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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局：

《開遠市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)市十屆人民政府第69次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年3月1日

　　（此件公開發(fā)布）

開遠市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總 則

第一條  為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、服務(wù)以及相關(guān)管理活動。

第三條  養(yǎng)犬管理工作堅持嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合的方針。遵循養(yǎng)犬人自律，政府部門監(jiān)管，基層組織參與管理，社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

養(yǎng)犬人的合法權(quán)益依法受保護。養(yǎng)犬人必須依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，尊重社會公德，愛護、保護犬只，不得因養(yǎng)犬損害社會公共利益和妨礙他人生活。

第四條  加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的問題，保障養(yǎng)犬管理所需的人員、經(jīng)費、場所、裝備設(shè)施。

第五條  公安機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，以下簡稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、市場監(jiān)督、住建、衛(wèi)生健康、財政等部門各司其職、各負其責(zé)，具體職責(zé)分工如下：

（一）公安機關(guān)負責(zé)受理和處理違法養(yǎng)犬行為的投訴、舉報；查處犬只擾民、傷人引起的案件；查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)犬類狂犬病疫苗免疫、監(jiān)測、動物防疫條件審查；負責(zé)發(fā)放犬類免疫證，做好犬只集中飼養(yǎng)和無害化處理等場所（包括犬只周轉(zhuǎn)、收容場所）以及犬類診療機構(gòu)的審查許可工作；負責(zé)對犬只無害化處理進行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)寵物經(jīng)營活動的注冊登記和監(jiān)管。

（四）住建城市管理部門負責(zé)養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息綜合系統(tǒng)等；負責(zé)對人攜犬在戶外活動時的衛(wèi)生管理。查處不及時清除犬在戶外排泄糞便和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；組織人員捕捉無犬鏈約束的犬只；查處占用城市道路售犬行為。

（五）衛(wèi)生健康部門負責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育，人患狂犬病等疫情監(jiān)測，人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。

（六）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

第六條  居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳活動，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛。

第七條  其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人養(yǎng)成良好的養(yǎng)犬行為習(xí)慣。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫知識的宣傳教育，加強輿論監(jiān)督。

第八條  任何單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻，向有關(guān)執(zhí)法部門進行投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第二章 犬只區(qū)域管理、免疫與登記

第九條  養(yǎng)犬實施分區(qū)域管理，根據(jù)實際情況，本行政區(qū)域內(nèi)的全部城區(qū)劃為重點管理區(qū)域，其他地區(qū)為一般管理區(qū)。

在重點管理區(qū)內(nèi)禁止單位飼養(yǎng)犬只。軍用、警用犬等特種犬，科研、教學(xué)、表演用犬，以及盲人、肢體重殘人士飼養(yǎng)的導(dǎo)盲犬、扶助犬等特殊性質(zhì)犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止飼養(yǎng)本辦法禁養(yǎng)犬名錄中的犬種。實行養(yǎng)犬強制免疫和登記制度。未經(jīng)免疫和登記的犬只，不得飼養(yǎng)。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜帶犬只到動物診療機構(gòu)為犬只注射狂犬疫苗，持動物診療機構(gòu)出具的犬只免疫證明，到指定的養(yǎng)犬登記辦理點辦理養(yǎng)犬登記。

第十條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為犬只接種狂犬病免疫疫苗，并取得犬只免疫證明。狂犬病免疫的費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。領(lǐng)養(yǎng)、拾撿的犬只，也應(yīng)在領(lǐng)養(yǎng)、拾撿后及時為犬只接種狂犬病免疫疫苗。

犬只交易市場中交易的犬只應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

養(yǎng)犬登記有效期為一年。期滿后繼續(xù)飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬延續(xù)登記。

第十一條  重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有固定住所；

（三）無遺棄、虐待犬只行為記錄。

第十二條  申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證明；

（二）房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明；

（三）犬只免疫證明；

（四）犬只正面、側(cè)身彩色照片。

養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)填寫依法文明養(yǎng)犬承諾書。

第十三條  養(yǎng)犬登記辦理部門收到申請人提交的相關(guān)材料后，經(jīng)審查符合養(yǎng)犬登記條件的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定，發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌。不符合養(yǎng)犬登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人在七日內(nèi)自行處理犬只或者送交犬只留置所。

