一、部門概況

（一）部門基本情況

 1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

開遠(yuǎn)市人民政府扶貧開發(fā)辦公室是開遠(yuǎn)市人民政府工作部門，為正科級。

2019年末人員編制9人。其中：行政編制  5人（含行政工勤編制1人），事業(yè)編制 4 人；在職在編實(shí)有行政人員10人（含行政工勤人員 1人），事業(yè)人員5人，退休人員2人。

2.主要工作職能

貫徹落實(shí)黨和政府扶貧開發(fā)方針、政策，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；研究和制定開遠(yuǎn)市扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村開展扶貧開發(fā)工作，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的重要問題；按照國家、省、州、市關(guān)于各種扶貧資金、物資的管理使用辦法，管好用好扶貧資金和物資，并監(jiān)督檢查使用情況；會同有關(guān)部門共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、篩選扶貧開發(fā)項(xiàng)目，向上爭取扶貧資金；按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)社會扶貧濟(jì)困、部門對口幫扶工作。

（二）部門年度績效管理工作計(jì)劃

嚴(yán)格對照省、州貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合致貧原因，精準(zhǔn)制定到村到戶到人幫扶措施，全力推動政策、資金、力量聚集，全面如期完成省級下達(dá)貧困村退出、貧困人口脫貧任務(wù)。

二、部門整體收入支出情況

（一）財(cái)政撥款收入

1.市級財(cái)政撥款收入

開遠(yuǎn)市人民政府扶貧辦公室2019年度收入合計(jì)22781500元。其中：財(cái)政撥款收入 22781500元，占總收入的100%。

2.上級財(cái)政撥款收入

無

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出

1.基本支出

2019年度用于保障開遠(yuǎn)市人民政府扶貧辦公室機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出1521500元。

2.項(xiàng)目支出

2019年度用于保障開遠(yuǎn)市人民政府扶貧辦公室機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出21260000元。

（三）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出

無

三、部門整體支出績效自評情況

（一）整體支出績效目標(biāo)設(shè)立情況

建立和完善各項(xiàng)管理制度，按領(lǐng)導(dǎo)分工相應(yīng)予以授權(quán)，規(guī)定職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)各盡其職，相互協(xié)調(diào)，相互制約的目的。

（二）整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控方案

我單位根據(jù)市財(cái)政要求，嚴(yán)格進(jìn)行績效目標(biāo)管理，確保項(xiàng)目申報(bào)率、項(xiàng)目細(xì)化率、資金細(xì)化100%的目標(biāo)。

（三）整體支出績效評價(jià)方案

按時(shí)發(fā)放職工工資，確保辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)率、項(xiàng)目細(xì)化率、資金細(xì)化100%，部門整體支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性都明顯增強(qiáng)。

（四）整體支出績效評價(jià)情況

1.績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。切實(shí)提升了我辦整體支出效益，有力推動了各項(xiàng)工作開展，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算管理總體目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合貧困戶自身特點(diǎn)，對貧困戶增收帶動作用較強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等主導(dǎo)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，通過勞務(wù)、就業(yè)帶動貧困戶增收的渠道。

3.社會效益。通過2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的精準(zhǔn)投入，實(shí)現(xiàn)全市2019年度643戶2268人脫貧銷號，6個(gè)貧困村脫貧出列，20條鞏固提升措施落地見效。

4.行政效能。通過抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)實(shí)操作程序、做實(shí)入庫項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)督管理，努力提升脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（五）年度工作總結(jié)

2019年資金的撥付嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，市財(cái)政局根據(jù)扶貧辦提供的“扶貧資金及項(xiàng)目計(jì)劃備案表”和《開遠(yuǎn)市2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》（開開組發(fā)〔2019〕5號）對本年度切塊到縣的專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行準(zhǔn)確功能分類，并及時(shí)下達(dá)各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金至項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目主管部門。每一筆項(xiàng)目資金的撥付均由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦負(fù)責(zé)人及科室負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。省州分別制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見的通知》，扶貧辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)市級部門，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門要求參照執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了扶貧項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按實(shí)施方案建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督，市扶貧辦、財(cái)政局成立項(xiàng)目、資金督查實(shí)施方案，定期進(jìn)行督辦檢查。項(xiàng)目資金信息有公開和公告公示制度、有公告公示平臺，按要求公開扶貧有關(guān)政策、資金使用及項(xiàng)目安排等情況，制定《開遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開遠(yuǎn)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（暫行）的通知》開政辦發(fā)〔2019〕73號，專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目在開遠(yuǎn)基層政務(wù)網(wǎng)，開遠(yuǎn)市政府網(wǎng)進(jìn)行公開，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用及管理，明確了各相關(guān)單位職責(zé)，為規(guī)范使用資金提供了相關(guān)依據(jù)，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范，提升帶貧減貧效果。

