為提高電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范綜合示范市項(xiàng)目執(zhí)行程序、加強(qiáng)過(guò)程管理、督促建設(shè)進(jìn)度、提升建設(shè)水平，根據(jù)《云南省商務(wù)廳 云南省財(cái)政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號(hào)）、《紅河州工業(yè)商務(wù)和信息化局 紅河州財(cái)政局 紅河州鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)紅河州電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（紅商務(wù)發(fā)〔2021〕81號(hào)）和《開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)遠(yuǎn)市2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（開(kāi)政辦發(fā)〔2021〕87號(hào)）要求，結(jié)合開(kāi)遠(yuǎn)市目前實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、適用范圍

本制度適用于開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府、電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)主管部門以及承辦企業(yè)等參與主體。

二、監(jiān)管目的

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的隱患，達(dá)到以督促進(jìn)，以查促改，以改促效的目的，確保最大程度發(fā)揮中央財(cái)政資金實(shí)效，最大程度降低行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。

三、監(jiān)管依據(jù)

（一）上級(jí)綜合示范當(dāng)年度相關(guān)政策文件，本級(jí)人民政府制定的工作方案、資金方案以及相關(guān)管理制度文件材料。

（二）承辦企業(yè)提交的各類進(jìn)度匯報(bào)、工作總結(jié)以及執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題整改情況等相關(guān)材料。

四、成立日常監(jiān)管小組

為確保項(xiàng)目監(jiān)督檢查順利進(jìn)行，開(kāi)遠(yuǎn)市電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工業(yè)商務(wù)和信息化局會(huì)同財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、市交通運(yùn)輸局、第三方指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等）全面負(fù)責(zé)綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

五、日常監(jiān)管頻次及方式

（一）接受紅河州州級(jí)開(kāi)展的監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄材料（包含現(xiàn)場(chǎng)影像資料），按相關(guān)規(guī)定列入檔案管理。

（二）本級(jí)開(kāi)展日常監(jiān)管的頻次每月至少一次，每季度不少于三次，并形成檢查記錄材料（包含現(xiàn)場(chǎng)影像資料），按相關(guān)規(guī)定列入檔案管理。

六、項(xiàng)目監(jiān)督檢查方式

（一）實(shí)地考察。

（二）聽(tīng)取報(bào)告。

（三）查看材料。

（四）座談交流。

（五）其他可行方式。

七、日常監(jiān)管主要內(nèi)容

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體建設(shè)項(xiàng)目，即完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人建設(shè)等。本制度就以上四項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)和實(shí)施以及資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（一）市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)：通過(guò)實(shí)地察看、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心硬件建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)成效、服務(wù)臺(tái)賬等。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)：主要通過(guò)實(shí)地察看和查閱資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查站點(diǎn)建設(shè)情況（包括選址、選人、管理制度等）、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、站點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況、運(yùn)營(yíng)成效、快遞收發(fā)等

（三）培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人建設(shè)：主要通過(guò)查看培訓(xùn)檔案和現(xiàn)場(chǎng)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查每期培訓(xùn)檔案應(yīng)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)申請(qǐng)與主管部門的批復(fù)等相關(guān)文件、授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、課程安排、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員名冊(cè)、簽到名冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)照片進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共同配送體系建設(shè)：主要通過(guò)實(shí)地察看、查看材料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)市鄉(xiāng)村物流共同配送等工作指導(dǎo)，通過(guò)整合全市郵政、各大快遞物流公司資源，構(gòu)建從市到村的農(nóng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，重點(diǎn)檢查包括農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)、物流信息管理系統(tǒng)等軟件建設(shè)、物流資源整合、物流中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)村物流配送體系、配送時(shí)效等。

（五）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：主要通過(guò)實(shí)地察看、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品分析定位、品牌設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、廣告宣傳和營(yíng)銷推廣，工業(yè)品下鄉(xiāng)服務(wù)體系的運(yùn)行情況。

（六）完善市域農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)：主要通過(guò)圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品形成電子商務(wù)供應(yīng)鏈不少于1條，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以其為核心的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌體系，打造1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，主打成為一個(gè)產(chǎn)品體系，強(qiáng)化品牌標(biāo)識(shí)維護(hù)和管理，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)對(duì)外進(jìn)行推廣銷售，建立市域產(chǎn)業(yè)帶直播基地，增強(qiáng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度，規(guī)范資金分配、使用，中央及各級(jí)資金實(shí)行專款專用，單獨(dú)建賬；定期盤點(diǎn)中央財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，明確權(quán)屬和管理責(zé)任，堅(jiān)決避免發(fā)生資金一撥了之的失管失查問(wèn)題；做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

八、監(jiān)督檢查要求

（一）根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市制定的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案中的各項(xiàng)計(jì)劃安排和進(jìn)度要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的重要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管。

（二）項(xiàng)目承辦主體按要求上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況并形成書面材料。承辦主體上報(bào)的工作總結(jié)及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)材料作為綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

（三）針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正或提出整改意見(jiàn)并形成書面整改材料（包括整改時(shí)間、內(nèi)容、要求及整改不及時(shí)的相關(guān)責(zé)任追究等）。

九、項(xiàng)目監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況：是否按照《開(kāi)遠(yuǎn)市2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》和合同約定要求建設(shè)完成，并正常投入運(yùn)營(yíng)。

（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況：是否按照《開(kāi)遠(yuǎn)市2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》進(jìn)行運(yùn)營(yíng)并達(dá)到一定運(yùn)營(yíng)效果。

（三）資金使用情況：是否按照《開(kāi)遠(yuǎn)市2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法》使用資金，在資金使用過(guò)程中是否存在挪用擠用、違規(guī)使用、弄虛作假等合法、不合規(guī)情況。

附件：1.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任人名單

2.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金使用情況檢查表

3.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度檢查表

4.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目電商服務(wù)站點(diǎn)檢查表

5.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目三級(jí)物流配送檢查表

6.開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工業(yè)品下鄉(xiāng)檢查表

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室               

                  （開(kāi)遠(yuǎn)市工業(yè)商務(wù)和信息化局代章）

2022年7月7日

附件1：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常

監(jiān)管責(zé)任人名單

附件2：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金

使用情況檢查表

附件3：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)度檢查表

附件4：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目電商

服務(wù)站點(diǎn)檢查表

附件5：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目三級(jí)

物流配送檢查表

附件6：

開(kāi)遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工業(yè)品

下鄉(xiāng)檢查表