開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才

發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）（征求意見(jiàn)稿）

科學(xué)編制我市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和考察云南講話精神，推動(dòng)開遠(yuǎn)社會(huì)工作專業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。開遠(yuǎn)市民政局根據(jù)《紅河州中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》，結(jié)合開遠(yuǎn)市實(shí)際，起草了《開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：  

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年11月1日起至11月30日止。  

　　二、郵寄地址：開遠(yuǎn)市環(huán)雅南路37號(hào)（開遠(yuǎn)市民政局）。  

    三、電子郵箱：807757618@qq.com；聯(lián)系電話：0873-7222683。 

　　附件:《開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)（征求意見(jiàn)稿）》

開遠(yuǎn)市民政局 

　　                    2023年10月31日 

　　關(guān)于《開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

　　根據(jù)《紅河州中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》文件精神，開遠(yuǎn)市民政局組織起草了《開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)將規(guī)劃編制有關(guān)情況，特作如下說(shuō)明：

　　一、起草背景和過(guò)程 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、州、市工作要求，開遠(yuǎn)市民政局依據(jù)《關(guān)于印發(fā)紅河州中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）的通知》《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》及開遠(yuǎn)市目前發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，牽頭編制了《開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。 

《規(guī)劃》是我市社會(huì)工作專業(yè)人才第一次編制的專項(xiàng)規(guī)劃，也是今后近8年時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)全市社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展的行動(dòng)指南。開遠(yuǎn)市民政局于2023年9月就啟動(dòng)《規(guī)劃》編制。《規(guī)劃》形成征求意見(jiàn)稿后，征求了市委組織部、市委政法委、市發(fā)展和改革局等28家部門意見(jiàn)，正積極籌備專家評(píng)審和合法性審核。 

　　二、主要框架和內(nèi)容 

《規(guī)劃》編制的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和考察云南重要講話精神，深入落實(shí)州委人才工作會(huì)議精神，以擴(kuò)大人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、 加大人才使用、提升服務(wù)成效為重點(diǎn)，努力打造一支政治強(qiáng)、自律嚴(yán)、專業(yè)精、服務(wù)好、情懷深的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，努力為建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

　　在《規(guī)劃》起草過(guò)程中，我們著重把握了以下6方面原則。一是堅(jiān)持中央、省、州關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展的精神和開遠(yuǎn)實(shí)際相結(jié)合。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌。三是堅(jiān)持接續(xù)奮斗和開拓創(chuàng)新相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持挖掘優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板相促進(jìn)。五是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。六是堅(jiān)持戰(zhàn)略思路和具體措施相銜接。 

　　《規(guī)劃》共由五個(gè)部分組成，第一部分重點(diǎn)闡述了發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、第二部分重點(diǎn)闡述了規(guī)劃總體要求，明確了2023-2030年我市社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三部分主要任務(wù)提出了優(yōu)化人才布局、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善制度體系等3方面內(nèi)容。第四部分重點(diǎn)工程針對(duì)主要任務(wù)細(xì)化并提出社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍能力提升工程、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培育工程等3方面內(nèi)容。第五部分提出了《規(guī)劃》組織實(shí)施的保障措施。

　　（一）在主要指標(biāo)方面。《規(guī)劃》明確了我市2023-2030年規(guī)劃主要指標(biāo)，設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)人才總量、持證社會(huì)工作專業(yè)人才總數(shù)等6個(gè)項(xiàng)指標(biāo)，與州級(jí)規(guī)劃指標(biāo)保持一致。 

　　（二）在主要任務(wù)方面。體現(xiàn)三個(gè)方面：一是優(yōu)化人才布局。以開發(fā)專職崗位和發(fā)展服務(wù)載體為重點(diǎn)，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才合理流動(dòng)、社會(huì)工作全面發(fā)展。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。 以專業(yè)化、職業(yè)化和本土化為核心，建立健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。三是完善制度體系。不斷建立健全社會(huì)工作服務(wù)制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，緩解基層社會(huì)治理壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)工作服務(wù)保障制度體系。

（三）在重點(diǎn)工程方面。大力推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才重點(diǎn)與全面相結(jié)合，如加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等。

開遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃

（2023-2030年）

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和考察云南重要講話精神，推動(dòng)紅河社會(huì)工作專業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)云南省民政廳《關(guān)于印發(fā)云南省中長(zhǎng)期社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）的通知》和《紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，開遠(yuǎn)市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)廣大社會(huì)工作者聽黨話、感黨恩、跟黨走，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮了社會(huì)工作保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要作用。制度體系日趨完善。制定并印發(fā)《開遠(yuǎn)市加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《開遠(yuǎn)市社區(qū)村（居）干部報(bào)酬待遇及考核激勵(lì)辦法》《開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，初步形成了綜合政策引領(lǐng)、專業(yè)政策支撐的社會(huì)工作政策體系。專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。全市社會(huì)工作專業(yè)人才主要分布在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育、公安（禁毒）、民政、司法行政、人社、衛(wèi)健、綜治等領(lǐng)域開展服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)開展社會(huì)工作專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)近200余人次。持證社工不斷增長(zhǎng)，截至2023年6月，全市159人（次）通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試取得社會(huì)工作職業(yè)資格，其中138人（次）取得助理社會(huì)工作師資格，21人（次）取得社會(huì)工作師資格。整體發(fā)展環(huán)境不斷趨好。不斷加大政府培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)力度，通過(guò)提供辦公場(chǎng)所、管理培訓(xùn)、能力培養(yǎng)、專業(yè)支持等措施，加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，在全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站。社會(huì)工作人才在保障改善民生、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理和參與疫情防控等方面的作用彰顯。

（二）存在問(wèn)題

對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、對(duì)標(biāo)開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)主要呈現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)無(wú)人員、有人員無(wú)服務(wù)、有服務(wù)無(wú)專業(yè)”現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)在：一是氛圍不夠濃厚。群眾對(duì)社會(huì)工作者知曉度和支持度偏低。各行業(yè)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的重視程度參差不齊，呈現(xiàn)出“民政熱、其他部門冷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）難”的狀態(tài)。二是人才不夠足。人才總量及其專業(yè)化、職業(yè)化水平偏低，工作手段和方法較為簡(jiǎn)單，尤其是部分持證社工實(shí)際并未在相關(guān)領(lǐng)域從事專業(yè)性社會(huì)服務(wù)。三是經(jīng)費(fèi)不夠穩(wěn)。多數(shù)單位或村（社區(qū)）仍將向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)看作是臨時(shí)性、局部性或補(bǔ)充性的公共服務(wù)提供方式，未將其納入在部門（單位）預(yù)算且購(gòu)買服務(wù)資源也較為零碎、整合不夠。四是保障不夠強(qiáng)。職業(yè)激勵(lì)不足，社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏向上流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)工作專業(yè)人才并未大幅度作為專業(yè)技術(shù)人才得到認(rèn)可和聘用，職業(yè)發(fā)展空間十分有限，薪酬待遇偏低，人才流失嚴(yán)重。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)愈發(fā)需要社會(huì)工作專業(yè)力量支撐的新要求；到人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)有了新期待；促使社會(huì)建設(shè)、基層社會(huì)治理任務(wù)加重，需要更加專業(yè)的社會(huì)工作方法的新需要；再到助力鄉(xiāng)村振興和引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要建設(shè)一支“帶不走、不會(huì)走”的本地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的新力量，為社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展提供了廣闊的空間。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才的新要求、新任務(wù)，解放思想，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和考察云南重要講話精神，深入落實(shí)州委人才工作會(huì)議精神，以擴(kuò)大人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、 加大人才使用、提升服務(wù)成效為重點(diǎn)，努力打造一支政治強(qiáng)、自律嚴(yán)、專業(yè)精、服務(wù)好、情懷深的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，努力為建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨管人才。始終堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化政治引領(lǐng), 完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、 群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、院校聯(lián)動(dòng)、公眾參與的社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展新局面。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新高校與社會(huì)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。優(yōu)先發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理和服務(wù)弱勢(shì)群體等領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)人才，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)適應(yīng)紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到2025年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到620人，其中持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達(dá)到180人。到2030年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到750人，其中持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達(dá)到240人。

——人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才的需求，優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，形成合理的初、中、高級(jí)人才梯次結(jié)構(gòu)，社會(huì)工作服務(wù)逐漸向各區(qū)域、各領(lǐng)域覆蓋，基本滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

——人才能力素質(zhì)不斷提升。社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德水平不斷提高，專業(yè)價(jià)值倫理不斷強(qiáng)化，專業(yè)理論與知識(shí)不斷豐富，專業(yè)方法與技術(shù)不斷完善，專業(yè)實(shí)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)不斷提升。

——人才服務(wù)效能不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，在提供社會(huì)效益、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的專業(yè)作用得到充分發(fā)揮。

——人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、鼓勵(lì)保障方面的法規(guī)、政策與制度不斷完善；社會(huì)工作服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)根本建立；社會(huì)工作服務(wù)組織數(shù)量更加充足，布局更加合理，覆蓋更加全面，治理更加科學(xué)，作用更加明顯，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制更加健全。

規(guī)劃主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化人才布局

發(fā)展目標(biāo)：以開發(fā)專職崗位和發(fā)展服務(wù)載體為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域合理配置社會(huì)工作專業(yè)人才，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才合理流動(dòng)、社會(huì)工作全面發(fā)展。