第十四條  養(yǎng)犬人將犬只轉(zhuǎn)讓、贈與的，受讓人應(yīng)當(dāng)自受讓之日起十五日內(nèi)，持原養(yǎng)犬登記證到養(yǎng)犬登記辦理點辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)犬人居住地變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)，到養(yǎng)犬登記辦理點辦理變更手續(xù)。

犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓之日起十五日內(nèi)到養(yǎng)犬登記辦理點辦理注銷手續(xù)。

養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只留置所，并在十五日內(nèi)到養(yǎng)犬登記辦理點辦理注銷手續(xù)。

第十五條  養(yǎng)犬登記證、犬牌丟失或者損毀的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自丟失或者損毀之日起十五日內(nèi)，可到養(yǎng)犬登記辦理點申請補辦。

第十六條  禁止偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓養(yǎng)犬登記證、犬只免疫證、犬牌等。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十七條  在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）給犬只佩戴犬牌，束犬繩，犬繩長度不得超過一點五米；

（二）由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)；

（三）隨身攜帶清潔用具，即時清除犬只糞便；

（四）在樓道、電梯及人員密集場所，應(yīng)當(dāng)采取貼身攜帶犬只或者收緊犬繩等近身約束犬只的安全措施；

（五）主動、及時避讓行人；

（六）采取有效措施及時制止犬只持續(xù)吠叫、追咬等行為；

（七）攜較大犬只出戶除栓繩外還應(yīng)佩戴嘴套；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他遵守規(guī)定。

第十八條  養(yǎng)犬人不得有下列行為：

（一）放任犬吠影響他人正常生活；

（二）放任犬只在城市道路上影響交通秩序和安全；

（三）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（四）在樓道等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

（五）遺棄、虐待犬只；

（六）不得放任犬只破壞環(huán)境衛(wèi)生或公共設(shè)施；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十九條  除盲人攜帶導(dǎo)盲犬或肢體重殘人士攜帶扶助犬外，禁止攜帶犬只進出入本市下列場所：

（一）機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、少年兒童公共活動場所、醫(yī)療機構(gòu)；

（二）商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲場所、賓館、候車室、公園和公共綠地等公共場所；

（三）體育場館、文化館、圖書館、展覽館、影劇院等公共文化體育娛樂場所；

（四）飲用水源保護區(qū)；

（五）烈士陵園、文物保護單位；

（六）明示禁止攜帶犬只進入的其他區(qū)域。

第二十條  除出租汽車外，禁止攜帶犬只乘坐其他公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員和同車乘客的同意，并懷抱犬只或者將犬只裝入犬籠、犬袋。

第二十一條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行治療，并依法承擔(dān)疾病預(yù)防和醫(yī)療等費用。當(dāng)事人對相關(guān)賠償責(zé)任有爭議的，可向司法行政部門人民調(diào)解組織申請調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達不成一致的，可以依法提起民事訴訟或者直接依法提起訴訟。

公民正在受到犬只的人身傷害時，可以采取必要的防衛(wèi)措施。

第二十二條  鼓勵倡導(dǎo)養(yǎng)犬人投保犬只傷害他人責(zé)任保險和對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十三條  犬只在飼養(yǎng)、收容、留置、診療過程中死亡的，養(yǎng)犬人、犬只留置所、動物診療場所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，對犬只尸體進行無害化處理。

第二十四條  從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病以及其他人犬共患嚴(yán)重疾病等疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，并迅速采取隔離等控制措施，防止疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門報告。

接到疫情報告的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的應(yīng)急處置程序，采取檢疫、隔離等措施，防止疫情擴散，并及時按照國家規(guī)定的程序上報。由市人民政府根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并依法采取緊急滅犬等防范措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條  住建城市管理部門建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息綜合系統(tǒng)，公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門在履行職責(zé)過程中形成的與養(yǎng)犬管理相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，并為社會公眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息。

第二十六條  在養(yǎng)犬管理服務(wù)信息綜合系統(tǒng)中建立犬只管理電子檔案，記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人姓名、住址、聯(lián)系方式；

（二）犬只品種、出生日期、主要體貌特征，并附犬只近照；

（三）犬只免疫證明號碼、免疫日期和免疫有效期；

（四）犬牌的號碼，發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)日期；

（五）養(yǎng)犬初始、變更、注銷登記信息；

（六）違反規(guī)定養(yǎng)犬行為記錄；

（七）犬只傷人情況記錄；

（八）需要記載的其他事項。

第二十七條  市衛(wèi)生健康局結(jié)合疫病防控和愛國衛(wèi)生工作，組織城市管理、林業(yè)和園林等部門（單位）及街道辦事處定期對遛犬場所及犬只出入?yún)^(qū)域進行集中清洗、消毒。

