助科

　　貫徹落實國家、省、州、市有關(guān)社會救助的法律、法規(guī)政策；負責全市城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、歷史事件遺留孤殘困難人員救助；指導農(nóng)村敬老院建設(shè)。指導城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)管理工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　5.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科（開遠市人民政府地名辦公室、開遠市人民政府勘查界線領(lǐng)導小組辦公室、開遠市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導小組辦公室）

　　貫徹落實城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的政策，指導城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)工作；指導社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；負責村（居）民委員會干部的培訓工作、監(jiān)督指導、人員待遇落實、生活補助等有關(guān)工作；承辦1984年前離職半脫產(chǎn)的原大隊干部定期定量生活補助，新中國成立前入黨農(nóng)村老黨員和城市無工作、無退休待遇老黨員定期生活補助等有關(guān)工作；承擔開遠市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)具體工作。

　　貫徹落實地名管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；負責編制全市行政區(qū)域和地名工作總體規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、命名、變更和人民政府駐地的遷移審核、報批工作；承擔全市地名區(qū)劃信息系統(tǒng)管理工作；負責全市地名區(qū)劃資料信息收集、整理、存檔、保管和統(tǒng)計、驗收、上報工作；承擔開遠市人民政府地名辦公室有關(guān)具體工作。

　　貫徹落實行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線管理政策規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行；組織、指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域界線的勘定、管理和聯(lián)檢工作；負責轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)界線的勘定和管理工作；承擔協(xié)調(diào)處理毗鄰州市（縣）間的州（縣）際界線爭議，調(diào)處邊界線爭議，并提出仲裁建議，對鄉(xiāng)級邊界線爭議行使裁決權(quán)；負責組織協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域界線的測繪工作；承擔全市行政區(qū)劃信息系統(tǒng)管理工作；承擔開遠市人民政府勘查界線領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)具體工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　6.社會福利和社會事務(wù)科

　　貫徹落實社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，負責落實老年人、孤兒等特殊群體權(quán)益保護政策，加強福利彩票公益金管理使用監(jiān)督工作，指導社會福利機構(gòu)管理工作；促進慈善事業(yè)發(fā)展，組織、指導全市社會捐贈工作；貫徹落實國家對生活無著落人員的救助管理政策，指導社會救助管理機構(gòu)工作；貫徹執(zhí)行婚姻登記法律法規(guī)，負責辦理全市婚姻登記工作，承擔全市婚姻登記信息管理工作；貫徹執(zhí)行兒童收養(yǎng)相關(guān)法律政策，負責辦理本轄區(qū)兒童收養(yǎng)登記工作；貫徹執(zhí)行殯葬管理相關(guān)法律政策，負責推進殯葬改革，監(jiān)督管理殯葬行業(yè)單位規(guī)范經(jīng)營行為，指導殯葬行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，協(xié)調(diào)處理少數(shù)民族殯葬事務(wù)。負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)管理工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　7.民間組織管理科

　　貫徹落實社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會等法規(guī)政策; 負責依法對全市行政轄區(qū)內(nèi)社會團體、民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷、合法性、法律資格進行受理登記和確認；擬訂本行政轄區(qū)內(nèi)民間組織發(fā)展規(guī)劃、工作計劃并組織實施；負責有關(guān)民間組織綜合協(xié)調(diào)工作，承擔民間組織信息化建設(shè)工作；負責與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)調(diào)前置審核事項；負責對權(quán)限內(nèi)登記的民間組織進行日常監(jiān)管、依法實施民間組織年度檢查工作；受理有關(guān)投訴和舉報，查處違法、違章行為；負責查處本市行政轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)核準登記擅自以民間組織名義進行活動的非法組織；協(xié)助相關(guān)部門處理民間組織的突發(fā)事件預警和應急處理工作。負責各類基金會登記的審核工作，對基金會的財務(wù)收支和活動情況進行監(jiān)督，查處基金會的違法行為。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　8.老齡綜合科（開遠市老齡工作委員會辦公室）