主要措施：一是拓展人才發(fā)展空間。探索建立專職制、聘用制、派遣制、委托制等多種用人機(jī)制相結(jié)合的柔性用人機(jī)制。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、身份、所有制界限，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、犯罪預(yù)防等服務(wù)領(lǐng)域有序流動(dòng)，為社會(huì)工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才保障。

二是分類推進(jìn)崗位設(shè)置。建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)、設(shè)置政策及配套措施，采取“明確一批，開發(fā)一批”的辦法設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。鼓勵(lì)具有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有關(guān)部門、群團(tuán)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)，明確一批社會(huì)工作專業(yè)崗位。對(duì)現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、參加考試獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書，轉(zhuǎn)換為社會(huì)工作專業(yè)人才。在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益慈善類社會(huì)組織中，著力開發(fā)一批社會(huì)工作專業(yè)崗位，并通過(guò)專業(yè)人才引進(jìn)、購(gòu)買專業(yè)崗位等方式，配備社會(huì)工作專業(yè)人才、提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

三是培育發(fā)展社會(huì)組織。加大培育扶持力度，鼓勵(lì)支持符合條件的組織、企業(yè)和個(gè)人興辦公益慈善類社會(huì)組織。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序、強(qiáng)化管理監(jiān)督，采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所和政策購(gòu)買服務(wù)等方式，積極培育和孵化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)并促進(jìn)其健康發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)工作服務(wù)，逐步構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通和規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域的途徑。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

發(fā)展目標(biāo)：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝社會(huì)工作專業(yè)人才頭腦。以專業(yè)化、職業(yè)化和本土化為核心，建立健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。

主要措施：一是提升社會(huì)工作專業(yè)人才綜合素質(zhì)。積極探索建立貫穿社會(huì)工作專業(yè)教育、社工入職教育和社工繼續(xù)教育各階段銜接的學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)普及和能力提升有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定科學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極對(duì)接省內(nèi)高校，聘請(qǐng)高水平社會(huì)工作專業(yè)人才和教師，依托知名公益服務(wù)組織和其他社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相結(jié)合、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相銜接、職業(yè)道德和專業(yè)價(jià)值倫理相融通，在全面提高社會(huì)工作專業(yè)人才業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。

二是提高持證社工人才比例。通過(guò)社會(huì)工作宣傳、激勵(lì)政策支持、考前培訓(xùn)等有力措施，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作從業(yè)人員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并獲取社會(huì)工作師證書，社會(huì)工作專業(yè)人才主動(dòng)進(jìn)行更高層次的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才儲(chǔ)備前移和隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)通過(guò)國(guó)家中、高級(jí)社會(huì)工作師考試且長(zhǎng)期在我市從事社會(huì)工作領(lǐng)域人員進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)培養(yǎng)，爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)出2-3名能夠承擔(dān)全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)重任的高層次專業(yè)人才，發(fā)揮其社會(huì)工作行政、督導(dǎo)、研究、實(shí)務(wù)專業(yè)特長(zhǎng)，推動(dòng)全市社會(huì)工作建設(shè)水平整體提升。

三是構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)質(zhì)梯隊(duì)。順應(yīng)社會(huì)工作行政管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，有計(jì)劃地對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)的黨政部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)下派基層鍛煉的干部和選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)畢業(yè)生，開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及培訓(xùn)。強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)，著力造就一批懂運(yùn)營(yíng)、會(huì)管理、通專業(yè)、有情懷的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才。強(qiáng)化社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)，著力造就一批熟練掌握專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)、具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、善于解決復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題的社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

（三）完善制度體系

發(fā)展目標(biāo)：增強(qiáng)制度自信、強(qiáng)化制度意識(shí)、彰顯制度優(yōu)勢(shì)，不斷建立健全社會(huì)工作服務(wù)制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，緩解基層社會(huì)治理壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)工作服務(wù)保障制度體系。

主要措施：一是健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各司其職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）共同參與、社會(huì)力量協(xié)同的工作格局，把社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重要任務(wù)進(jìn)行研究、部署。同時(shí)，建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障力度，確保其后期運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性、專業(yè)性，為社會(huì)工作專業(yè)人才提供“引、育、留、用”平臺(tái)。

二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立健全以市委、市政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以社會(huì)力量和用人單位為主體，符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)案例評(píng)選，以建立健全優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，加大宣傳推介力度，并鼓勵(lì)政府和企業(yè)優(yōu)先予以購(gòu)買；開展社會(huì)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等評(píng)選范圍。進(jìn)一步樹立社會(huì)工作專業(yè)人才先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)聲望和社會(huì)地位，增強(qiáng)其工作熱情和職業(yè)歸屬感。

