（二）資金投入和使用情況

    2021年土地租金實(shí)際到位資金2600.57萬(wàn)元，已使用資金2600.57萬(wàn)元，結(jié)余資金0.00萬(wàn)元，資金使用率為100%。

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明建設(shè)和提高人民生活水平。加快我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（四）項(xiàng)目組織管理情況

1.項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由業(yè)永軍任組長(zhǎng)，劉天志、周艷為成員的租地資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金的全面協(xié)調(diào)、推進(jìn)、管理工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2.業(yè)務(wù)管理制度

①合同簽訂管理

辦事處與村小組簽訂《蓮藕種植租地協(xié)議》、《綠化苗木租地協(xié)議》。

②項(xiàng)目驗(yàn)收管理

鳳凰湖（原藕業(yè)種植）、百花大道、苗木花卉市場(chǎng)、植物園擴(kuò)建項(xiàng)目地租款具體由樂(lè)白道街道負(fù)責(zé)檢查核實(shí)租地面積。

③項(xiàng)目檔案歸檔管理

鳳凰湖（原藕業(yè)種植）、百花大道、苗木花卉市場(chǎng)、植物園擴(kuò)建項(xiàng)目租地協(xié)議由樂(lè)白道街道和村小組各留一份。

④項(xiàng)目安全管理

項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制，必須指定專人管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。特別是要遵守保密制度，做到加強(qiáng)內(nèi)部防范，落實(shí)保密措施，形成人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。

二、部門(mén)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的

了解土地租金資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金項(xiàng)目。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)范圍

開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金項(xiàng)目2021年1-12月的資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）的規(guī)定，績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的效率型和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。

（2）公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

（3）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（4）績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

（1）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）；

（2）《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知》(紅政辦發(fā)〔2007〕233號(hào)文件)；

（3）開(kāi)遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《開(kāi)遠(yuǎn)市預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)程（試行）》的通知（開(kāi)財(cái)字〔2017〕189號(hào)）；

（4）《開(kāi)遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2022年市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（開(kāi)財(cái)字〔2022〕118號(hào)）；

（5）其他相關(guān)資料。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置為“投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果”4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并按照15%、20%、35%、30%的權(quán)重進(jìn)行評(píng)分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的考核內(nèi)容和范圍進(jìn)行確定。

4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，各級(jí)指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，評(píng)價(jià)人員根據(jù)評(píng)價(jià)情況對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。根據(jù)最終得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）、良（80分≤得分＜90分）、中（60≤得分＜80分）、差（得分＜60分）。

5.評(píng)價(jià)方法

本次針對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)。為確保本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的真實(shí)可靠，采用審閱資料、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)進(jìn)行。

（1）審閱資料

收集與項(xiàng)目預(yù)算、管理、績(jī)效相關(guān)的評(píng)價(jià)資料，形成績(jī)效再評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，并對(duì)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審閱。查閱項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)文件、項(xiàng)目管理情況、資金管理情況、自評(píng)報(bào)告，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的問(wèn)題做好記錄。具體為：①對(duì)實(shí)施單位上報(bào)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，核實(shí)項(xiàng)目單位自評(píng)工作是否按要求完成，評(píng)價(jià)完成的效果和質(zhì)量，收集績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；②對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)的資金使用情況表、項(xiàng)目完成情況表進(jìn)行審閱，對(duì)資金使用通過(guò)實(shí)地調(diào)查、原始憑證查閱等進(jìn)行核實(shí)；③收集項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談結(jié)果對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與交談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋求完善相關(guān)政策和項(xiàng)目實(shí)施的建議，著重對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出和效果情況進(jìn)行調(diào)查了解，為項(xiàng)目實(shí)施效果提供定性與定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

（3）數(shù)據(jù)分析

依據(jù)項(xiàng)目設(shè)立時(shí)的預(yù)算申報(bào)文件、預(yù)算批復(fù)下達(dá)文件，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與批復(fù)預(yù)算的完成情況；依據(jù)相關(guān)政策文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r；將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效果和效益實(shí)現(xiàn)程度。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

為使績(jī)效再評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，由開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處財(cái)政所牽頭，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。

前期準(zhǔn)備：一是評(píng)價(jià)工作組收集整理項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、資金收支等相關(guān)資料；二是研究設(shè)計(jì)項(xiàng)目部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

