一、部門概況

（一）部門基本情況

   1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

納入2018年部門決算編報(bào)的單位共2個(gè)，分別是開遠(yuǎn)市安監(jiān)局、開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)技術(shù)中心，其中行政單位1個(gè)，其他事業(yè)單位1個(gè)。部門在職在編實(shí)有人數(shù)23人，其中：財(cái)政全供養(yǎng)23人；在編實(shí)有車輛2輛。

2、主要工作職能。

開遠(yuǎn)市安監(jiān)局主要職責(zé)是：承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查開遠(yuǎn)市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

（二）部門年度績效管理工作計(jì)劃

1、事故預(yù)防和控制；2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；3、推進(jìn)安全生產(chǎn)“1+3+5”大檢查長效機(jī)制建設(shè)；4、開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)；5、開展宣傳教育培訓(xùn)；6、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度；7、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；8、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；9、強(qiáng)化應(yīng)急救援管理；10、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)措施任務(wù)落地見效。

二、部門整體收入支出情況

（一）財(cái)政撥款收入

1.市級(jí)財(cái)政撥款收入

2018年度市級(jí)財(cái)政撥款收入645.04萬元，其中：一般公共預(yù)算收入645.04元，占總收入的100%。

政府性基金收入0元。

2.上級(jí)財(cái)政撥款收入

一般公共預(yù)算收入0元。

政府性基金收入0元。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出

1.基本支出

開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度基本支出500.94萬元，占總支出的79.04%。其中：人員經(jīng)費(fèi)支出占基本支出的67.12%；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)占基本支出的32.88%。

2.       項(xiàng)目支出

2018年度項(xiàng)目支出為132.82萬元，具體項(xiàng)目開支及開展工作情況2018年項(xiàng)目支出用于:其他一般公共服務(wù)支出88.21萬元，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作保障支出44.61元。

（三）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出

1.基本支出0元。

2.項(xiàng)目支出0元。

三、部門整體支出績效自評(píng)情況

（一）整體支出績效目標(biāo)設(shè)立情況

對(duì)2018年度開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)管理局部門整體支出預(yù)算執(zhí)行情況、職責(zé)履行情況、及履職效益等情況做出分析及評(píng)價(jià)；了解開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)管理局2018年部門整體資金的使用情況和取得的效果，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

（二）整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控方案

1.抓項(xiàng)目節(jié)支增效。規(guī)范資金使用流程，建立科學(xué)完善的項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算支出，從財(cái)經(jīng)制度源頭把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)使用向業(yè)務(wù)傾斜、向重點(diǎn)工作傾斜，確保資金的節(jié)支增效。嚴(yán)格按財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)確定的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用執(zhí)行；差旅費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2014〕149號(hào)、開政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、培訓(xùn)費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2014〕149號(hào)執(zhí)行、公務(wù)接待費(fèi)用按照開辦發(fā)〔2017〕51號(hào)執(zhí)行。
  2.規(guī)范項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制。一是合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付等不相容崗位相互分離。二是建立與項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個(gè)人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。
  3.確保項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。年初制定并分解落實(shí)工作任務(wù)；根據(jù)國家和省州的相關(guān)要求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用的申請(qǐng)報(bào)批程序，按照工作進(jìn)度細(xì)化資金使用計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，確保該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行到位，資金使用效益不斷提高。

（三）整體支出績效評(píng)價(jià)方案

整體支出績效主要從以下五方面進(jìn)行自評(píng)。

1.自身建設(shè)。思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)規(guī)范情況。

2.圍繞黨委政府中心履職成效，對(duì)照目標(biāo)完成情況。

3.預(yù)算配置。預(yù)算與履職目標(biāo)銜接是否緊密，編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細(xì)化可執(zhí)行情況。

4.預(yù)算管理。管理制度是否健全完整；是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息；預(yù)算資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

5.預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率情況；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率控制范圍。

（四）整體支出績效評(píng)價(jià)情況

1.績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。

2.經(jīng)濟(jì)效益。通過宣傳培訓(xùn)，檢查工作，使安全事故造成的損失不高于前3年平均水平。

3.社會(huì)效益。通過宣傳培訓(xùn)，檢查工作，使安全事故造成的損失不高于前3年平均水平，檢查職業(yè)病隱患排查數(shù)不低于往年場次。

4.生態(tài)效益：對(duì)水泥企業(yè)重點(diǎn)粉塵危害部位督促安裝可移動(dòng)除塵系統(tǒng)，促使工作現(xiàn)場粉塵濃度得到較好控制。

