2020年開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局部門績效

自評(píng)報(bào)告

一、部門概況

（一）部門基本情況

 1. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。納入2020年部門預(yù)算編報(bào)的單位共1個(gè)，是開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局，其中行政單位1個(gè)，其他事業(yè)單位0個(gè)。部門在職在編實(shí)有人數(shù)29人，其中：財(cái)政全供養(yǎng)29人；在編實(shí)有車輛3輛。

2. 主要工作職能。開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局主要職責(zé)是：組織編制全市應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合減災(zāi)救災(zāi)工作。建立全市災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，承擔(dān)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮有關(guān)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作等。

（二）部門年度績效管理工作計(jì)劃。

1. 事故預(yù)防和控制；2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；3. 推進(jìn)安全生產(chǎn)“1+3+5”大檢查長效機(jī)制建設(shè)；4. 開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)；5. 開展宣傳教育培訓(xùn)；6. 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；7. 深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；8. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；9. 強(qiáng)化應(yīng)急救援管理；10. 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；11. 推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)措施任務(wù)落地見效。

二、部門整體收入支出情況

（一）財(cái)政撥款收入

1. 市級(jí)財(cái)政撥款收入

2020年度市級(jí)財(cái)政撥款收入1119.07萬元

一般公共預(yù)算收入562.10萬元

政府性基金收入0萬元

2. 上級(jí)財(cái)政撥款收入

一般公共預(yù)算收入0萬元

政府性基金收入0萬元

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出

1. 基本支出。開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2020年度基本支出560.59萬元，占總支出的53.58 %。其中：人員經(jīng)費(fèi)支出占基本支出的96.32%；公用經(jīng)費(fèi)占基本支出的3.68%。

2. 項(xiàng)目支出。2020年度項(xiàng)目支出為485.62 萬元，具體項(xiàng)目開支及開展工作情況2020年項(xiàng)目支出用于：應(yīng)急管理事務(wù)支出141.6萬元，自然災(zāi)害救災(zāi)及恢復(fù)重建支出225.52萬元，其他災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出118.5萬元。

（三）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出

1. 基本支出0萬元。

2. 項(xiàng)目支出0萬元。

三、部門整體支出績效自評(píng)情況

（一）整體支出績效目標(biāo)設(shè)立情況

對(duì)2020年度開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局部門整體支出預(yù)算執(zhí)行情況、職責(zé)履行情況、及履職效益等情況做出分析及評(píng)價(jià)；了解開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2019年部門整體資金的使用情況和取得的效果，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

（二）整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控方案

1. 抓項(xiàng)目節(jié)支增效。規(guī)范資金使用流程，建立科學(xué)完善的項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算支出，從財(cái)經(jīng)制度源頭把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)使用向業(yè)務(wù)傾斜、向重點(diǎn)工作傾斜，確保資金的節(jié)支增效。嚴(yán)格按財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)確定的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用執(zhí)行；差旅費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、開政辦發(fā)〔2020〕100號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，培訓(xùn)費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2020〕98號(hào)執(zhí)行、公務(wù)接待費(fèi)用按照開辦發(fā)〔2017〕51號(hào)執(zhí)行。
      2. 規(guī)范項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制。一是合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付等不相容崗位相互分離。二是建立與項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個(gè)人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。
      3. 確保項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。年初制定并分解落實(shí)工作任務(wù)；根據(jù)國家和省州的相關(guān)要求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用的申請(qǐng)報(bào)批程序，按照工作進(jìn)度細(xì)化資金使用計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，確保該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行到位，資金使用效益不斷提高。

（三）整體支出績效評(píng)價(jià)方案

1. 自身建設(shè)。思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)規(guī)范情況。

2. 圍繞黨委政府中心履職成效，對(duì)照目標(biāo)完成情況。

3. 預(yù)算配置。預(yù)算與履職目標(biāo)銜接是否緊密，編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細(xì)化可執(zhí)行情況。

4. 預(yù)算管理。管理制度是否健全完整；是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息；預(yù)算資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

5. 預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率情況；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率控制范圍。

（四）整體支出績效評(píng)價(jià)情況

1. 績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。

2. 經(jīng)濟(jì)效益。通過宣傳培訓(xùn)，檢查工作，使安全事故造成的損失不高于前3年平均水平。

3. 社會(huì)效益。通過宣傳培訓(xùn)，檢查工作，使安全事故造成的損失不高于前3年平均水平，檢查職業(yè)病隱患排查數(shù)不低于往年場(chǎng)次

4. 行政效能。各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展

（五）年度工作總結(jié)

