社會(huì)信用體系融信用理念、信用制度和信用工具于一體，兼具生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的雙重屬性。社會(huì)信用體系建設(shè)既有助于釋放生產(chǎn)力的新動(dòng)能，又有助于構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。 

    完善的社會(huì)信用體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用

　　社會(huì)信用體系是彰顯制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，我國(guó)的社會(huì)信用體系既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展水平相適應(yīng)，既有利于激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)公平和效率有機(jī)統(tǒng)一、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，社會(huì)信用體系建設(shè)廣泛助力脫貧攻堅(jiān)、規(guī)范收入分配秩序、健全公共服務(wù)體系，有力地保障和改善了民生。教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，有力促進(jìn)了社會(huì)公平正義。“信用+社會(huì)治理”是構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局、加強(qiáng)基層社會(huì)治理以及推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要探索。 

　　社會(huì)信用體系是提升社會(huì)資本的重要載體。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)資本是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的因素之一，比如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任等社會(huì)主體間的關(guān)聯(lián)。其中誠(chéng)信是構(gòu)造和決定社會(huì)資本的核心要素。誠(chéng)信、信任水平成為影響全要素生產(chǎn)率的重要變量。社會(huì)信用體系以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平為宗旨。以政務(wù)誠(chéng)信為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)政府守信踐諾長(zhǎng)效機(jī)制，可以提升政府公信力；以商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的信用建設(shè)，可以改善營(yíng)商環(huán)境，降低交易成本；以社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的信用建設(shè)，可以推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；以司法公信為重點(diǎn)，守牢社會(huì)公平正義的底線，可以助力社會(huì)長(zhǎng)治久安。 

　　社會(huì)信用體系是激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要力量，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要紐帶。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。信用管理是最早的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域之一。社會(huì)信用體系建設(shè)始終重視對(duì)前沿信息技術(shù)的應(yīng)用，以此推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程。社會(huì)信用體系通過(guò)信息融合嵌入、資源引導(dǎo)與匹配、應(yīng)用場(chǎng)景拓展豐富，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。社會(huì)信用體系為元宇宙產(chǎn)業(yè)、虛擬主播模式等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提供的基礎(chǔ)信任架構(gòu)與支撐，有力地增強(qiáng)了“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好注入了全新動(dòng)能。 

   社會(huì)信用體系建設(shè)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐

　　社會(huì)信用體系建設(shè)有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，信用始終是科技創(chuàng)新中不可缺少的支撐。從當(dāng)下實(shí)踐看，科技創(chuàng)新的全流程均離不開(kāi)信用支持。在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段，需要以天使投資為代表的社會(huì)信用支持；在試驗(yàn)開(kāi)發(fā)階段，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款等；在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，需要信貸、股權(quán)投資、保險(xiǎn)等信用支持。 

　　社會(huì)信用體系建設(shè)有助于優(yōu)化資源配置。一是以信用建設(shè)優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，積極推進(jìn)消費(fèi)信貸。二是以信用監(jiān)管優(yōu)化行政資源配置。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用承諾制，健全事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)無(wú)事不擾、對(duì)違法失信的企業(yè)“利劍高懸”。三是以區(qū)域信用建設(shè)優(yōu)化空間資源配置。加快城市信用、農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)資源要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。加快區(qū)域信用一體化建設(shè)，推進(jìn)資源空間均衡配置。 

　　社會(huì)信用體系建設(shè)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。世界產(chǎn)業(yè)變革的歷史，同時(shí)也是一部信用體系變革史。比如18世紀(jì)的英國(guó)，初步形成由英格蘭銀行、倫敦私人銀行和倫敦以外的鄉(xiāng)村銀行構(gòu)成的三級(jí)銀行網(wǎng)絡(luò)，這標(biāo)志著現(xiàn)代信用體系的形成。通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)，大量資金從英國(guó)南部資金盈余地區(qū)轉(zhuǎn)移至北方工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，資本主義工業(yè)蓬勃發(fā)展，并成為全球工業(yè)革命的源起。再如19世紀(jì)70年代后期的美國(guó)，以資本市場(chǎng)和投資銀行體系為代表的信用體系，有力推動(dòng)了電氣產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人類邁入第二次工業(yè)革命時(shí)代。當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)資金投入、產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)還是長(zhǎng)期科研投入，均高度依賴信用體系支持。科技—產(chǎn)業(yè)—金融（信用）深度融合，客觀上已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 

   多措并舉推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　推進(jìn)社會(huì)信用理論創(chuàng)新。圍繞理論溯源，加強(qiáng)跨學(xué)科協(xié)同研究，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)學(xué)的信任理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)的信用理論、管理學(xué)的信譽(yù)理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)的信息理論等研究，夯實(shí)社會(huì)信用體系的學(xué)理支撐，以回應(yīng)時(shí)代與實(shí)踐提出的重大信用關(guān)切。圍繞健全有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系，重點(diǎn)研究社會(huì)信用體系服務(wù)全面深化改革的體制機(jī)制、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式路徑、融合信息技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式變革的機(jī)理機(jī)制等。圍繞構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)中外社會(huì)信用體系的比較研究，加快構(gòu)建社會(huì)信用領(lǐng)域的中國(guó)話語(yǔ)體系。 

　　推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)。完善信用信息共享機(jī)制，健全證券資本、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的信息披露機(jī)制。建立公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)信用制度法規(guī)體系，加強(qiáng)社會(huì)信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善失信行為糾正后的信用信息修復(fù)制度。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用制度規(guī)則統(tǒng)一，加大力度整頓地方利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑隱形壁壘的行為，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的信用服務(wù)體系，完善跨境信用體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人征信信息跨境和企業(yè)信用信息平臺(tái)跨境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。 

　　推進(jìn)信用服務(wù)提質(zhì)增效。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)信用信息資源建設(shè)，提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化水平，提升服務(wù)效率。推進(jìn)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理，加快建立完善全國(guó)一體化融資信用服務(wù)體系。發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新銀行信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，健全資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案和全流程信用監(jiān)管，打造誠(chéng)實(shí)守信的金融生態(tài)，以信用賦能促進(jìn)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。構(gòu)建完善的政府守信踐諾長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮政府主體在社會(huì)信用建設(shè)中的表率和導(dǎo)向作用。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。 

　　（本文發(fā)表于南方日?qǐng)?bào)4月22日A11版，作者：耿得科，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授） 

　　（來(lái)源：中國(guó)城市信用）