一、《政策措施》的出臺背景 

　　一是國家積極鼓勵新能源汽車消費。2018年以來，我國汽車迎來產(chǎn)銷量下滑拐點，2019年下滑趨勢明顯。2020年2月，中央政治局常委會會議提出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費。3月31日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要促進(jìn)汽車消費，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號），明確“將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底”。

　　二是我省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迫切需要。云南省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有能源、資源和區(qū)位等獨特優(yōu)勢，省委省政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)，對全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題研究，要求搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展汽車特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我省北汽、東風(fēng)云汽、江鈴等整車項目已經(jīng)建成，已投入批量生產(chǎn)；云南五龍、航天神州等項目正在進(jìn)行搬遷新建，力帆駿馬和一汽紅塔正在積極尋求轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。未來3-5年，云南省新能源汽車產(chǎn)能將以較快速度增長，加大政策扶持力度，積極擴(kuò)大市場消費，對當(dāng)前推動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。

　　二、起草過程 

　　2020年6月15日，云南省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出云南省重點支持發(fā)展新能源汽車有關(guān)事項，搶抓有限的發(fā)展時機(jī)，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。云南省工業(yè)和信息化廳在認(rèn)真研究借鑒國家和有關(guān)省市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵汽車消費政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，起草形成了《政策措施》。7月15日，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對《政策措施》進(jìn)行了專題研究。會后，省工業(yè)和信息化廳按照會議精神作了修改完善，并征求了17個省級有關(guān)部門和16個州市、3戶企業(yè)意見建議，按程序進(jìn)行了合法性審查。7月27日省政府第79次常務(wù)會議審議通過，8月份由省政府辦公廳印發(fā)實施。

　　三、《政策措施》的主要內(nèi)容 

　　《政策措施》強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從3個方面提出了15條措施。

　　（一）大力推廣應(yīng)用新能源汽車。明確要求新增和更新的公務(wù)用車和公共領(lǐng)域乘用車（含巡游出租、網(wǎng)約、租賃、駕培及考試等乘用車）原則上全部使用新能源汽車，引導(dǎo)個人購買和使用新能源汽車。明確加大推廣應(yīng)用支持力度，2020-2021年，省財政對各州市按新能源乘用車實際推廣和引導(dǎo)個人購買使用量獎勵州市。明確從創(chuàng)新?lián)Q電服務(wù)商業(yè)模式、增強(qiáng)公共領(lǐng)域新能源汽車辨識度等方面，提高社會對新能源汽車認(rèn)知認(rèn)可度，提升城市綠色出行形象，營造使用新能源汽車良好氛圍。

　　（二）優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。明確以滇中城市群和大理、麗江、西雙版納等重點熱點旅游目的地州市及高速公路為重點，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提出加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、推進(jìn)居民住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建省級新能源汽車公共充電信息平臺等措施。明確從停車、充電服務(wù)費等方面降低新能源汽車使用成本。明確加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，省財政對2021年底前新建并投入運營、納入省級平臺監(jiān)管的公共充電樁給予補貼，有關(guān)配套電網(wǎng)工程不收取接網(wǎng)費用。

　　（三）支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷、推動新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動新能源汽車智能駕駛示范等方面，明確在規(guī)定時限內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)首次年產(chǎn)銷量達(dá)5萬輛按銷售額的0.5%給予一次性獎勵，首次年產(chǎn)銷量達(dá)10萬輛按銷售額的1%給予一次性獎勵；支持昆明等重點州市規(guī)劃建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等。

　　四、如何抓好《政策措施》的貫徹落實 

　　（一）發(fā)揮州市的主體責(zé)任。《政策措施》在明確省級政策的同時，在第4條要求“各州市要制定工作方案，明確促進(jìn)本州市新能源汽車消費的具體措施”。在第15條要求“各地各有關(guān)部門要壓實責(zé)任，確保已出臺政策措施落地見效”。

　　二是省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本政策措施落實情況的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并會同相關(guān)部門制定新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，分別由省工業(yè)和信息化廳和省能源局牽頭抓好工作落實。

　　三是建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與昆明市（含滇中新區(qū)）等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用重點州市強(qiáng)化工作會商協(xié)調(diào)，定期不定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用重點工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，推動工作落實。