　　貫徹落實老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、政策，研究提出全市老齡工作的方針、政策，經(jīng)市老齡工作委員會批準后組織實施；承擔市老齡工作委員會辦公室的日常工作；負責協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查全市的老年人權(quán)益保障工作；負責老齡補助金的核準和管理；負責辦理老年人優(yōu)待證；負責指導全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作；承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　9.擁軍優(yōu)屬工作科（開遠市雙擁工作領(lǐng)導小組辦公室）

　　貫徹落實雙擁政策，負責與軍隊、地方有關(guān)單位的日常聯(lián)系，協(xié)調(diào)地方支持部隊建設(shè)和部隊參與地方建設(shè)的工作；負責組織開展全國和省級擁軍優(yōu)屬擁政愛民模范（先進）城（縣）的創(chuàng)建工作；負責協(xié)調(diào)開展走訪慰問有關(guān)擁軍優(yōu)屬活動；組織協(xié)調(diào)軍地雙方開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展擁軍優(yōu)屬擁政愛民宣傳和調(diào)查研究工作；承擔開遠市雙擁工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　10.計劃財務(wù)科

　　擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展計劃、民政項目和工程建設(shè)計劃，負責機關(guān)專項經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、行政經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費的管理使用，檢查監(jiān)督局屬單位民政事業(yè)經(jīng)費使用情況，負責編制、申報本系統(tǒng)經(jīng)費收支預算、決算報表，認真執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，負責機關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，指導督促局屬單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。負責本系統(tǒng)內(nèi)部審計和日常財務(wù)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好本系統(tǒng)財務(wù)收支檢查和審計工作。負責局機關(guān)財務(wù)收支管理和會計核算工作，負責辦理局機關(guān)人員住房公積金、失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等收繳費工作；負責民政統(tǒng)計工作；承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　11.組織人事科（社會工作科）

　　負責局機關(guān)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、組織人事、工資、福利、考核、教育培訓、出國人員政審及辦理有關(guān)手續(xù)、人事檔案管理等相關(guān)具體工作；負責直屬事業(yè)單位職稱管理、職業(yè)技能考核、鑒定、評聘工作；會同相關(guān)部門辦理表彰獎勵民政系統(tǒng)先進集體和個人工作；貫徹落實離退休干部、職工的相關(guān)政策，負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位離退休干部、職工服務(wù)管理工作；會同有關(guān)部門貫徹落實社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和有關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。承辦上級和本級領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　（二）主要工作職能。

　　開遠市民政局為市政府組成部門。按照開遠市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)開遠市民政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（開政辦發(fā)〔2015〕112號），主要職責職能是：

　　1.貫徹落實民政工作的法律法規(guī)和方針政策；擬訂本級民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針政策，起草本級有關(guān)政策規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　2.貫徹落實社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位有關(guān)法規(guī)政策，依法對社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位進行登記管理工作。負責各類基金會的財務(wù)收支和活動情況進行監(jiān)督，查處基金會的違法行為。

　　3.貫徹落實撫恤優(yōu)待 、退役安置和革命烈士褒揚等政策，負責撫恤優(yōu)待工作；負責烈士褒揚審核、報批工作；負責組織、協(xié)調(diào)、指導退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休、退職職工接收安置服務(wù)工作；負責退役士兵職業(yè)技能培訓；負責革命烈士紀念建筑物的審核、報批和管護工作；指導軍供站和軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)。

　　4.貫徹落實雙擁工作相關(guān)政策，負責擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作。指導全市和駐開部隊開展雙擁宣傳教育，完善、落實雙擁工作制度；組織協(xié)調(diào)全市性重大雙擁活動，調(diào)處軍地關(guān)系中的歷史遺留問題，促進軍政軍民團結(jié)；組織協(xié)調(diào)全市雙擁模范城的創(chuàng)建和管理工作。