5.服務(wù)對(duì)象滿意度：培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)100%。

（五）年度工作總結(jié)

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定

2018年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全一般事故18起、死亡17人、受傷17人、直接經(jīng)濟(jì)損失19.65萬元。同比，事故起數(shù)多3起，上升20%；死亡人數(shù)多5人，上升41.67%；受傷人數(shù)多1人，上升6.25%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加5.69萬元，上升40.76%。從行業(yè)看，除發(fā)生道路運(yùn)輸事故外，工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未接報(bào)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、主要工作情況和成效

（一）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，“三個(gè)必須”進(jìn)一步落實(shí)。1至12月，市政府召開5次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，安排部署安全生產(chǎn)工作；市委常委會(huì)會(huì)議4次、市政府常務(wù)會(huì)議10次聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《開遠(yuǎn)市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》，明確安全生產(chǎn)改革發(fā)展的51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)2018年28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。多層次全覆蓋學(xué)習(xí)宣講貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》取得實(shí)效，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，將23項(xiàng)安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)列入 “一盤棋”大督查范圍，列出清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，市人大常委會(huì)督查組、市紀(jì)委監(jiān)察委督查組按月督查安全生產(chǎn)工作進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市委、市政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書37份，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，市委書記、市長等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研檢查安全生產(chǎn)形成常態(tài)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任全覆蓋。市人大常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行調(diào)查，聽取和審議了《開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告》，市政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行視察，監(jiān)督促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。市安委會(huì)召開4次例會(huì)，分析形勢(shì)和問題，安排布置具體工作，召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。市安委辦加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固安全生產(chǎn)齊抓共管局面。       

（二）深入開展安全生產(chǎn)大檢查，“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。一是組織開展春節(jié)、 “兩會(huì)”、汛期、中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段共3次全市安全生產(chǎn)大檢查，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任檢查組組長，對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、城市燃?xì)狻⒚癖锲贰⑾馈⑿@、旅游、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域以及冶金、涉氨制冷等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行大檢查，并集中開展宣傳曝光、隱患清零、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、綜合督查、企業(yè)自查自改等“六項(xiàng)行動(dòng)”，以安全生產(chǎn)大檢查的標(biāo)準(zhǔn)和力度持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，共督查檢查企業(yè)、單位、場所789 個(gè)次，整改消除隱患1912項(xiàng)。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，將全市180戶重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息錄入安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)，實(shí)行線上線下監(jiān)管相結(jié)合，加大政府督查、專家檢查、部門檢查，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展隱患自查自改。落實(shí)安全檢查專業(yè)化的要求，安排經(jīng)費(fèi)15萬多元，采取購買服務(wù)委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)派出專家，1至12月檢查煤礦、非煤礦山、危化、工貿(mào)等企業(yè)75個(gè)次，查出隱患292項(xiàng)，由市級(jí)有關(guān)部門督促企業(yè)限期整改，確保隱患發(fā)現(xiàn)得了、整改得了。1至12月，納入大檢查管理系統(tǒng)的136戶正常生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共自查申報(bào)隱患5683項(xiàng)，整改5170項(xiàng)。三是全力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，制定“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)第二階段工作方案，集中實(shí)施煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、道路交通安全違法行為、房屋建筑和市政工程、城市燃?xì)?/span>7個(gè)方面專項(xiàng)整治行動(dòng)，按時(shí)完成“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

