開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年度項目支出績效

單位自評報告

一、基本情況

（一）局機關(guān)日常運行保障經(jīng)費項目

1、項目概況

根據(jù)《中共開遠(yuǎn)市委專題會議紀(jì)要（7）四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研政法系統(tǒng)部門工作紀(jì)要》的精神，加強應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作正常、有序運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)，切實維護(hù)應(yīng)急管理局正常的辦公秩序，給予辦案經(jīng)費補助13300元/人/年，日常運行保障經(jīng)費補助7200元/人/年。

2、項目績效目標(biāo)

根據(jù)《中共開遠(yuǎn)市委專題會議紀(jì)要（7）四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研政法系統(tǒng)部門工作紀(jì)要》的精神，確實保障現(xiàn)應(yīng)急管理部門工作順利開展，給予辦案經(jīng)費補助13300元/人/年，日常運行保障經(jīng)費補助7200元/人/年。

（二）災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)經(jīng)費項目

1、項目概況

規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評估工作流程，建立完善災(zāi)害損失評估的聯(lián)動和共享機制，提升災(zāi)情統(tǒng)計核查、報送與服務(wù)能力。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小組和涉災(zāi)部門必須按照2︰2︰1︰1︰1的比例，配備各級專兼職災(zāi)害信息員，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害信息的管理與上報。災(zāi)害信息隊伍建設(shè)納入統(tǒng)一管理范圍，通過各項整合全面加強災(zāi)害信息員隊伍管理建設(shè)，并為其解決必要的工作條件和待遇。

聘請政治過硬、身體健康、樂意為民辦事，在群眾中有一定威信，群眾信任，工作責(zé)任意識強的災(zāi)害信息員，并簽訂《開遠(yuǎn)市災(zāi)害信息員聘用合同》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按季度發(fā)放500元/人/月工資，對其進(jìn)行考核。對災(zāi)害信息員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高信息員業(yè)務(wù)知識，從而降低人民生命財產(chǎn)損失。

2、項目績效目標(biāo)

做好災(zāi)情信息上報，第一時間對自然災(zāi)害作出有效處置。全面提升災(zāi)害信息員排危除險能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）開遠(yuǎn)市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查補助資金項目

1、項目概況

在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災(zāi)體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展承災(zāi)體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點對全市經(jīng)濟社會重  要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施（交通運輸設(shè)施、通信設(shè)施、能源設(shè)施、市政設(shè)施、水利設(shè)施）、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等重要承災(zāi)體的空間位置信息和災(zāi)害屬性信息進(jìn)行調(diào)查。

2、項目績效目標(biāo)

通過組織開展開遠(yuǎn)市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識當(dāng)前全市災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為各級黨委政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（四）應(yīng)急物資儲備庫運行經(jīng)費項目

1、項目概況                                      

用于應(yīng)急物資倉庫的維護(hù)，添置、修復(fù)、更換應(yīng)急設(shè)備、物資，確保物資倉庫正常運行，各類應(yīng)急救援物資不失效。

2、項目績效目標(biāo)

通過添置、修復(fù)、更換應(yīng)急設(shè)備、物資，增強我市應(yīng)急物資儲備能力，確保受災(zāi)群眾和困難群眾能夠及時得到基本的生活救助，為全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提供充分的物資保障。

（五）政府專職消防隊建設(shè)經(jīng)費項目

1、項目概況                                    

為深入貫徹落實新修正的《中華人民共和國消防法》《云南省專職消防隊伍管理辦法》（省人民政府令第184號）《關(guān)于進(jìn)一步加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕17號）等文件精神，結(jié)合紅河州鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多、覆蓋面廣、隊伍龐雜、發(fā)展不均等實際情況，紅河州消防救援支隊印發(fā)了《進(jìn)一步加快推進(jìn)全州政府專職消防隊伍建設(shè)實施方案》，堅持以“建設(shè)政府主導(dǎo)、經(jīng)費財政保障、管理消防負(fù)責(zé)、單位公益性質(zhì)、骨干事業(yè)編制、隊員合同為主”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)全省政府專職消防隊伍納入公益類事業(yè)單位管理，依法登記為事業(yè)單位法人，將骨干人員納入事業(yè)編制，將隊伍建設(shè)所需經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費和人員經(jīng)費納入同級財政統(tǒng)一保障，全面提升隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。根據(jù)州級實施方案要求，經(jīng)2019年12月30日市委機構(gòu)編制委員會第六次會議研究同意，中共開遠(yuǎn)市委機構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《中共開遠(yuǎn)市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立開遠(yuǎn)市政府專職消防隊的批復(fù)》（開機編字〔2019〕57號），開遠(yuǎn)市城市政府專職消防隊實行市消防救援大隊和市應(yīng)急管理局雙重管理，市消防救援大隊負(fù)責(zé)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練及調(diào)度使用等，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)事業(yè)編制人員的人事、工資關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市消防救援大隊負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、項目績效目標(biāo)