三是探索推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動(dòng)框架。推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展較好的社區(qū)，以社會(huì)工作人才為紐帶，依托社區(qū)社會(huì)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)，發(fā)掘志愿者骨干、建立志愿者隊(duì)伍，延伸鏈接志愿者網(wǎng)絡(luò)中的慈善資源要素。推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展較好的社區(qū)，大力培育社區(qū)志愿文化及公益精神，解決社區(qū)難題，豐富社區(qū)精神文化生活，擴(kuò)展建立各類娛樂(lè)型、趣緣型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型組織，激活社區(qū)聯(lián)結(jié)的同時(shí)，鏈接在地的企事業(yè)單位共同開發(fā)慈善資源，投入社區(qū)志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，助力社區(qū)治理。推動(dòng)慈善資源發(fā)展較好的社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)與社工聯(lián)動(dòng)，設(shè)計(jì)社區(qū)治理和服務(wù)項(xiàng)目，籌措或引導(dǎo)資源投入，發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)治理及社區(qū)服務(wù)。

四、重點(diǎn)工程

（一）社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍能力提升工程

一是開展社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育。依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，鏈接紅河學(xué)院、云南大學(xué)和其他高層次優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才等力量，組建一支理論與實(shí)務(wù)水平較高的專兼職培訓(xùn)師資隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際，制定年度社會(huì)工作者繼續(xù)教育實(shí)施方案，采取短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)實(shí)踐、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“以老帶新”等方式，對(duì)民政、教體、司法14個(gè)職能部門的社會(huì)專業(yè)人才、持證社工進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)劃期內(nèi)完成2次輪訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“助理社會(huì)工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于72小時(shí)。社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于90小時(shí)”的規(guī)定。

二是繼續(xù)開展職業(yè)資格考前培訓(xùn)。對(duì)尚未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的從業(yè)人員，分期分批分層次開展社會(huì)工作者職業(yè)水平考前培訓(xùn)，讓他們?cè)谖磥?lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，獲得專業(yè)知識(shí)更新的機(jī)會(huì)，順利通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，并按要求進(jìn)行登記，逐步做到持證上崗。社會(huì)工作崗位新錄用人員，必須取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，并經(jīng)過(guò)登記。到2030年，培養(yǎng)至少10名具有社會(huì)使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚隊(duì)伍的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才。到2030年，培養(yǎng)至少5名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題、引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培育工程

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2030年，供養(yǎng)老人超過(guò)100名的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位，不具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。老年人超過(guò)1千名的社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作專業(yè)人才，并推動(dòng)實(shí)施一批老年社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)在未成年人保護(hù)和兒童福利、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等領(lǐng)域，廣泛開展社會(huì)工作服務(wù)。推動(dòng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍社會(huì)工作能力提升，對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任參與社工考試培訓(xùn)率達(dá)100%；強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年，建成一支不少于50人的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，其中持證社工人才不少于10名。

三是加強(qiáng)社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，支持符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才依法進(jìn)入社區(qū)黨組織、居民自治組織。逐步加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)更多向社區(qū)治理傾斜，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)人才更多向社區(qū)治理聚集。豐富社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作內(nèi)涵、載體，助力社區(qū)治理展現(xiàn)新理念、新機(jī)制、新模式、新場(chǎng)景。

（三）社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)品牌化工程

一是根據(jù)上級(jí)關(guān)于社會(huì)工作服務(wù)站等社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)”的工作方法，依托靈泉街道社會(huì)工作服務(wù)站，大力加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大調(diào)查研究的力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相呼應(yīng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引手冊(cè)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)等。到2030年，建成至少2個(gè)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，通過(guò)這些示范機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，帶動(dòng)全市社會(huì)工作服務(wù)的加速發(fā)展。

二是以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建“社會(huì)組織+社工+志愿者+社區(qū)+相關(guān)部門”五位一體的聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，并通過(guò)“點(diǎn)單”方式，為村（社）區(qū)困難群體提供養(yǎng)老護(hù)理、母嬰護(hù)理、住家陪護(hù)、理發(fā)、助浴等服務(wù)，在政府與群眾、村（社區(qū)）間搭建良好的橋梁和紐帶作用，為方便高效地服務(wù)廣大人民群眾，提供服務(wù)平臺(tái)。到2030年，打造出黨建引領(lǐng)，服務(wù)“老年人、困境兒童及特殊群眾”三個(gè)群體為重點(diǎn)的3-5個(gè)服務(wù)品牌，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和工作指導(dǎo)，完善考核評(píng)價(jià)和人才隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）加大宣傳力度。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才在人才發(fā)展大局中的重要作用進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和優(yōu)秀機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多有志之士參加社會(huì)工作專業(yè)教育、報(bào)考社會(huì)工作職業(yè)水平考試、投身社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐，努力擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。整合資源，有效鏈接政府、慈善等社會(huì)資源，拓寬社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，加大對(duì)社會(huì)組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障小規(guī)模社會(huì)工作組織和區(qū)域性、行業(yè)性社會(huì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。