    煤礦方面，加快化解過剩產(chǎn)能，剩余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（羊街成龍煤礦、中和營齊順煤礦、中和營楊梅沖煤礦、碑格煤礦）于9月按照關(guān)閉煤礦“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉，全部退出煤炭行業(yè)。加大煤礦巡查盯守，嚴(yán)禁任何人員下井，1至12月，檢查煤礦54個(gè)次，查出隱患70項(xiàng)，整改70項(xiàng)。保持高壓態(tài)勢(shì)，加大煤炭礦山私挖盜采綜合整治力度，炸封填埋小煤窯189口次，遏制了私挖盜采行為，礦區(qū)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    非煤礦山方面，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，調(diào)整非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，2018年淘汰關(guān)閉4座非煤礦山，非煤礦山數(shù)量壓減51%，超額完成州政府下達(dá)壓減30%任務(wù)。健全礦業(yè)權(quán)設(shè)置、延續(xù)、變更登記聯(lián)勘聯(lián)審制度，開展非煤礦山“打非治違”，做好關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。1至12月，檢查非煤礦山和尾礦庫163個(gè)次，查出隱患704項(xiàng)，整改656項(xiàng)（掛牌督辦的6項(xiàng)重大隱患已整改完畢），加大非煤礦山違法違規(guī)行為查處力度，共罰款43.31萬元。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，一是全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和信息錄入，共錄入注冊(cè)管理部門17個(gè)、企事業(yè)單位294戶、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源9個(gè)，統(tǒng)計(jì)了354個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、124種危險(xiǎn)化學(xué)品，制作了全市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布的圖、表、冊(cè)。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，完成 2個(gè)新增重大危險(xiǎn)源評(píng)估和備案。三是解化化工分公司、紅磷分公司按期完成定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并通過評(píng)審，結(jié)論為兩家危化生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可以接受。四是貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造部署要求，解化化工分公司于11月啟動(dòng)了就地改造工作，制定了就地改造工作計(jì)劃，按照計(jì)劃加快推進(jìn)，確保2021年完成就地改造任務(wù)。五是加快實(shí)施解化塑料實(shí)業(yè)有限公司乙炔廠重大隱患整改，實(shí)施乙炔發(fā)生器自動(dòng)化改造，將于2019年3月底前完成自動(dòng)化改造，消除重大隱患。六是加大危化生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)管，1至12月，檢查危化企業(yè)170個(gè)次，查出隱患404項(xiàng)，整改373項(xiàng)。七是進(jìn)一步壓縮全市煙花爆竹零售店存量，2018年零售店控制在44個(gè)，比2017年減少12個(gè)；組織開展重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大春節(jié)期間迎旭廣場、鳳凰生態(tài)公園煙花爆竹燃放管控，1至12月，檢查煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫和零售店90個(gè)次，查出隱患90項(xiàng)，整改89項(xiàng)，立案2件，共罰款2.5萬元，沒收違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹553件。

    道路交通方面，狠抓道路交通安全和道路交通安全違法行為整治，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站安全檢查，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段巡邏管控，開展 “兩客一危一微”等重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治，嚴(yán)查交通違法行為， “春運(yùn)”安全有序。1至12月，檢查道路運(yùn)輸企業(yè)519個(gè)次，查出隱患678項(xiàng)，整改624項(xiàng)；立案查處10家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)超范圍運(yùn)輸違法行為，共罰款23.1萬元；關(guān)閉了64家不具備條件的汽車、摩托車修理店（點(diǎn)）；交警部門共查處各類交通違法行為10萬多起。加大農(nóng)村公路安全隱患排查，對(duì)鄉(xiāng)道急彎、陡坡、限速等險(xiǎn)要路段設(shè)置安全標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

    建筑施工和城市燃?xì)夥矫妫_展城市地下管廊、房屋建筑和市政工程、城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，加大在建施工項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法，打擊無資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包和從業(yè)人員無資格等違法行為，嚴(yán)防施工現(xiàn)場“三違”行為。1至12月，檢查房屋建筑和市政工程在建工地99個(gè)次，查出隱患410項(xiàng)，整改408項(xiàng)，立案查處2家建筑施工企業(yè)和2家項(xiàng)目監(jiān)理單位，共罰款2.6萬元，起到了震懾警示作用。檢查燃?xì)獬溲b、經(jīng)營單位27個(gè)次，查出并整改燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、經(jīng)營環(huán)節(jié)的隱患31項(xiàng)。

在開展7個(gè)方面專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、校園、旅游、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)冬春、夏季火災(zāi)防控，加大重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治，1至12月，檢查單位、場所1715家次，督促整改火災(zāi)隱患2496處，共罰款10.3萬元；加大冶金、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管，1至12月，檢查工貿(mào)企業(yè)73個(gè)次，查出隱患176項(xiàng)，整改167項(xiàng)；加大對(duì)重點(diǎn)場所特種設(shè)備安全檢查，1至12月，檢查特種設(shè)備使用單位201個(gè)次，督促整改消除隱患81項(xiàng)，共罰款26萬元；抓好校園消防、交通安全工作，開展C級(jí)不安全校舍加固改造安全專項(xiàng)檢查，1至12月，檢查學(xué)校487個(gè)次，督促整改隱患問題490項(xiàng)。