1. 安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定

2020年1-12月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4起、死亡4人、受傷3人、直接經(jīng)濟(jì)損失2.4萬元。同比，事故起數(shù)少13起，下降 76.47%；死亡人數(shù)少8人，下降 66.67%；受傷人數(shù)少9人，下降75.00%；直接經(jīng)濟(jì)損失少15.8萬元，下降 86.81%。從行業(yè)領(lǐng)域看，發(fā)生道路運(yùn)輸事故4起、死亡4人、受傷3人。

2. 主要工作開展情況

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照《開遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》細(xì)化的57項(xiàng)工作職責(zé)清單督促落實(shí)，將安全生產(chǎn)列入“一盤棋”大督查范圍。8月5日召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，市長部署安排安全生產(chǎn)工作。今年以來，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議共17次研究部署安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，切實(shí)抓好安全防范工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)檢查；市政府各副市長協(xié)管應(yīng)急管理工作，調(diào)研、研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作形成常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門班子成員定期帶隊(duì)開展轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。

（2）抓實(shí)隱患排查治理。①市安委會(huì)專題布置重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)防范及安全生產(chǎn)集中整治工作。制定印發(fā)《開遠(yuǎn)市歲末年初安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案》等工作方案，部署開展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“汛期”“國慶”“中秋”“歲末年初”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查。各行業(yè)領(lǐng)域管理部門依照職責(zé)制定檢查計(jì)劃，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。督促全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，開展自檢自查，落實(shí)隱患自查自改。1-12月，煤礦、非煤礦山和尾礦庫、道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、消防、建筑施工、民爆物品、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共檢查企業(yè)、單位、場(chǎng)所2189個(gè)次，查出并督促整改隱患4169項(xiàng)。開展春節(jié)煙花爆竹聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，沒收違法經(jīng)營經(jīng)營煙花爆竹4473件（大件）；依法查處1起非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、非法使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)新型能源燃料的違法行為；依法對(duì)37起安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰，罰款67.8萬元。

②開展安全生產(chǎn)集中整治。認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神及省州部署要求，突出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、場(chǎng)所、部位和設(shè)施開展4個(gè)方面集中整治，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)方面存在的政府熱、企業(yè)冷，安全發(fā)展理念不牢靠，責(zé)任空、作風(fēng)虛、監(jiān)管松等問題，做到“底數(shù)清、情況明、措施實(shí)”。治理重大安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治出動(dòng)2632人次，檢查企業(yè)（單位）1014個(gè)次，督促整改隱患1467項(xiàng)。

③加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。制定印發(fā)了《開遠(yuǎn)市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，明確5項(xiàng)舉措、細(xì)化16項(xiàng)具體工作，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門；全市按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作實(shí)施方案深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。5月份以來，聘請(qǐng)專家開展 “診斷式”檢查，檢查紅磷解化等6戶重點(diǎn)企業(yè)，排查整治隱患119條；檢查危化經(jīng)營企業(yè)41戶，排查整治隱患173條；檢查涉氨制冷、粉塵涉爆等工貿(mào)15戶，整治隱患169條。深刻汲取浙江臺(tái)州“6·13”槽罐車爆炸事故教訓(xùn)，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市9家道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)開展專項(xiàng)排查行動(dòng)，核實(shí)8輛危貨車轉(zhuǎn)普貨車，對(duì)241輛危貨車實(shí)行一車一檔案納入常態(tài)化監(jiān)管；今年以來開展了人員密集場(chǎng)所房屋安全排查、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、冷庫安全管理等專項(xiàng)檢查，有效消除了一批事故隱患，將安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；深化硝酸銨等危化品生產(chǎn)企業(yè)和涉及爆炸性危險(xiǎn)品儲(chǔ)存使用企業(yè)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，國務(wù)院安委辦第五巡查組三次到我市開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，反饋問題31項(xiàng)，已完成整改。

④推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。成立了由市長擔(dān)任組長，各分管副市長任副組長，有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行12個(gè)工作專班牽頭工作機(jī)制。突出223項(xiàng)具體任務(wù)，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“兩個(gè)專題”，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、消防安全、交通運(yùn)輸?shù)?/font>10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，其他行業(yè)領(lǐng)域及建設(shè)工程同步組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。力爭通過三年努力，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)制度體系與管理機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，實(shí)現(xiàn)開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)事故大幅下降，較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。截止年底，排查重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所、部位4371處（特種設(shè)備3655臺(tái)），發(fā)現(xiàn)隱患1795項(xiàng)，整改1679項(xiàng)；警示約談11家企業(yè)，對(duì)20戶企業(yè)的違法行為實(shí)施整行政處罰，罰款金額達(dá)52.2萬元。