　　5.貫徹落實老齡工作法律法規(guī)政策，承擔市老齡工作委員會及其辦公室的日常工作，研究提出老齡工作發(fā)展計劃、政策和措施；協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查我市老年人權(quán)益保障工作，保護老年人的合法權(quán)益。開展調(diào)查研究、總結(jié)推廣老齡工作方面的先進經(jīng)驗，收集、整理和上報老齡工作有關(guān)情況。負責指導本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　6.貫徹落實救災救助法律法規(guī)政策，負責組織、協(xié)調(diào)救災工作，組織自然災害救助應急體系建設(shè)，負責組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災情，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈，承擔開遠市減災委員會具體工作。

　　7.貫徹落實社會救助工作政策法規(guī)，牽頭擬訂本級社會救助規(guī)劃、政策和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作，指導農(nóng)村敬老院建設(shè)管理工作。

　　8.貫徹落實行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移的審核、報批工作，負責本級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責轄區(qū)內(nèi)地名命名、更名的審核報批工作。

　　9.貫徹落實基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策，指導社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)。

　　10.貫徹落實社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，以及社會福利機構(gòu)管理辦法，承擔社會福利企業(yè)資格認定工作，組織擬訂本級促進慈善事業(yè)的政策，組織、指導社會捐助工作，指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作，負責指導社會福利機構(gòu)工作。

　　11.貫徹落實婚姻、殯葬管理和兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)政策，負責推進婚俗和殯葬改革，負責指導婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、社會救助管理等機構(gòu)工作。

　　12.貫徹落實社會工作有關(guān)政策，會同有關(guān)部門按規(guī)定擬訂本級社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。

　　13.承辦開遠市人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。

　　（二）部門年度績效管理工作計劃

　　本年度績效指標圍繞市民政局的職能職責，根據(jù)項目具體情況，設(shè)定了最能體現(xiàn)績效評價對象特征的共性指標，建立健全了指標體系。下一步，我單位將按照績效管理制度統(tǒng)一管理、分級負責，通過整體和項目的績效自評和績效運行監(jiān)管，確保績效管理工作規(guī)范化、程序化。

　　二、部門整體收入支出情況

　　（一）財政撥款收入113,818,625.37元。其中：

　　1.市級財政撥款收入31,854,925.37元；

　　一般公共預算收入31,854,925.37元；

　　政府性基金預算收入0元;

　　2.上級財政撥款收入81,963,700元；

　　一般公共預算收入 77,548,200.00 元;

　　政府性基金預算收入4,415,500元;

　　（二）一般公共預算財政撥款支出112,881,650.05元。其中：

　　1.基本支出109,936,029.05元；

　　2.項目支出2,945,621元;

　　（三）政府性基金預算財政撥款支出3157800元。其中：

　　1.基本支出1,757,800.00元；

　　2.項目支出1,400,000.00元。

　　三、部門整體支出績效自評情況

　　（一）整體支出績效目標設(shè)立情況

　　緊扣保障和改善民生主題，加強和創(chuàng)新社會管理，突出抓基礎(chǔ)、抓重點、抓推進、抓落實，社會救助水平逐步提升、防災減災體系建設(shè)成效明顯、社會養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善、社會組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、基層民主建設(shè)扎實開展、區(qū)劃地名工作有序推進、涉軍群體維穩(wěn)工作有力有效，提高對社會特殊、困難群體的幫扶救助服務(wù)保障水平、全面建立適度普惠型社會福利服務(wù)體系、加快培育社會組織發(fā)展、提高和強化社會管理和社會服務(wù)的支撐，積極實現(xiàn)民政保障民生、發(fā)展民生、服務(wù)國防和服務(wù)社會的職能目標，設(shè)立績效指標，并嚴格按已定指標實施。

　　（二）整體支出績效運行監(jiān)控方案

　　初步建立績效管理制度，統(tǒng)一管理、分級負責，明確管理機構(gòu)及職責分工、績效目標編制與審核、績效跟蹤和評價管理辦法、績效評價結(jié)果反饋與運用、績效管理信息公開等系列過程，制定《開遠市民政局預算績效管理辦法》，確保績效管理工作規(guī)范化、程序化。