    （三）落實(shí)汛期安全防范措施，確保汛期安全平穩(wěn)。突出抓好汛期安全生產(chǎn)工作，專題部署并制定汛期安全生產(chǎn)大檢查方案，對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、旅游景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展汛期安全生產(chǎn)大檢查，并全面排查89個(gè)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位防雷安全隱患，整改消除雷擊隱患51項(xiàng)。市安委辦按每半月一輪的頻次組織開展汛期安全綜合督查檢查，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展防災(zāi)避災(zāi)演練。進(jìn)一步完善汛情預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，汛情預(yù)警預(yù)報(bào)信息第一時(shí)間通知到礦山、尾礦庫以及建筑、電站、公路等施工單位，及時(shí)采取防范措施，防止暴雨、泥石流、滑坡、坍塌等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。全面排查城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，以解化化工分公司、紅磷分公司為重點(diǎn)，對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)40戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加大隱患排查治理，實(shí)施解化化工分公司就地改造、紅磷分公司整治提升工作。加強(qiáng)城市交通、供水、供電、供氣、排水防澇、管線管廊等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理，對(duì)城市煤氣管網(wǎng)進(jìn)行探測、普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成了城市管道天然氣置換，降低城市管道燃?xì)膺\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)微型消防站建設(shè)。嚴(yán)格審批大型群眾性活動(dòng)，加大人員密集場所群眾性活動(dòng)現(xiàn)場安保管控，嚴(yán)防發(fā)生踩踏事件。

（五）建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病危害防治。2018年在全市開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，突出對(duì)水泥企業(yè)、危化品生產(chǎn)、非煤礦山以及冶煉等職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的執(zhí)法檢查，將執(zhí)法年活動(dòng)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，與日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理結(jié)合起來，全面加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作，全面檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)健康執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1至12月，檢查水泥、危化、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)108個(gè)次，查出職業(yè)健康隱患問題58項(xiàng)，整改54項(xiàng)，立案查處1起非煤礦山未使用收塵裝置干式鑿巖打炮眼的違規(guī)行為，罰款1萬元。推行動(dòng)態(tài)職業(yè)病危害申報(bào)，完成備案企業(yè)數(shù)106戶，歷年職業(yè)病累計(jì)人數(shù)43人，接觸職業(yè)危害人數(shù)13825人。督促企業(yè)對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測，進(jìn)行職業(yè)健康現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)8期，培訓(xùn)266人。2戶水泥企業(yè)在袋裝水泥裝袋、裝車崗位等2個(gè)重點(diǎn)粉塵危害部位共安裝了6條可移動(dòng)除塵系統(tǒng)，現(xiàn)場粉塵濃度得到較好控制。

（六）加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所；發(fā)揮各類媒體作用，多渠道做好安全生產(chǎn)公益宣傳，1至10月，市級(jí)各類媒體刊登發(fā)布安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)信息130條篇，辦好市電視臺(tái)每月一期的“安全365”欄目，大力宣傳報(bào)道全市安全生產(chǎn)工作，講解安全知識(shí)，解答市民關(guān)心的安全問題，普及安全常識(shí)，曝光事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。期間，“開遠(yuǎn)熱線”就安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治熱點(diǎn)話題與聽眾交流；圍繞“生命至上、安全發(fā)展”的主題， 6月16日在市區(qū)設(shè)2個(gè)安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)會(huì)場，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳品56500份（個(gè)），用群眾喜聞樂見的方式通俗易懂地宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)、安全知識(shí)，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題；組織8000余人參與“安全生產(chǎn)知識(shí)七進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大賽”活動(dòng)，在解化化工分公司、紅磷分公司等企業(yè)組織“安康杯”競賽，進(jìn)行安全演講比賽12場次，參與人數(shù)1486人，開展警示教育52場次，受教育人數(shù)5763人；組織安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)169場次，設(shè)置安全宣傳專欄174個(gè)，張貼宣傳掛圖4192份，播放宣傳公益廣告230條次，大力營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。三是開展職業(yè)病防治宣傳。深入化工、采石場、金屬冶煉等職業(yè)病危害因素較大的企業(yè)、場所，并到社區(qū)進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳教育，發(fā)放宣傳資料510余份，受教育人數(shù)400余人，增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，提升從業(yè)人員職業(yè)健康意識(shí)和素養(yǎng)。四是抓好高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全教育，加強(qiáng)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)安全班組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、每年再培訓(xùn)制度，1至12月，共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位 “三項(xiàng)崗位”人員314人次，提高其安全操作技能。

