各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為繼續(xù)加快大企業(yè)（集團）成長壯大步伐，努力培育一批支撐地區(qū)經(jīng)濟、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有較強競爭力的大企業(yè)（集團），促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見。

　　一、目標和思路

　　（一）發(fā)展目標

　　力爭經(jīng)過5年至8年努力，到2015年以前，云南前100戶重點工業(yè)企業(yè)銷售收入超過10000億元、利稅總額超過2000億元，形成一批銷售收入分別達到或超過1000億元、500億元、100億元、50億元以上4個層次的大企業(yè)集群。

　　到2015年以前，云南前100戶重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）投入占銷售收入的比重達到2%以上；單位產(chǎn)品能耗限額達到全省考核目標；企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，發(fā)展后勁不斷增強，市場競爭力不斷提升。

　　（二）指導思想

　　深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實省第八次黨代會決策部署，堅持走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以解放思想、改革開放為動力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展為核心，強化體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，注重節(jié)能減排，深化企業(yè)改革，強化企業(yè)管理，提升質(zhì)量效益，全面增強大企業(yè)(集團)核心競爭力，打造一批多層次的大企業(yè)集群，帶動和支撐全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　（三）基本原則

　　1.市場化原則。以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過發(fā)揮市場機制的作用促進企業(yè)做強做大。

　　2.政策扶持原則。通過制定政策、優(yōu)化資源配置、營造發(fā)展環(huán)境等措施，促進生產(chǎn)要素向列入“萬億工程”的企業(yè)傾斜。

　　3.動態(tài)管理原則。對列入“萬億工程”的企業(yè)實行定期考核，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調(diào)整。

　　4.和諧發(fā)展原則。注重發(fā)揮大企業(yè)（集團）的輻射帶動作用，以大帶小，帶動一批與之配套和為之服務的中小企業(yè)發(fā)展；以小促大，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　二、扶持與獎勵政策

　　（一）多渠道籌措資金加大企業(yè)投入。“萬億工程”入選企業(yè)申報的項目，各級投資主管部門按照權(quán)限優(yōu)先核準或備案，由省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳等有關(guān)部門管理的預算資金，優(yōu)先給予貸款貼息支持或前期工作補助。“萬億工程”入選企業(yè)，各商業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、貸款等方面提供便捷金融服務；對大額貸款需求，企業(yè)可提出申請，由“萬億工程”領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)主辦銀行會同其他銀行進行銀團貸款。省工業(yè)投資公司每年50%以上的投資用于支持“萬億工程”相關(guān)企業(yè)，具體項目由“萬億工程”領(lǐng)導小組辦公室推薦，工業(yè)投資公司與相關(guān)部門研究決定；鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市直接融資，對進入輔導培育期的企業(yè)加大扶持力度；支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等債券市場產(chǎn)品并利用產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金實現(xiàn)自身發(fā)展；鼓勵企業(yè)采取境內(nèi)外引資的方式，加強與國際、國內(nèi)戰(zhàn)略投資者的合作。

　　（二）全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。凡以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)，經(jīng)稅務機關(guān)審核確認后，在西部大開發(fā)政策執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年應納稅額中抵免，當年不能抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　（三）提高企業(yè)用地保障水平。各級人民政府要建立工業(yè)用地儲備制度，并優(yōu)先保障“萬億工程”入選企業(yè)項目用地。企業(yè)可根據(jù)發(fā)展需要，每年年初提出年度用地計劃，報所在州（市）和省國土資源部門列入年度計劃；對“萬億工程”入選企業(yè)用地，在規(guī)劃上予以保障；企業(yè)重大項目用地，各州（市）難以保證指標的，可報“萬億工程”領(lǐng)導小組辦公室提交領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決；企業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃或作價出資方式取得國有土地使用權(quán)，降低一次性投入成本；對企業(yè)依法提出的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要按照行政許可相關(guān)規(guī)定，及時作出審查和審批。

　　（四）推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。“萬億工程”入選企業(yè)所開展的技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)應用，省經(jīng)委、發(fā)展改革委、科技廳等部門在項目、資金方面給予優(yōu)先支持；對國家新認定的高新技術(shù)企業(yè)和國家級企業(yè)技術(shù)中心，新獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”的企業(yè)，由省人民政府給予一次性獎勵；對新認定的省級技術(shù)中心、新獲得省級技術(shù)中心、新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，由州（市）人民政府進行獎勵。

　　（五）支持企業(yè)兼并重組。列入“萬億工程”企業(yè)在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，涉及的有關(guān)行政事業(yè)性收費一律免交，在辦理水、電、氣及其他權(quán)證時，免收除工本費以外的其他費用。建立合理的地區(qū)利益分享機制，鼓勵跨越區(qū)域重組、擴張。