第一章　總則
第一條　為改善我市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”的意見》、《開遠(yuǎn)市促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱的中小企業(yè)，是指按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各種所有制、各種形式的中小企業(yè)。
第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)局作為中小企業(yè)管理部門履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國家、省、州、市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展扶持政策；
（二）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策擬定本市中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；
（三）提出重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)建議名單；
（四）負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理；
（五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
第二章　資金扶持
第四條　市人民政府在本級財(cái)政預(yù)算中，每年安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年適當(dāng)增加。主要用于扶持下列事項(xiàng)：
（一）中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新資金補(bǔ)助；
（二）中小企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款資金貼息、項(xiàng)目前期費(fèi)用；
（三）中小企業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)用；
（四）中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助；
（五）中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場和國際合作交流獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、與大企業(yè)協(xié)作、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）其他事項(xiàng)。
第五條　對篩選出的成長型中小企業(yè)，市人民政府進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先上報(bào)其符合產(chǎn)業(yè)政策的新建或改擴(kuò)建技改項(xiàng)目。
扶持有條件的中小企業(yè)通過項(xiàng)目申請國家、省、州有關(guān)部門的各種專項(xiàng)資金支持。
鼓勵(lì)信用擔(dān)保、融資租賃和典當(dāng)企業(yè)為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。
引導(dǎo)民間資本增加對中小企業(yè)投資，鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。
第六條　加強(qiáng)與金融部門溝通與協(xié)作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，增加對中小企業(yè)信貸支持。
第三章　創(chuàng)業(yè)扶持
第七條　注冊成立有限責(zé)任公司的中小企業(yè)，注冊資本可按《公司法》規(guī)定分期注入；注冊資本可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
第八條　下崗失業(yè)人員持有效《下崗再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦中小企業(yè)，申請材料齊全，符合法律法規(guī)規(guī)定的，個(gè)體工商戶可當(dāng)場予以登記，不能當(dāng)場發(fā)照的，3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；私營企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。對低保對象、下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按國家規(guī)定的優(yōu)惠政策給予工商費(fèi)減免優(yōu)惠；下崗失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦小企業(yè)的，可以一次性領(lǐng)取剩余享受期內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為生產(chǎn)扶持資金。符合社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠條件的,還可享受社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。
第九條　鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國有企業(yè)、集體企業(yè)、已改制企業(yè)和股份合作制企業(yè)進(jìn)行改制。凡兼并或收購本市困難企業(yè)的，土地出讓金可享受企業(yè)改制相關(guān)政策。
第十條　凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局立項(xiàng)或備案，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予貸款貼息資金補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目貼息資金不超過100萬元。對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，按實(shí)際投入的開發(fā)成本，按年給予3%—10%的資金扶持，每個(gè)項(xiàng)目扶持資金不超過50萬元。以上扶持資金均實(shí)行一年一定。
第十一條　鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺推行節(jié)能減排措施。對節(jié)能降耗、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)成績顯著的企業(yè)給予5000—10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條　設(shè)立“企業(yè)跨越獎(jiǎng)”。凡首次年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元；凡首次年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5000萬元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；凡首次年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000萬元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；凡首次年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。
第四章　市場開拓
第十三條　中小企業(yè)要放眼國內(nèi)國際市場，通過開拓兩個(gè)市場來提高其產(chǎn)品市場占有率。市人民政府對有出口創(chuàng)匯的中小企業(yè)，除享受國家有關(guān)出口優(yōu)惠政策外，對年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的企業(yè)，給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條　市人民政府及市級有關(guān)部門為中小企業(yè)開展對外考察、招商、商品展銷等活動(dòng)提供便利。中小企業(yè)參加由市人民政府或市經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)可的昆交會(huì)、邊交會(huì)、珠洽會(huì)等各種交易會(huì)、博覽會(huì)的展位費(fèi)由市人民政府承擔(dān)。
第五章　權(quán)益保障
第十五條　市人民政府及有關(guān)部門公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。除依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和組織不得向中小企業(yè)新增收費(fèi)項(xiàng)目。
凡向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用的，均應(yīng)到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可登記，并出具財(cái)政局統(tǒng)一印制的票據(jù)。不按規(guī)定收費(fèi)的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交納。
第十六條　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、提供贊助、訂購報(bào)刊雜志、購買產(chǎn)品或接受有償服務(wù)；不得強(qiáng)制要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、評比考核等活動(dòng)；不得強(qiáng)制中小企業(yè)到指定的中介機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)；不得侵犯中小企業(yè)依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。
第十七條　中小企業(yè)認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向市人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。
第十八條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章　附則
第十九條　以上各種扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同各有關(guān)部門審核并報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。
第二十條　本實(shí)施細(xì)則自2008年1月1日起施行。