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第一條  為加強(qiáng)對(duì)全市基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，規(guī)范全市建設(shè)項(xiàng)目工作，根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》《紅河州建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家、省、州、市投資管理部門下達(dá)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目；稽察重點(diǎn)是國(guó)家、省、州、市出資、融資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和認(rèn)為需要稽察的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事，客觀公正，實(shí)事求是的原則。

第四條  市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

第五條  市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織和管理全市建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。根據(jù)需要，可以請(qǐng)上級(jí)稽察機(jī)構(gòu)援助，也可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行稽察，或者聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察工作。

第六條  稽察人員履行下列職責(zé)：

（一）參與監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目前期研究成果的審查過程、工程招投標(biāo)過程，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工前、概預(yù)算調(diào)整前、竣工驗(yàn)收前資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行稽察；

（二）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決  定是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策規(guī)定的權(quán)限、程序；

（三）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、與建設(shè)項(xiàng)目有 關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概預(yù)算控制的真實(shí)性、合法性；

（五）對(duì)被稽察單位項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行稽察和評(píng)價(jià)，提出建議。

第七條  稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方式:

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其它有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程監(jiān)理等情況；

（四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說 明；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

第八條  被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察人員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第九條  被稽察單位的下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必 須及時(shí)報(bào)送州或市審計(jì)局:

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等總說明、招投標(biāo)、開工報(bào)告和各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

（二）咨詢單位的項(xiàng)目評(píng)估意見、初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審 意見；

（三）有關(guān)部門審批的調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、投資概算等報(bào)告和批復(fù)文件復(fù)印件；

（四）監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理日記；

（五）勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹；

（六）重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（七）質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（八）項(xiàng)目單位編制的年度實(shí)施計(jì)劃，季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表；

（九）財(cái)政部門的工程結(jié)算審查報(bào)告，審計(jì)單位的審計(jì) 報(bào)告；

（十）有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件資料；

（十一）稽察單位要求報(bào)送的其它資料。

第十條  被稽察單位下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告市審計(jì)局和相關(guān)部門:

（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概預(yù)算調(diào)整審查；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（三）項(xiàng)目法人的變動(dòng)；

（四）勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換；

（五）重大質(zhì)量、安全事故；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（七）重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或者總結(jié)會(huì)議；

（八）其它相關(guān)的重大事項(xiàng)。

第十一條  市政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察人員的工作，為稽察人員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門和銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。

第十二條  稽察人員對(duì)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，市審計(jì)局可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十三條  稽察人員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程 序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位項(xiàng)目運(yùn)行  情況分析評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在問題和處理建議；市審計(jì)局要求報(bào)告或者稽察人員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十四條  稽察報(bào)告由稽察人員負(fù)責(zé)提出，由市審計(jì)局負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由市審計(jì)局向市人民政府報(bào)告。

第十五條  稽察人員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條  稽察人員不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第十七條  稽察人員在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單 位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

第十八條  稽察人員有下列行為之一的，給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任:

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）有違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條所列行為的。

第十九條  被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有與本辦法第十五條、第十六條、第十七條所列行為時(shí)，有權(quán)向市人民政府或有關(guān)部門報(bào)告。

第二十條  被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，市審計(jì)局依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定:

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）暫停撥付建設(shè)資金；

（四）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（五）暫停市有關(guān)部門同類新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)。

涉及有關(guān)重大的處理決定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條  市審計(jì)局發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。

第二十二條  被稽察單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重 的，依法追究法律責(zé)任:

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察人員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其它行為的。

第二十三條  建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行舉報(bào)制度，任何組織和公民（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)舉報(bào)，市審計(jì)局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)和處理。

第二十四條  項(xiàng)目建設(shè)的管理部門，項(xiàng)目法人及其成員，與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、咨詢、監(jiān)理、招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人，有下列行為均可以舉報(bào):

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃政策，依據(jù)不充分或有意欺騙；

（二）項(xiàng)目建設(shè)違反國(guó)家審批程序；

（三）擅自更改批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

（四）截留、挪用、侵吞建設(shè)資金，違反規(guī)定向建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)；

（五）涉外項(xiàng)目合同條款違反利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使中方遭受或者可能遭受重大經(jīng)濟(jì)損失；

（六）不按國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，或者投標(biāo)不規(guī)范、存在行賄受賄、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題；

（七）產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和取費(fèi)方面有較大問題，給建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量帶來損害，或者造成工期拖延、資金損失浪費(fèi)；

（八）項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算高估冒算；

（九）擅自增加取費(fèi)科目，重復(fù)取費(fèi)或者提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）對(duì)項(xiàng)目重大質(zhì)量事故隱匿不報(bào)或者避重就輕；

（十一）濫用職權(quán)或者越權(quán)干擾項(xiàng)目的實(shí)施，給項(xiàng)目建 設(shè)造成重大損失；

（十二）其它對(duì)國(guó)家資金安全、項(xiàng)目效益和工程質(zhì)量有 危害的行為。

第二十五條  舉報(bào)人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)；受理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度。

第二十六條  本辦法自2007年6月30日起施行。