（七）健全應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急值班值守到位。一是開展應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查，針對(duì)年初強(qiáng)降溫、汛期持續(xù)強(qiáng)降雨等極端氣候影響，重點(diǎn)檢查非煤礦山、道路運(yùn)輸和化工企業(yè)防寒防凍、防雷電暴雨、防山洪泥石流滑坡措施以及制定預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備、應(yīng)急值班等情況。1至12月，開展應(yīng)急管理檢查117次，發(fā)現(xiàn)并整改問題169項(xiàng)，完成了23個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案。二是扎實(shí)開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞人員密集場所、地震、汛期等重大風(fēng)險(xiǎn)，組織礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)、綜合以及政企聯(lián)合應(yīng)急演練67場次。12月7日，省消防總隊(duì)在解化化工分公司舉行了石油化工滅火救援實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演練，昆明、玉溪、紅河消防支隊(duì)、開遠(yuǎn)消防大隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，市政府啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)有關(guān)部門、單位聯(lián)動(dòng)開展演練，進(jìn)一步提升隊(duì)伍滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力和政府各職能部門處置災(zāi)害事故的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守和安全防范責(zé)任措施，解化化工分公司專職危化品應(yīng)急救援隊(duì)全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)人員值班制度，做好事故和突發(fā)事件及時(shí)有效處置準(zhǔn)備工作。

四、項(xiàng)目績效自評(píng)情況

（一）項(xiàng)目概況

2018年根據(jù)工作職責(zé)和工作重點(diǎn)開遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共有一個(gè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金-安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)資金17萬元。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立情況

1.  一至十二月，檢查水泥、危化、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)，查出職業(yè)健康隱患問題并督促整改，立案查處非煤礦山違規(guī)行為。

2.    全面排查城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，以解化化工分公司、紅磷分公司2個(gè)單位為重點(diǎn)，對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估。

3.  以安全生產(chǎn)大檢查的標(biāo)準(zhǔn)和力度持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，督查檢查企業(yè)、單位、場所，整改消除隱患；推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，將全市180戶重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息錄入安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)。

（三）項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控方案

1.抓項(xiàng)目節(jié)支增效。規(guī)范資金使用流程，建立科學(xué)完善的項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算支出，從財(cái)經(jīng)制度源頭把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)使用向業(yè)務(wù)傾斜、向重點(diǎn)工作傾斜，確保資金的節(jié)支增效。嚴(yán)格按財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)確定的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用執(zhí)行；差旅費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2014〕149號(hào)、開政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、培訓(xùn)費(fèi)按照開政辦發(fā)〔2014〕149號(hào)執(zhí)行、公務(wù)接待費(fèi)用按照開辦發(fā)〔2017〕51號(hào)執(zhí)行。
    2.規(guī)范項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制。一是合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付等不相容崗位相互分離。二是建立與項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個(gè)人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。
    3.確保項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。年初制定并分解落實(shí)工作任務(wù)；根據(jù)國家和省州的相關(guān)要求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用的申請(qǐng)報(bào)批程序，按照工作進(jìn)度細(xì)化資金使用計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，確保該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行到位，資金使用效益不斷提高。

（四）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)方案

1.產(chǎn)出（項(xiàng)目設(shè)定及預(yù)算配置）：績效目標(biāo)設(shè)立符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及省委省政府的相關(guān)政策依據(jù)，預(yù)算編制與履職目標(biāo)銜接緊密，配置合理。
    2.過程（預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理）：預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到100%，有健全的項(xiàng)目及資金管理制度，資金使用合規(guī)。
    3.產(chǎn)出（履行職責(zé)）：開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深化思想政治共識(shí)；引導(dǎo)經(jīng)常性的走訪，溝通聯(lián)系，切實(shí)服務(wù)員盟員；推進(jìn)各支部工作，加強(qiáng)自身建設(shè)。
    4.效果（履職效益）：完成黨委政府及上級(jí)組織安排的工作，服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到95%以上。

（五）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況

1.社會(huì)效益。可持續(xù)性發(fā)展性，政策、資金、人員機(jī)構(gòu)和管理措施對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的影響效力。

2.服務(wù)對(duì)象滿意度：服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度95%。

五、存在的主要問題

1.部分評(píng)價(jià)指標(biāo)較為寬泛，部分資金項(xiàng)目效果無法量化，評(píng)價(jià)結(jié)果欠準(zhǔn)確;

2.部分項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的結(jié)果缺乏必要的約束力，容易使財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作僅僅存在于表面，流于形式。

六、改進(jìn)措施

針對(duì)以上問題，本單位將從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改

1.細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo);

2.構(gòu)建合理的績效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)突出崗位的差異性，采用客觀公正的評(píng)價(jià)方法得出讓人信服的評(píng)價(jià)結(jié)果;

3.完善項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在不同性質(zhì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，劃分出定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。