組織實(shí)施：評(píng)價(jià)工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

綜合評(píng)價(jià)：整理、分析報(bào)送的部門(mén)評(píng)價(jià)工作資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫(xiě)部門(mén)評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系評(píng)分，開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)最終得分100.00分。其中項(xiàng)目決策得15分（滿分15分），項(xiàng)目過(guò)程得20分（滿分20分）,項(xiàng)目產(chǎn)出得35分（滿分35分），項(xiàng)目效果得30分（滿分30分），績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別為“優(yōu)”。

（二）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明建設(shè)和提高人民生活水平。加快我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）項(xiàng)目決策情況分析。

項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立符合法律法規(guī)、根據(jù)相關(guān)政策以及部門(mén)職責(zé)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明建設(shè)和提高人民生活水平。加快我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目過(guò)程情況分析。

項(xiàng)目預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)相適應(yīng)。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析。

依據(jù)辦事處與村小組簽訂《蓮藕種植租地協(xié)議》、《綠化苗木租地協(xié)議》，租金及時(shí)足額兌付給農(nóng)戶。

（四）項(xiàng)目效益情況分析。

為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明建設(shè)和提高人民生活水平。加快我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

明確責(zé)任，形成合力。績(jī)效管理工作涉及面廣、難度大、各相關(guān)部門(mén)和人員要知難而上，以高度的責(zé)任感，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，做到既各司其職，又通力合作，形成整體合力。要把績(jī)效管理的每項(xiàng)具體任務(wù)都落到實(shí)處、專人負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好資料采集、數(shù)據(jù)分析等工作，推動(dòng)績(jī)效管理工作協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序開(kāi)展。

六、存在的問(wèn)題及原因分析

1、管理主體缺乏合理性 

樂(lè)白道街道辦事處績(jī)效管理缺乏一個(gè)完善的績(jī)效管理主體及績(jī)效管理的系統(tǒng)化，故而使辦事處績(jī)效管理主體不具備復(fù)合多元化。通常都是由市政府對(duì)辦事處政府績(jī)效進(jìn)行考核，各個(gè)相關(guān)站所單位存在不一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及程序，導(dǎo)致辦事處政府績(jī)效橫向比較非常困難。 

2、管理機(jī)制缺乏銜接性 

辦事處政府內(nèi)部績(jī)效考核與績(jī)效管理制度之間缺乏銜接性是最為顯著的地方。現(xiàn)今，辦事處在考核內(nèi)部班子成員時(shí)，由市組織部主要負(fù)責(zé)，而考核其他人員則是由辦事處內(nèi)部完成，辦事處績(jī)效管理制度中的評(píng)估考核也并未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核存在密切聯(lián)系。 

3、績(jī)效評(píng)估缺乏科學(xué)性 

當(dāng)下，辦事處多以目標(biāo)管理考核作為績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容，卻多以數(shù)量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要的評(píng)估指標(biāo)。市政府及相關(guān)部門(mén)在崗位目標(biāo)考核及干部任用問(wèn)題上對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于注重，對(duì)于招商引資、稅收及固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)比較重視，而相當(dāng)于居民收入、幸福感等密切聯(lián)系與群眾利益的指標(biāo)重視度相對(duì)要小一些，或是過(guò)于抽象、原則的設(shè)置，致使經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸泛化。 

七、有關(guān)建議

辦事處績(jī)效管理制度中，信息公開(kāi)機(jī)制是群眾得以參與的前提及必要條件，其意義十分深遠(yuǎn)、重大。當(dāng)下，我國(guó)政府信息公開(kāi)受限于辦事制度公開(kāi)，以至于無(wú)法將內(nèi)外部評(píng)價(jià)主體對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的信息需求滿足，而績(jī)效管理由于與多個(gè)部門(mén)存在聯(lián)系，有著較大的信息需求量、較為廣泛的信息來(lái)源渠道，再加上其具有階段性特征，故而相關(guān)部門(mén)認(rèn)為設(shè)定專門(mén)的信息收集渠道會(huì)進(jìn)一步加大績(jī)效管理成本，而建立績(jī)效管理平臺(tái)系統(tǒng)不但能將績(jī)效管理、評(píng)估的信息要求滿足，同時(shí)還能將日常績(jī)效管理要求滿足。

八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)。

附件3-2：開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金績(jī)效目標(biāo)表

3-3：開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表

3-4：開(kāi)遠(yuǎn)市樂(lè)白道街道辦事處2021年土地租金資金使用情況表