一、部門基本情況 

　　 （一）部門概況

　　開遠(yuǎn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站是開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局下屬具有獨(dú)立法人資格的財(cái)政全額撥款的公益一類事業(yè)單位，于1983年10月經(jīng)市編委批準(zhǔn)由會計(jì)輔導(dǎo)站改為農(nóng)村經(jīng)營管理站，核定人員編制12人，在職人員9人，其中：專業(yè)技術(shù)人員（高級經(jīng)濟(jì)師2人、經(jīng)濟(jì)師4人），管理人員2人，工勤人員1人。大學(xué)學(xué)歷5人、大專學(xué)歷4人。具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)決算體系。 

　　主要職責(zé)職能： 

　　（一）農(nóng)村土地承包管理職能主要是：1、參與各級政府制定農(nóng)村土地承包方案。2、組織土地承包方案的具體實(shí)施。3、管理農(nóng)村土地承包合同。4、加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。5、調(diào)解和仲裁農(nóng)村土地承包合同糾紛。 

　　（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能主要是：1、加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)測，及時掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)新動向，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)彈。2、組織對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度的執(zhí)法大檢查，及時預(yù)防和制止各類侵農(nóng)事件的發(fā)生。3、對各類涉農(nóng)收費(fèi)文件進(jìn)行清理審查。4、查處各類涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。5、按月收集、匯總農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況報(bào)表上報(bào)。 

　　（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理職能，是農(nóng)經(jīng)站的歷史職能。主要是：1、加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，包括集體物資和現(xiàn)金的管理。2、加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的管理，包括會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會計(jì)制度的擬定及實(shí)施。3、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，主要是加強(qiáng)對村級集體財(cái)產(chǎn)的管理，確保在村級換屆中集體資產(chǎn)不流失。4、加強(qiáng)對村級興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞方案的審批及籌資籌勞資金的管理、監(jiān)督和審計(jì)。 

　　（四）“三項(xiàng)指”職能。1、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。3、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。 

　　（五）組織開展農(nóng)村審計(jì)工作，包括農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)等等。 

　　 （六）組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入與農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)測分析和統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)。 

　　（七）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級集體經(jīng)濟(jì)成了空殼，農(nóng)村“雙層經(jīng)營體制”受到削弱，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體的服務(wù)功能，省委發(fā)了專門文件，要求各級要加強(qiáng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作。這個工作任務(wù)由各級農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理。主要任務(wù)是幫助村級尋找生產(chǎn)門路、擬定發(fā)展規(guī)劃、增加集體收入、加強(qiáng)和指導(dǎo)上級財(cái)政對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金的監(jiān)督管理等。 

　　（八）村容村貌整治的指導(dǎo)和管理工作，村容村貌整治，是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)站的任務(wù)主要是組織對該項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度的收集上報(bào)、資金使用情況的檢查等工作。 

　　（二）部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況

　　1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 

　　目前，我市有形的流轉(zhuǎn)市場已經(jīng)初步形成，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)速度加快，全市家庭承包經(jīng)營的耕地面積23.7萬畝中有13.4萬畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn)；二是流轉(zhuǎn)主體多元化，種植大戶、社會工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等逐漸成為流轉(zhuǎn)的主體；三是流轉(zhuǎn)期限長，一般在5年以上；四是流轉(zhuǎn)形式多樣化，由過去以轉(zhuǎn)包和出租為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛Q、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式并存。 

　　2、全面推進(jìn)村級會計(jì)代理工作 

　　截止2017年9月，全市共有會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)7個，對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、50個村委會、5個農(nóng)村社區(qū)、550個村民小組全面實(shí)行村級會計(jì)委托代理，代理記賬會計(jì)人數(shù)20人，資金出納人數(shù)7人，村報(bào)賬員328人，7個會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)100％實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化核算管理。 

　　3、加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督 

　　全市各村委會均已設(shè)立了村民監(jiān)督委員會，成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，人數(shù)為3-5名，開遠(yuǎn)市50個村委會，5個農(nóng)村社區(qū)，550個村民小組共有村民理財(cái)小組成員共1956人，任期與村委會同屆。村民民主理財(cái)監(jiān)督作用的發(fā)揮，有效地堵塞了村干部在處置農(nóng)村“三資”時的暗箱操作等漏洞。 

　　 4、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 

　　 2017年9月，全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）50個村委會、5個農(nóng)村社區(qū)、550個村民小組，投入審計(jì)人員41人，審計(jì)工時共321個，共審計(jì)資產(chǎn)總額22696.06 萬元。 

　　5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理 

　　2005年，在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民主要負(fù)擔(dān)由過去的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅及附加，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的承擔(dān)村級“一事一議”籌資籌勞和相關(guān)涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕并得到了規(guī)范，減負(fù)工作重點(diǎn)由“少取”轉(zhuǎn)入“多予、放活”、由對“顯性負(fù)擔(dān)”監(jiān)管為主轉(zhuǎn)入到以“隱性負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策及涉農(nóng)收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)”監(jiān)管為主。 