四、項(xiàng)目績效自評情況

（一）項(xiàng)目概況

    2019年市級投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2126萬元，制定出臺《開遠(yuǎn)市2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》以及16個(gè)市級行業(yè)部門年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，脫貧攻堅(jiān)政策體系不斷完善，資源要素向貧困地區(qū)集聚。通過2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的精準(zhǔn)投入，實(shí)現(xiàn)全市2019年度643戶2268人脫貧銷號，6個(gè)貧困村脫貧出列，20條鞏固提升措施落地見效。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立情況

績效管理成效顯著。2019年，我辦對預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了績效目標(biāo)考評，共涉及資金21260000元。分別是貧困戶房屋財(cái)產(chǎn)及人身大病保險(xiǎn)，精準(zhǔn)扶貧技術(shù)服務(wù)平臺等，項(xiàng)目支出都較好地完成了既定目標(biāo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

（三）項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控方案

按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”四到縣原則，市級對項(xiàng)目庫管理負(fù)總責(zé)，實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在貧困戶項(xiàng)目需求和貧困村項(xiàng)目清單基礎(chǔ)上形成，項(xiàng)目分縣、鄉(xiāng)、村三級公示，公示無異議后，項(xiàng)目分類別、分時(shí)序入庫。項(xiàng)目入庫程序完整，鄉(xiāng)制定“路線圖”，村制定“施工圖”，戶建立“明白卡”，重點(diǎn)明確項(xiàng)目完成時(shí)序和保障措施，建立項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，有進(jìn)有出，適時(shí)更新，成熟一批入庫一批。項(xiàng)目審定后及時(shí)錄入省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。

（四）項(xiàng)目績效評價(jià)方案

2019年，開遠(yuǎn)市扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞州委“13611”的工作思路，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，始終將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實(shí)，時(shí)刻把目標(biāo)記在心上，任務(wù)抓在手上，責(zé)任扛在肩上，高起點(diǎn)謀劃，超常規(guī)舉措，嚴(yán)格將各項(xiàng)扶貧政策措施落地見效，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下苦功夫。

（五）項(xiàng)目績效評價(jià)情況

1.績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。通過2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的精準(zhǔn)投入，全市2019年度643戶2268人脫貧銷號，6個(gè)貧困村脫貧出列，20條鞏固提升措施落地見效。

2.經(jīng)濟(jì)效益。全市參與產(chǎn)業(yè)扶貧的93個(gè)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶4663戶23027人，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全市轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力7710人，其中：省內(nèi)就業(yè)4171人，省外就業(yè)3539人。全市小額扶貧貼息貸款放貸704戶2463.48萬元。“4類重點(diǎn)對象”684戶及非“4類重點(diǎn)對象”412戶危房改造任務(wù)已全面竣工。

3.社會效益。通過2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的精準(zhǔn)投入，全市2019年度643戶2268人脫貧銷號，6個(gè)貧困村脫貧出列，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，人居環(huán)境提升明顯。

4.行政效能：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任更加壓實(shí)，全面形成“人人干脫貧、大家齊攻堅(jiān)”的良好工作局面。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)有力的措施、攻城拔寨的作風(fēng)，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，有序有力有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

五、存在的主要問題

一是項(xiàng)目建、管、用需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是項(xiàng)目的后續(xù)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、改進(jìn)措施 

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，加快項(xiàng)目建設(shè)，對進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，重點(diǎn)督辦。對已完成的項(xiàng)目，加快驗(yàn)收，加快資金報(bào)賬進(jìn)度。加快項(xiàng)目庫建設(shè)，健全項(xiàng)目預(yù)算審核管理制度，做到項(xiàng)目等資金，以便資金到位能及時(shí)安排使用。完善管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工審計(jì)、資金報(bào)賬等環(huán)節(jié)明確辦結(jié)時(shí)限，提高工作效率。對貧困村有勞動能力的村民進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、電子商務(wù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握一技之能，依靠自身的努力去擺脫貧困，發(fā)家致富。