總體目標(biāo)：聚焦人員落編、營房獨立、裝備達(dá)標(biāo)、保障有力、管理規(guī)范等核心內(nèi)容，堅持“隊伍政府主建、經(jīng)費財政保障、管理消防負(fù)責(zé)、單位公益性質(zhì)、骨干事業(yè)編制、隊員合同為主”的可持續(xù)發(fā)展模式，從2019年開始，按照“30%-30%-40%”的劃分（2019年完成30%，2020年完成30%，2021年完成40%），力爭用3年時間，在2021年底前，完成具備條件的政府專職消防隊（站）的事業(yè)單位法人登記工作，全州119支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊事業(yè)單位隊長、骨干基本整合調(diào)劑或招收配備到位。

階段性目標(biāo)：城市政府專職消防隊（站）形成專業(yè)消防力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、社會救助等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊（站）形成專門消防力量，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)撲救、消防宣傳、防火巡查、綜合應(yīng)急救援和社會救助等任務(wù)。各城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊（站）每次出動搶險救援力量人數(shù)在6人次以上，參與公務(wù)執(zhí)勤35次以上，轄區(qū)內(nèi)石油化工災(zāi)害事故處置演練次數(shù)在12次以上，建立值班備勤制度，分班編組執(zhí)勤，24小時在崗在位，定期檢查保養(yǎng)裝備，聽從調(diào)度指揮，確保及時有效出動。

（六）危險化學(xué)品企業(yè)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險排查聘請專家購買服務(wù)專項資金項目

1、項目概況                                      

根據(jù)《中共開遠(yuǎn)市委辦公室 開遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開遠(yuǎn)市全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施細(xì)則的通知》（開辦發(fā)〔2020〕21號）精神，建立危險化學(xué)品企業(yè)工貿(mào)行業(yè)專家檢查和指導(dǎo)服務(wù)長效機制，市人民政府每年組織開展專家檢查服務(wù)不少于1次，為市內(nèi)重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供管理和技術(shù)服務(wù)，專家檢查服務(wù)費用每年納入市級財政預(yù)算保障經(jīng)費支持。通過購買安全技術(shù)服務(wù)模式，努力建立“部門依法監(jiān)督、專家盡責(zé)服務(wù)、企業(yè)落實整改”的長效工作機制。

2、項目績效目標(biāo)

對開遠(yuǎn)市危險品企業(yè)開展安全隱患排查工作，根據(jù)檢查出的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋總結(jié)，面向46戶危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存企業(yè)；1戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；1戶燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)；1戶民爆物品生產(chǎn)企業(yè)、1戶民爆物品儲存企業(yè)開展至少一次針對性的安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)將檢查出的隱患錄入云南省安全生產(chǎn)大檢查長效機制管理系統(tǒng)。

（七）2021年省級安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付專項資金項目

1、項目概況                                     

安全生產(chǎn)專項資金主要用于對安全生產(chǎn)隱息排查治理、信息化建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急教援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備庫運行維護(hù)及物資更新等項目的補助，通過項目實施，促進(jìn)企業(yè)完善安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化危險化學(xué)品和非煤礦山等專項整治，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、部門專項檢查、專家檢查；落實”1+3+5“安全生產(chǎn)大檢查長效機制。應(yīng)急救援隊伍裝備、物資、器材購置和更新，保養(yǎng)維護(hù)及檢測檢驗，隊伍日常訓(xùn)練、培訓(xùn)、宣傳和應(yīng)急演練，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援。

2、項目績效目標(biāo)