　　6、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策措施 

　　監(jiān)督及時地把各項(xiàng)支農(nóng)資金直接發(fā)放到戶，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，市政府高度重視對種糧農(nóng)民農(nóng)資直補(bǔ)資金的兌付工作，精心組織，及時下達(dá)并撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼公示制度，確保補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公正、公開。各項(xiàng)政策制度執(zhí)行情況良好，支農(nóng)惠農(nóng)資金兌付足額、及時，農(nóng)民對我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作持滿意態(tài)度。 

　　7、“一事一議”籌資籌勞及獎補(bǔ)情況 

　　我市村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)格按《云南省村民“一事一議”籌資籌勞管理實(shí)施辦法》的規(guī)定程序進(jìn)行，對議事項(xiàng)目逐級審批，籌資籌勞數(shù)額控制在規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，即“一事一議”籌資籌勞上限和以資代勞的工價標(biāo)準(zhǔn)為：一事一議籌資上限標(biāo)準(zhǔn)人均籌資50元。每年每個勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)為每個工日50-55元。籌資籌勞過程中未出現(xiàn)強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象。 

　　8、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理 

　　我市各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)266個，較去年的258個同比增長了3.1%。今年增加了23個，注銷了14個，其中：被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社45個。農(nóng)民專業(yè)合作社成員5580人，其中：農(nóng)民成員5509人，非農(nóng)成員42人，單位成員27人，事業(yè)單位成員2人。帶動非成員農(nóng)戶數(shù)14764萬余戶，涉及蔬菜、水果、林木、養(yǎng)殖、服務(wù)等多個行業(yè)，擁有注冊商標(biāo)的合作社數(shù)19個，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個，獲得綠色食品認(rèn)證的3個。 

　　9、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 

　　按照中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《紅河州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知，開遠(yuǎn)市被列為州級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。開遠(yuǎn)市確定了具有一定代表性的羊街鄉(xiāng)羊街村委會、樂白道辦事處樂白道村委會兩個村委會、羊街鄉(xiāng)黑泥地社區(qū)、樂白道辦事處樂白道村委會東山莊、靈泉辦事處三臺鋪村委會田房、大莊鄉(xiāng)大莊村委會龍溪村四個村民小組作為試點(diǎn)開展工作。 

　　10、完成農(nóng)業(yè)局安排的其它工作。 

　　（三）部門整體收支情況

　　1、收入情況。全年收入  1，299，150.12 元，其中：預(yù)算安排1，299，150.12元，其他資金收入 0 元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2，826，411.56元。 

　　2、支出情況。全年支出3923143.68 元，其中：基本支1313698.28元（工資福利支出1，108，173.28元，商品和服務(wù)支出 107，736元，對個人和家庭的補(bǔ)助支出 97，789元，其他支出0元）。項(xiàng)目支出2，609，445.4元。 

　　（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況

　　為加強(qiáng)部門預(yù)算管理、規(guī)范項(xiàng)目管理，我站嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳 省財(cái)政廳制定印發(fā)的《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金績效管理辦法》及其相關(guān)文件精神執(zhí)行，結(jié)合我站工作實(shí)際制定了《項(xiàng)目管理辦法》、《項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》、《項(xiàng)目績效管理制度及考核辦法》、《項(xiàng)目節(jié)支增效措施制度》、《項(xiàng)目內(nèi)控制度》等多個措施制度，保障資金的合理使用。 

　　二、績效自評工作情況 

　　（一）績效自評目的 

　   通過項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績效表現(xiàn)情況自我評價，了解資金使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出率和效果，分析存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。 

　　（二）自評指標(biāo)體系 

　　根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省省級部門財(cái)政支出績效自評暫行辦法的通知》對項(xiàng)目資金達(dá)到50萬元及以上的項(xiàng)目進(jìn)行自評。 

　　（三）自評組織過程  

　   1.前期準(zhǔn)備 

　　成立績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組。為了使財(cái)政資金使用更有效率，取得最大成效，達(dá)到“績效要好”的目標(biāo)，成立財(cái)政資金支出績效自評領(lǐng)導(dǎo)小組，以站長為組長，副站長為副組長，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。  

　　2.組織實(shí)施 

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的具體績效自評和總結(jié)評價。  

　　三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論 

　　無。我站未承擔(dān)資金50萬元以上的項(xiàng)目。 

　　四、存在的問題和整改情況 

　　無。 

　　五、績效自評結(jié)果應(yīng)用 

　　無。 

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法 

　　1.績效管理需科學(xué)規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，與預(yù)算管理緊密結(jié)合，實(shí)施事前編制績效目標(biāo)、事中績效跟蹤和評價，、事后結(jié)果運(yùn)用和績效考核；績效管理需分類推進(jìn)：對支出項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，有利于績效評價結(jié)果的科學(xué)有效；3.績效指標(biāo)需具備相關(guān)性：績效指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)針對具體支出及產(chǎn)出績效進(jìn)行，清晰反映支出和產(chǎn)出之間的緊密對應(yīng)關(guān)系；4.績效管理需公開透明：真實(shí)、客觀、公正、公平的反映項(xiàng)目績效，相關(guān)信息要依法公開，接受監(jiān)督。 

　　七、其他需要說明的情況 

　　無。 

　　聯(lián)系人：石蓉                  聯(lián)系電話：0873-3165260 

　　                                                                             開遠(yuǎn)市農(nóng)村經(jīng)營管理站 

　　                                                                                 2018年7月16日