　　（三）整體支出績效評價方案

　　1.確定整體支出績效自評的目的。通過項目立項情況（重點是績效目標的設(shè)置情況）、資金使用情況、項目實施管理情況、項目績效表現(xiàn)情況，及時發(fā)現(xiàn)預算申報、管理及實施效果中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)項目實施存在的問題，并提出相應的對策建議，為完善專項資金項目決策與管理制度，改進項目管理工作提供參考。通過績效自評，了解資金使用是否達到了預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進管理措施，不斷增強和落實績效管理責任，完善工作機制，有效提高資金管理水平和使用效益。2.組織實施自評過程。按照2018年年初確立的整體支出績效評價體系，擬定評價計劃，由局領(lǐng)導負主要責任，各部門協(xié)調(diào)合作，確保評價工作準確、有效。在整體支出績效評價共性指標體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預算批復的部門整體支出績效指標，部門職責以及項目特點，補充設(shè)計個性指標，確定部門整體支出和項目的績效自評體系，同時根據(jù)評價情況積累經(jīng)驗，逐步建立適應部門和項目特點的績效自評指標庫，對評價情況分析從而得到綜合評價結(jié)論。3.績效自評結(jié)果應用。針對績效自評中存在的問題，積極建立整改機制，及時調(diào)整和優(yōu)化后續(xù)項目和以后年度預算支出的方向和結(jié)構(gòu)，進一步合理配置資源，完善項目管理辦法，切實提高項目管理水平、財政資金使用效益和部門工作效率。

　　（四）整體支出績效評價情況

　　1.績效目標的實現(xiàn)情況。按照三級績效指標評價分析，民政局2018年設(shè)立的績效目標符合部門“三定”方案確定的職能職責，符合部門中長期實施規(guī)劃。績效指標清晰、可量化，與部門年度的任務(wù)數(shù)相對應，與2018年預算資金相匹配。預算配置科學合理，預算執(zhí)行積極有效，預算管理透明規(guī)范，資產(chǎn)管理安全高效，職責履行目標完成、質(zhì)量達標，履職效益較好。2018年度民政廳嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和管理規(guī)定，按時完成預算執(zhí)行進度，嚴格控制、合理利用各項經(jīng)費，鼓勵合法合規(guī)的經(jīng)費開支，按要求進行預算管理，不斷完善資產(chǎn)管理制度，努力提高國有資產(chǎn)使用效益。2018年民政局對整體支出績效自評結(jié)果為優(yōu)秀。

　　2.經(jīng)濟效益。嚴格按照《開遠市民政局集中管理實施辦法》、《開遠市市級機關(guān)差旅費等管理辦法》、《開遠市市級機關(guān)會議費管理辦法》執(zhí)行，并按財政資金使用進度實施。確保整體支出按預算執(zhí)行，嚴格按照政府采購要求，實行政府采購，降低采購成本和價格；嚴格經(jīng)費使用審批、監(jiān)督、合理規(guī)范開支，以達到節(jié)支增效的目的。

　　3.社會效益。社會救助水平逐步提升、防災減災體系建設(shè)成效明顯、社會養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善、社會組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、基層民主建設(shè)扎實開展、區(qū)劃地名工作有序推進、涉軍群體維穩(wěn)工作有力有效。

　　4.行政效能：2018年所有預算項目都能夠有效及時的完成指標任務(wù)，完全符合市委市政府工作安排，做好了社會兜底保障工作，維護了社會穩(wěn)定和發(fā)展。

　　（五）年度工作總結(jié)