2021年企業(yè)隱崽平均自查自報率達(dá)到90％以上，隱急整改率達(dá)到90％以上，省級應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練次數(shù)每支隊伍不少于1次，完成省下達(dá)我州的非煤礦山關(guān)閉數(shù)量指標(biāo)，有效過制重特大生產(chǎn)安全事故。

（八）2021年農(nóng)村居民住房統(tǒng)一保險專項資金項目

1、項目概況  

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的意見》（紅政發(fā)〔2015〕31號）文件要求，整合州和縣市資金，在全州實施政策性農(nóng)村居民住房統(tǒng)一保險工作，全力保障州內(nèi)受災(zāi)住房倒損農(nóng)村居民得到有效救助，使符合救助條件的受災(zāi)群眾“有房住”，以切實增強農(nóng)村居民抵御自然災(zāi)害的能力，提升災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建率，確保受災(zāi)群眾正常基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。每年的農(nóng)房保險費每戶農(nóng)房保費12.5元、保額1萬元。2021年度州級下達(dá)我市的農(nóng)村居民住房統(tǒng)一保險專項項目資金為220100元，已按文件規(guī)定用于支付全市42526戶農(nóng)戶的政策性農(nóng)房保險費。

2、項目績效目標(biāo)

整合中央、省、州和縣市資金力度，全力使全市受災(zāi)群眾住房得到有效保障和救助，確保符合救助條件的受災(zāi)群眾“有房住”，確保受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

（九）項目組織管理情況

各項目科室負(fù)責(zé)項目具體實施和督查，項目組織管理嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)控制度和項目資金的有關(guān)規(guī)定，遵守“專款專用、責(zé)任掛鉤、績效考核”的原則，按照規(guī)定的范圍使用項目資金，加快項目前期工作進(jìn)度，抓實建設(shè)要素保障，項目早日開工建設(shè)，完成項目績效目標(biāo)。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1、績效評價目的

了解本單位項目資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項目資金管理經(jīng)驗，進(jìn)一步加強和規(guī)范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報績效目標(biāo)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

2、績效評價對象

本次績效評價涉及項目7個，其中：市級財政支出項目6個，上級轉(zhuǎn)移支付項目1個。

3、績效評價范圍

本次績效評價涉及項目8個，其中：一般公共預(yù)算支出項目8個，政府性基金預(yù)算支出項目0個，社會保險基金預(yù)算支出項目0個、國有資本經(jīng)營預(yù)算0個，政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作（PPP）項目0個、地方政府債務(wù)項目0個。

（二）績效評價工作過程

根據(jù)開遠(yuǎn)市財政局《關(guān)于開展2022年市級績效評價工作的通知》（開財發(fā)〔2020〕61號）文件精神，為使績效再評價工作順利開展，由本單位辦公室牽頭，成立績效評價工作小組，負(fù)責(zé)績效評價的組織管理和實施工作。通過認(rèn)真收集整理材料、聽取意見、歸納總結(jié)和部門綜合評價，填寫“項目支出績效單位自評表”，編制“項目支出績效單位自評報告”，通過分析評價，形成評價結(jié)論。

前期準(zhǔn)備：一是評價工作組收集整理項目相關(guān)資料；二是組織績效評價（自評）工作。

組織實施：一、開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標(biāo)完成情況表和撰寫項目績效報告，并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。

三、評價情況及評價結(jié)論

（一）績效自評結(jié)論

部門開展績效自評項目數(shù)量8個，評價結(jié)果為“優(yōu)”8個。

（二）績效目標(biāo)實現(xiàn)情況

1、項目1（局機關(guān)日常運行保障經(jīng)費項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

由于應(yīng)急管理工作為常態(tài)化工作，于2021年年底完成當(dāng)年度工作計劃內(nèi)容，部門工作順利開展。預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定10個績效指標(biāo)，截至2021年12月31日已完成的績效指標(biāo)有9個，占總指標(biāo)數(shù)的90%。主要是機關(guān)日常經(jīng)費投入指標(biāo)支出40.76萬元，完成68.56%，剩余經(jīng)費由財政收回。

2、項目2（災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)經(jīng)費項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

聘請政治過硬、身體健康、樂意為民辦事，在群眾中有一定威信，群眾信任，工作責(zé)任意識強的災(zāi)害信息員，對災(zāi)害信息員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高信息員業(yè)務(wù)知識，從而降低人民生命財產(chǎn)損失。預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定10個績效指標(biāo)，截至2021年12月31日已完成的績效指標(biāo)有10個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

