各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)單位：

《開(kāi)遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月5日

開(kāi)遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)支持多渠道靈活就業(yè)

實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2020〕61號(hào)）、《紅河州貫徹落實(shí)支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案》（紅政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化支持靈活就業(yè)的各項(xiàng)舉措，有力助推全市保居民就業(yè)任務(wù)順利完成，結(jié)合實(shí)際，提出如下分工方案：

一、支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)方面

（一）扶持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展。持續(xù)深化商事制度改革，通過(guò)提升市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息化、便利化、規(guī)范化水平，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷高效的咨詢、注冊(cè)服務(wù)。引導(dǎo)勞動(dòng)者以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依法落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的個(gè)人及小微企業(yè)給予“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。通過(guò)將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作及創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。結(jié)合當(dāng)前的部分新興行業(yè)，開(kāi)展電商、網(wǎng)創(chuàng)等培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)思路，培養(yǎng)一批成功創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，為我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)營(yíng)造積極的氛圍。將畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）的高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，按規(guī)定分別給予最高3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)遠(yuǎn)市支行、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（二）增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)財(cái)政、金融等針對(duì)性扶持政策，支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、家政服務(wù)、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。不斷完善人力資源市場(chǎng)供需平臺(tái)資源的建設(shè)，為用工企業(yè)和求職者搭建更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)招聘服務(wù)，不斷挖掘市內(nèi)人才、多渠道吸引市外各類人才，為市內(nèi)各用工企業(yè)、三大園區(qū)不斷推送人才，逐步化解我市企業(yè)用工不足的難題。通過(guò)一個(gè)“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”、三個(gè)“省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”大力組織和實(shí)施充分就業(yè)的各項(xiàng)工作。各社區(qū)通過(guò)摸排建立并完善本轄區(qū)靈活就業(yè)人員狀況、失業(yè)人員就業(yè)愿望等臺(tái)賬。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)遠(yuǎn)市支行、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、市人力資源和社會(huì)保障局）

（三）支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地政策向新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)（餓了么、美團(tuán)、順風(fēng)等）企業(yè)推進(jìn)，鼓勵(lì)市內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，全面落實(shí)吸納一名就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員在見(jiàn)習(xí)期間給予1000元/月的補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市教育體育局、市工業(yè)商務(wù)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面

（四）加強(qiáng)審批管理服務(wù)。開(kāi)通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對(duì)需要辦理有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品， 或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。根據(jù)三大園區(qū)及各企業(yè)用工需求擴(kuò)大培訓(xùn)工種，確保技能提升培訓(xùn)全面服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

（五）減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省、州出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)。建立公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）提供低成本場(chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國(guó)有房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。有條件的可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供，降低創(chuàng)業(yè)成本。通過(guò)開(kāi)遠(yuǎn)市“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)孵化園眾創(chuàng)空間，為高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)者提供配套設(shè)施齊全的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所，并為高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

三、加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持方面

（七）推動(dòng)新職業(yè)的發(fā)展。密切跟蹤國(guó)家動(dòng)態(tài)發(fā)布的社會(huì)需要的新職業(yè)，以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)類別的需求，加大對(duì)花卉種養(yǎng)植、養(yǎng)老護(hù)理、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的支持力度，積極組織相關(guān)行業(yè)、相關(guān)人員開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，推動(dòng)新職業(yè)的發(fā)展。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)遠(yuǎn)調(diào)查隊(duì)）

（八）提高培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合我市勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)際，按照“因人施培、因崗定培、因產(chǎn)施培”的原則，制定靶向、協(xié)議、輸出、扶智“四型”技能培訓(xùn)計(jì)劃，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分崗位、分時(shí)段開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。精心設(shè)置常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)需求創(chuàng)新開(kāi)辟電商帶貨直播、農(nóng)村致富帶頭人等新培訓(xùn)項(xiàng)目。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入我市大規(guī)模職業(yè)技能提升對(duì)象范圍，組織開(kāi)展后期運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略等方面的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞我市技能人才需要，更多組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新技能等級(jí)培訓(xùn)，推進(jìn)線上線下結(jié)合，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式，按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、紅河技師學(xué)院、市教育體育局、市財(cái)政局、市民政局、市總工會(huì)、市工業(yè)商務(wù)和信息化局）

（九）優(yōu)化人力資源服務(wù)。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開(kāi)設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，設(shè)置社區(qū)靈活就業(yè)信息發(fā)布點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)布就業(yè)供求信息。按需開(kāi)展高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，送崗位進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)，送人才進(jìn)企業(yè)，切實(shí)解決用工荒及求職難問(wèn)題。鼓勵(lì)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、培訓(xùn)學(xué)校等為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，并依據(jù)現(xiàn)行政策落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)，組織職工參與技能培訓(xùn)的，依據(jù)技能培訓(xùn)政策由市人力資源和社會(huì)保障局提供免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、團(tuán)市委）

（十）維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益。研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的責(zé)任，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、地方）工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等行業(yè)規(guī)范。依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為。持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好工傷預(yù)防工作。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、市民政局）

（十一）加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)人員，可按照規(guī)定自愿暫緩繳費(fèi)。對(duì)就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于上年度全國(guó)口徑統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，停止其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定家庭，實(shí)行按戶識(shí)別，整戶納入最低生活保障。在核算最低生活保障家庭收入時(shí)，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病、接受教育增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本，可適當(dāng)扣減。已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本。對(duì)遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性、暫時(shí)性事件導(dǎo)致靈活就業(yè)人員基本生活困難，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)于急難型臨時(shí)救助對(duì)象，在48小時(shí)內(nèi)實(shí)施“先行救助”，后續(xù)按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局）

四、組織保障方面

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保支持多渠道靈活就業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位）

（十三）強(qiáng)化激勵(lì)督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查和政策實(shí)施情況評(píng)估，狠抓政策落實(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項(xiàng)支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

（十四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施和典型做法，宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的典型事跡。建立輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：有關(guān)單位、市融媒體中心、市委網(wǎng)信辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））