　　1、聚焦脫貧攻堅兜底保障，做實社會救助精準化。一是堅持應保盡保、精準施保、動態(tài)管理，及時將符合城鄉(xiāng)低保條件的困難群眾納入最低生活保障范圍，切實保障困難群眾的基本生活。2018年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5518.76萬元（含菜籃子補貼182.02萬元），其中：城市低保4150.05萬元，農(nóng)村低保1368.71萬元，有效保障了124223戶次191687人次城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。不斷加大城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作力度，共新增城市低保117戶185人、農(nóng)村低保140戶342人，停止發(fā)放城市低保843戶1379人、農(nóng)村低保655戶837人，增補城市低保11戶14人，減少城市低保328戶345人。二是認真做好困難群眾醫(yī)療救助工作，將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助范圍，防止建檔立卡貧困人口因病返貧。支出醫(yī)療救助資金580萬元，救助3.2萬余人次（含資助參保24947人次）。三是加大臨時救助制度落實力度，充分發(fā)揮臨時救助制度的托底功能，全面深入開展臨時救助工作，及時解決貧困群眾突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題。支出臨時救助資金490萬元，救助5200人次。四是按照“應養(yǎng)盡養(yǎng)”的要求，精準認定救助供養(yǎng)對象，加大特困人員主動發(fā)現(xiàn)力度，切實將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍。發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金189萬元。

　　2、聚焦養(yǎng)老服務(wù)“有效市場”，做實老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)。積極應對人口老齡化、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是突出提高老年人生活質(zhì)量，落實老年優(yōu)待和高齡補助政策。發(fā)放高齡補助金427萬元，辦理老年優(yōu)待證1726份。二是持續(xù)推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。新批養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可1家，新增床位150張。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)14家1362張床位，其中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合8家831張床位。落實社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助20萬元。督促指導養(yǎng)老機構(gòu)購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，降低運營風險成本。三是開展了全市第十四屆孝親敬老（老年節(jié)）活動，走訪慰問90周歲以上老年人463人，百歲老人5人，發(fā)放慰問金10余萬元；對97周歲以上的老年人發(fā)放敬老節(jié)慰問金31人發(fā)放慰問金1.86萬元；全市各行各業(yè)廣泛開展了敬老志愿服務(wù)活動。四是持續(xù)推進重點養(yǎng)老項目建設(shè)。鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項目有序推進，朋陽老年公寓項目建設(shè)抓緊推進。指導、支持明德老年病醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　3、聚焦確保創(chuàng)建省級雙擁模范城“九連冠”，做實雙擁、優(yōu)撫安置基礎(chǔ)工作。圍繞確保省級雙擁模范城“九連冠”，黨政軍齊動員深度融合，高標準嚴要求，全市上下廣泛深入開展云南省第十屆雙擁模范城創(chuàng)建，獲得了省級考評組的高度評價，通過了省級公示。嚴格落實優(yōu)撫對象撫恤補助各項政策，完成了優(yōu)撫對象的撫恤補助提標工作，繼續(xù)執(zhí)行重點優(yōu)撫對象撫恤補助市級自然增長機制，發(fā)放各類撫恤補助經(jīng)費1700余萬元。發(fā)放自主就業(yè)補助金97萬元，推薦38名退役士兵參加職業(yè)技能培訓。接收了2017年轉(zhuǎn)業(yè)士官13人。認真做好烈屬祭掃接待服務(wù)工作。舉辦2018年全市“9.30”烈士公祭日活動。推進白龍坡烈士安葬點建設(shè)工作，分批搬遷并完成烈士墓遷移17冢。積極做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集前期工作。

　　4、聚焦防范意識能力提升，做實防災減災救災工作。一是加強災情信息管理，健全災情會商和信息報送機制，防災減災救災體系不斷完善。二是安排下?lián)茏匀粸暮ι罹戎Y金165萬元，救助受災人口14113人次，其中發(fā)放糧食113.1噸、棉被1715床、衣褲657件（套）、鞋29雙、食用油541桶、現(xiàn)金發(fā)放19.71萬元。三是救災物資儲備庫建設(shè)項目已完工，正在調(diào)儲物資，儲備能力明顯提高。四是開展了全市“防災減災日”主題活動，檢閱展示了全市各行各業(yè)的救災設(shè)施設(shè)備、救援隊伍建設(shè)，發(fā)放宣傳手冊資料9000余份，展出宣傳展板23塊（幅），全市防災減災意識顯著提高，能力建設(shè)明顯加強。五是充分發(fā)揮保險機制在防災減災中的重要作用，完成農(nóng)房保險理賠72戶17.42萬元。