3、項目3（開遠(yuǎn)市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查補助資金項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

完成其他承災(zāi)體空間面狀輪廓繪制122個，其他承災(zāi)體屬性信息調(diào)查156個，自然災(zāi)害非煤炭礦山安全生產(chǎn)重點隱患排查25座，自然災(zāi)害次生危險化學(xué)品事故重點隱患排查4個等，各項指標(biāo)已完成，預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定10個績效指標(biāo)，已完成的績效指標(biāo)有10個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

4、項目4（應(yīng)急物資儲備庫運行經(jīng)費項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

為切實做好應(yīng)急救援工作，確保全市應(yīng)急所需，2021年，投入5.74萬資金，維護(hù)、添置、修復(fù)、更換了應(yīng)急設(shè)備物資。各項指標(biāo)已完成，預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定11個績效指標(biāo)，已完成的績效指標(biāo)有11個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

5、項目5（政府專職消防隊建設(shè)經(jīng)費項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊（站）每次出動搶險救援力量人數(shù)在6人次以上，參與公務(wù)執(zhí)勤35次以上，轄區(qū)內(nèi)石油化工災(zāi)害事故處置演練次數(shù)在12次以上，建立值班備勤制度，分班編組執(zhí)勤，24小時在崗在位，定期檢查保養(yǎng)更換裝備，各項指標(biāo)已完成，預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定17個績效指標(biāo)，已完成的績效指標(biāo)有17個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

6、項目6（危險化學(xué)品企業(yè)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險排查聘請專家購買服務(wù)專項資金項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

通過購買安全技術(shù)服務(wù)模式，委托第三方專家服務(wù)，建立“部門依法監(jiān)督、專家盡責(zé)服務(wù)、企業(yè)落實整改”的長效工作機制，預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定11個績效指標(biāo)，已完成的績效指標(biāo)有11個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

7、項目7（2021年省級安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付專項資金項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

2021年企業(yè)隱患平均自查自報率達(dá)到90％以上，隱患整改率達(dá)到90％以上，省級應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練次數(shù)每支隊伍不少于1次，完成省下達(dá)我州的非煤礦山關(guān)閉數(shù)量指標(biāo)，有效過制重特大生產(chǎn)安全事故。預(yù)算執(zhí)行率100%，項目設(shè)定11個績效指標(biāo)，已完成的績效指標(biāo)有11個，占總指標(biāo)數(shù)的100%。

8、項目8（農(nóng)村居民住房統(tǒng)一保險專項資金項目）績效目標(biāo)的實際實現(xiàn)情況

2021年度項目資金支出進(jìn)度完成率100%；因災(zāi)符合救助條件群眾的生活得到基本保障，基本生活與災(zāi)前相當(dāng)，因災(zāi)倒損民房得到恢復(fù)重建，基本實現(xiàn)受災(zāi)群眾基體生活得到保障、災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、生活生產(chǎn)有序的社會效益目標(biāo)，災(zāi)區(qū)群眾整體社會滿意度達(dá)到95%以上。

四、主要經(jīng)驗及做法

根據(jù)開遠(yuǎn)市有關(guān)績效管理的文件要求，健全相關(guān)制度，指定專人負(fù)責(zé)，明確各科室責(zé)任，按照要求開展相關(guān)工作。加強項目實施過程監(jiān)督，規(guī)范用款計劃，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，保證各項目指標(biāo)按時完成，實現(xiàn)財政資金效益最大化。

五、存在的問題及原因分析

1、預(yù)算編制工作有待細(xì)化

項目預(yù)算編制不夠明確和細(xì)化，預(yù)算編制的合理性需要提高。預(yù)算執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強。

2、績效管理工作重視度不夠

績效管理工作不僅只是財務(wù)的工作，需要各項目實施部門具體參與到編制中，細(xì)化考核指標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤。

3、有些項目為跨年度項目，本年內(nèi)資金的使用率難以達(dá)到家100%，影響了項目實施效果。

六、有關(guān)建議

進(jìn)一步科學(xué)合理設(shè)計評價指標(biāo)。

七、其他需要說明的問題

無其他需要說明事項。

附件：開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年度項目支出績效單位自評表

                  單位名稱：開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

                  2022年4月19日