第二十八條  住建城市管理部門開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及占用城市道路售犬的行為。及時收捕處置無犬鏈約束的犬只；在發(fā)生狂犬病疫情時，積極配合有關(guān)部門撲殺疫區(qū)犬只。

第二十九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建設(shè)犬只留置所，用于收容、留置、檢驗、處置無主犬、遺棄犬、走失犬。

犬只留置所需配備專業(yè)技術(shù)人員、符合需求的犬舍以及無害化處理等必要的設(shè)備設(shè)施。

第三十條  經(jīng)依法登記的犬只走失被收容的，犬只留置所應(yīng)當(dāng)及時通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人在收到通知之日起五日內(nèi)到犬只留置所認(rèn)領(lǐng)，犬只收容期間的費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

逾期不認(rèn)領(lǐng)的走失犬只、無主犬只、依法被沒收的犬只，以及養(yǎng)犬人送交的犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合條件的個人領(lǐng)養(yǎng)。

收容的犬只自被收容之日起七日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或者領(lǐng)養(yǎng)的，由犬只留置所按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條  從事犬只診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

提供犬只診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)暫存犬只的養(yǎng)犬登記證，并將其復(fù)印件存入檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

（一）《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款規(guī)定：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说模?00元以上500元以下罰款。

（二）《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第二款規(guī)定：驅(qū)使動物傷害他人的，依照第四十三條第一款的規(guī)定處罰（即：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。）

第三十三條  阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  因飼養(yǎng)動物造成損害責(zé)任的，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第七編第九章的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任。

第三十五條  對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，將依照《中華人民共和國動物防疫法》第九十二條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十六條  對養(yǎng)犬人違反本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處置，市民可以向有關(guān)部門進行投訴、舉報。

第三十七條  違反本辦法第十八條第一項、第三項的規(guī)定，未采取有效措施及時制止犬只持續(xù)吠叫、追咬，放任犬吠影響他人正常生活或者放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條  違反本辦法第十八條第二項和第四項的規(guī)定，養(yǎng)犬人放任犬只在城市道路上影響交通秩序和安全或者在樓道等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，公安機關(guān)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處置，市民可以向有關(guān)部門進行投訴、舉報。

第三十九條  違反本辦法第十八條第五項的規(guī)定，養(yǎng)犬人遺棄、虐待犬只的，登記部門可注銷養(yǎng)犬證；由城市管理部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將犬只交由犬只留置所予以收容、處置。

第四十條  違反本辦法第十九條的規(guī)定，攜帶犬只進入禁止進出入場所的，場所工作人員應(yīng)當(dāng)予以勸阻，對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門進行舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理。

第四十一條  違反本辦法第十七條第三項的規(guī)定，養(yǎng)犬人未攜帶清潔用具即時清除犬只糞便，在居民住宅區(qū)以外的，由住建城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)《云南省城市建設(shè)管理條例》第三十五條第四項的規(guī)定進行處罰。居民住宅區(qū)內(nèi)的，由住宅區(qū)物業(yè)管理要求其進行改正。

第四十二條  違反本辦法第十八條第六項的規(guī)定，由住建城市管理部門依據(jù)《云南省城市建設(shè)管理條例》第三十五條、第五十九條的規(guī)定進行處罰；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  負有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合條件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的；

（二）私分、侵占、挪用罰沒收入的；

（三）接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉、不作為的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職的。

第六章 附 則

第四十四條  本辦法中的禁養(yǎng)犬名錄為：藏獒、獒犬、羅威那犬、意大利扭玻利頓犬、法國波爾多獒犬、斗牛獒犬、西班牙獒犬、高加索犬、比利牛斯獒犬、巴西菲勒犬、阿根廷杜高獒犬、丹麥布羅荷馬獒、法國狼犬、昆明狼犬、英國斗牛犬、英國老式斗牛犬、美國斗牛犬、土佐犬、牛頭梗、德國杜賓犬，上述血統(tǒng)的雜交犬，以及經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定并向社會公布的其它犬種。

第四十五條  本辦法所稱養(yǎng)犬人，包括飼養(yǎng)犬只的個人和單位。

本辦法自2022年3月31日起施行。