　　5、聚焦“放管服”改革，做實創(chuàng)新社會治理工作。一是強化社會組織監(jiān)管職責。新批社會組織6家，登記變更9家，登記注銷16家；完成年檢159家；嚴格執(zhí)行社會組織重大事項報告?zhèn)浒嘎蔬_98%；完成13家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作；打擊整治非法社會組織1家。二是強化健全社會福利體系建設(shè)。發(fā)放殘疾人兩項補貼296萬元；發(fā)放孤兒基本生活補助96萬元；印發(fā)了《開遠市加強困境兒童保障工作實施方案》，完善全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)，建立健全我市兒童福利保障工作機制。三是強化殯葬改革推進。重新調(diào)整劃定火葬區(qū)，覆蓋人口、地域超過70%以上。印發(fā)了《開遠市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動實施方案》，并聯(lián)合相關(guān)部門開展了專項整治行動，有效促進我市殯葬服務(wù)市場健康發(fā)展。加強殯葬宣傳工作，發(fā)放宣傳冊（單）、宣傳品等1.5萬份。殯葬服務(wù)設(shè)施環(huán)境不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。四是強化社會專項事務(wù)管理。全年辦理結(jié)婚登記1906對，積極做好婚姻登記數(shù)據(jù)補錄工作，實現(xiàn)婚姻登記信息化管理。辦理收養(yǎng)登記12件，并全面實現(xiàn)信息化管理。實施生活無著流浪乞討人員救助212人次，其中外籍涉案女性5人。五是強化基層政權(quán)基礎(chǔ)工作。完成了基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一信用代碼賦碼和發(fā)放工作。制定印發(fā)了《開遠市村（社區(qū)）干部績效考核辦法（試行）》，健全完善村（社區(qū)）干部和村（居）民小組干部績效考核工作制度。舉辦了開遠市2018年度村（社區(qū)）干部示范培訓班，共培訓266人。為村干部繳納意外傷害保險253人4.55萬元。六是強化公共服務(wù)管理。持續(xù)開展邊界地區(qū)糾紛隱患排查，深入推進平安邊界創(chuàng)建。加強地名命名更名管理和地名標志設(shè)置，共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標志牌133塊。上報了《中華人民共和國標準地名詞典云南卷（開遠部分）》。

　　四、項目績效自評情況

　　（一）項目概況

　　1.項目名稱：雙擁工作經(jīng)費、 老齡事業(yè)發(fā)展促進會工作經(jīng)費、老齡工作經(jīng)費、 優(yōu)撫工作經(jīng)費。

　　2.項目分管單位：開遠市民政局

　　3.項目分管單位負責人：鄧龍華

　　4.項目基本情況：項目起止時間（2018年1月1日至2018年12月31日），市級配套項目資金190,000元。

　　5.項目支出明細：雙擁工作經(jīng)費50,000元；老齡事業(yè)發(fā)展促進會工作經(jīng)費50,000元；老齡工作經(jīng)費40,000元；優(yōu)撫工作經(jīng)費50,000元。

　　（二）項目績效目標設(shè)立情況

　　項目績效目標是圍繞市民政局的職能職責，根據(jù)項目具體情況而設(shè)定的。并設(shè)定了最能體現(xiàn)績效評價對象特征的共性指標，建立健全了指標體系，形成了完善的績效評價指標體系，每項指標明確、具體、可操作，符合年度項目計劃。

　　（三）項目績效運行監(jiān)控方案

　　在局黨委的領(lǐng)導下，初步建立績效管理制度，統(tǒng)一管理、分級負責，明確管理機構(gòu)及職責分工、績效目標編制與審核、績效跟蹤和評價管理辦法、績效評價結(jié)果反饋與運用、績效管理信息公開等系列過程，制定《開遠市民政局預算績效管理辦法》，確保績效管理工作規(guī)范化、程序化。

