（一）2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展—民專業(yè)合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目概況。

為促進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)《紅河州財(cái)政局 紅河州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金和績效目標(biāo)的通知》，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了扶持即對(duì)開遠(yuǎn)市臥龍邑農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、開遠(yuǎn)市紅元素專業(yè)合作社分別給予扶持資金10500元，用于規(guī)范合作社的管理能力，提升合作社的市場競爭能力，使每個(gè)合作社帶動(dòng)貧困戶10戶以上，戶均增收不少于≥1000元。完成資金使用100%。

2.項(xiàng)目績效目標(biāo)

績效目標(biāo)：扶持補(bǔ)助合作社提升的市場競爭力和服務(wù)能力≥2個(gè)，每個(gè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)≥10戶貧困戶，戶均增收不少于≥1000元，農(nóng)戶滿意度≧90%。

完成情況：2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展—民專業(yè)合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金2.1萬元，用于規(guī)范提升合作社、開遠(yuǎn)市紅元素專業(yè)合作社的市場競爭力和服務(wù)能力，使每個(gè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)≥10戶貧困戶，戶均增收不少于≥1000元，農(nóng)戶滿意度≧95%。

（二）項(xiàng)目組織管理情況

1.組織保障。成立由市農(nóng)經(jīng)站站長、副站長、業(yè)務(wù)員組成的工作組，確保農(nóng)民合作社示范社補(bǔ)助、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)如期完成。

2.分工與職責(zé)。站長統(tǒng)籌全站工作；副站長配合好站長工作；業(yè)務(wù)員具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)民合作社示范社補(bǔ)助工作和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

3.節(jié)支增效措施。一是盤活存量，嚴(yán)控支出。二是內(nèi)部監(jiān)督，資金問效。三是透明采購，科學(xué)評(píng)審。四是強(qiáng)化核查，規(guī)范支付。

4.內(nèi)控制度建設(shè)。一是明確單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員職責(zé)。二是會(huì)計(jì)處理程序規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。三是建立資金、資產(chǎn)、實(shí)物等管理制度。四是編制采購計(jì)劃，集體研究、領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)、簽訂采購合同、供貨、貨物驗(yàn)收、貨款結(jié)算。

5.財(cái)務(wù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)管理工作貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。二是報(bào)賬員不兼管、會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。三是財(cái)會(huì)人員認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，記帳、算帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報(bào)帳。四是財(cái)務(wù)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，堅(jiān)持原則，照章辦事，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)，拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向站長報(bào)告。五是財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動(dòng)等。

二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

（一）績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1.績效評(píng)價(jià)目的。

了解開遠(yuǎn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站項(xiàng)目資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

2.績效評(píng)價(jià)對(duì)象。

本次績效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目1個(gè)，屬于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

3.績效評(píng)價(jià)范圍。

本次績效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目1個(gè)，屬于一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目。（二）績效評(píng)價(jià)工作過程

為使績效再評(píng)價(jià)工作順利開展，由開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展科牽頭，成立績效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。

前期準(zhǔn)備：一是評(píng)價(jià)工作組收集整理項(xiàng)目相關(guān)資料；二是組織績效評(píng)價(jià)（自評(píng)）工作。

組織實(shí)施：開展項(xiàng)目自評(píng)工作。組織填報(bào)資金使用情況表、績效目標(biāo)完成情況表和撰寫項(xiàng)目績效報(bào)告，并將績效評(píng)價(jià)報(bào)告和資料報(bào)績效評(píng)價(jià)工作組。

三、評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）績效自評(píng)結(jié)論

部門開展績效自評(píng)項(xiàng)目數(shù)量1個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。

（二）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展—民專業(yè)合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，自評(píng)分為100分。完成情況：2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展—民專業(yè)合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金2.1萬元，用于規(guī)范提升合作社、開遠(yuǎn)市紅元素專業(yè)合作社的市場競爭力和服務(wù)能力，使每個(gè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)≥10戶貧困戶，戶均增收不少于≥1000元，農(nóng)戶滿意度≧95%。

四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）辦好新型經(jīng)營主體培訓(xùn)班,上好科技務(wù)農(nóng)課,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。立足當(dāng)?shù)毓⑹摺⒌尽⑿竽列笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),按照農(nóng)時(shí)季節(jié),狠抓新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)及管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每社都有一塊“示范田”,每戶都有一名技術(shù)“明白人”。其次,我市充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng)和農(nóng)民主體的作用,全力破解資金“瓶頸“制約。

（二）完善機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，確保合作社健康發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，依法制定合作社社員管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度,健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員(代表)大會(huì)等組織機(jī)構(gòu),規(guī)范與農(nóng)村兩委會(huì)班子關(guān)系,明確了合作社的自主地位。

五、存在的問題及原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，品牌設(shè)意識(shí)相對(duì)滯后。當(dāng)前恩多農(nóng)民專業(yè)合作社大部分是停留在以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初加工農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)無疑很難打造出知名品牌從而產(chǎn)品的附加值很低不能體現(xiàn)品牌價(jià)值。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)意識(shí)欠缺。許多農(nóng)民專業(yè)合作社沒有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)沒有自己的統(tǒng)一包裝，更缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌等方面的認(rèn)識(shí)造成市場競爭力不強(qiáng)。

（二）缺乏經(jīng)營管理人才，發(fā)展后勁不足。制約農(nóng)民專業(yè)合作社效率的一個(gè)瓶頸因素是缺少懂管理、了解合作社知識(shí)的企業(yè)家。

原因分析：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長及成員大多數(shù)文化素質(zhì)不高，大多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)成立及組建，成員主要以初中及以下學(xué)歷為主,農(nóng)技水平不高且年齡偏大，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。向外引進(jìn)人才又受合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約。人才的缺乏導(dǎo)致了合作社網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)、文化建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還未意識(shí)到合作社文化建設(shè)的作用或?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社文化的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足造成了農(nóng)民專業(yè)合作社管理層次低，缺乏合作所必備的市場觀念、法制觀念、誠信觀念、組織觀念等，這必將影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

六、有關(guān)建議

（一）健全農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)范圍，扶持合作社加快發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，加強(qiáng)合作社在產(chǎn)品分級(jí)、整理、品牌、冷藏、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷和市場等環(huán)節(jié)的開拓建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

    （二）鼓勵(lì)合作社以利益為紐帶加強(qiáng)橫向聯(lián)合發(fā)展。組建聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)和價(jià)格聯(lián)盟等緊密型的聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而增強(qiáng)合作社在市場中的地位。

（三）加強(qiáng)合作社內(nèi)部社員的培訓(xùn)，不斷提升整體素質(zhì)，做大做強(qiáng)合作社。重點(diǎn)針對(duì)市場需求、市場競爭、增強(qiáng)社員及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整能力的提升進(jìn)行培訓(xùn)。

七、其他需要說明的問題

無。

附件：2021年州級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展—民專業(yè)合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目支出績效單位自評(píng)表

                 單位名稱：開遠(yuǎn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站

                               2022年4月20日

                                                        聯(lián)系人：  普亞萍 0873-3165281