　　（四）項目績效評價方案

　　1.確定整體支出績效自評的目的。通過項目立項情況（重點是績效目標的設(shè)置情況）、資金使用情況、項目實施管理情況、項目績效表現(xiàn)情況，及時發(fā)現(xiàn)預算申報、管理及實施效果中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)項目實施存在的問題，并提出相應的對策建議，為完善專項資金項目決策與管理制度，改進項目管理工作提供參考。通過績效自評，了解資金使用是否達到了預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進管理措施，不斷增強和落實績效管理責任，完善工作機制，有效提高資金管理水平和使用效益。2.組織實施自評過程。按照2018年年初確立的整體支出績效評價體系，擬定評價計劃，由局領(lǐng)導負主要責任，各部門協(xié)調(diào)合作，確保評價工作準確、有效。在整體支出績效評價共性指標體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預算批復的部門整體支出績效指標，部門職責以及項目特點，補充設(shè)計個性指標，確定部門整體支出和項目的績效自評體系，同時根據(jù)評價情況積累經(jīng)驗，逐步建立適應部門和項目特點的績效自評指標庫，對評價情況分析從而得到綜合評價結(jié)論。3.績效自評結(jié)果應用。針對績效自評中存在的問題，積極建立整改機制，及時調(diào)整和優(yōu)化后續(xù)項目和以后年度預算支出的方向和結(jié)構(gòu)，進一步合理配置資源，完善項目管理辦法，切實提高項目管理水平、財政資金使用效益和部門工作效率。

　　（五）項目績效評價情況

　　1.績效目標的實現(xiàn)情況。（1）項目績效促進了部門績效目標的實現(xiàn)。雙擁工作、老齡工作、優(yōu)撫工作、福利院事業(yè)費是民政專項事務(wù)管理的重要組成部分。具體由民政局組織實施，所在項目與民政業(yè)務(wù)工作密不可分，項目目標與部門目標一致。（2）項目績效體現(xiàn)部門職能職責及年度計劃情況。績效目標依據(jù)部門職能職責而設(shè)立，并建立健全了指標體系，形成了完善的績效評價指標體系，符合本年度計劃。

　　2.經(jīng)濟效益。為節(jié)約項目運行成本、提高效率，有效控制行政成本確保資金使用效益最大化，對項目實施過程進行工期倒排，督促項目按計劃要求推進。嚴格按照《開遠市民政局集中管理實施辦法》、《開遠市市級機關(guān)差旅費等管理辦法》、《開遠市市級機關(guān)會議費管理辦法》執(zhí)行，并按財政資金使用進度實施。確保項目支出按預算執(zhí)行，嚴格按照政府采購要求，實行政府采購，降低采購成本和價格；嚴格經(jīng)費使用審批、監(jiān)督、合理規(guī)范開支，以達到節(jié)支增效的目的。

　　3.社會效益。社會救助水平逐步提升、防災減災體系建設(shè)成效明顯、社會養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善、社會組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、基層民主建設(shè)扎實開展、區(qū)劃地名工作有序推進、涉軍群體維穩(wěn)工作有力有效。

　　4.行政效能：2018年所有預算項目都能夠有效及時的完成指標任務(wù)，完全符合市委市政府工作安排，做好了社會兜底保障工作，維護了社會穩(wěn)定和發(fā)展。

　　五、存在的主要問題

　　（一）制定合理的評價指標體系工作難度較大。績效評價是一項十分復雜的系統(tǒng)工作，涉及面廣，操作難度大。構(gòu)建合理的指標體系是做好績效評價工作的核心和關(guān)鍵，而設(shè)立合理的評價指標是構(gòu)建合理指標體系的基礎(chǔ)。但就目前的實施現(xiàn)狀，制定合理的評價指標難度較大，主要體現(xiàn)在缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、效益指標難以量化等方面。

　　（二）個別指標未達到財政要求的支付進度。

　　六、改進措施

　　（一）結(jié)合部門職責以及項目特點，補充設(shè)計個性指標，確定部門整體支出和項目的績效自評體系，同時根據(jù)評價情況積累經(jīng)驗，逐步建立適應部門和項目特點的績效自評指標。

　　（二）民政局在今后年度中將按照財政要求的支付進度進行工作，努力完成工作指標。

　　                                                                                                    開遠市民政局

　　                                                                                                   2019年8月19日