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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局： 

《開遠(yuǎn)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則< 試行>》（開政規(guī)〔2022〕3號）已經(jīng)開遠(yuǎn)市十一屆人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

2022年8月25日 

　　（此件公開發(fā)布）

開遠(yuǎn)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行） 

第一章  總  則 

第一條  為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金專款專用，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）、《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》《紅河州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)< 紅河州商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定>（試行）的通知》（紅建發(fā)〔2022〕80號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)從事商品房開發(fā)并取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其商品房預(yù)售款的收入、支出、使用和監(jiān)督管理適用本細(xì)則。 

第三條  本細(xì)則所稱商品房預(yù)售資金，是指預(yù)售人將其開發(fā)建設(shè)的商品房在取得預(yù)售許可證明后，竣工備案前預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款）。 

本細(xì)則所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 

本細(xì)則所稱監(jiān)控銀行，是指與預(yù)售人簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶的銀行。 

本細(xì)則所稱購房人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。 

第四條  開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)對本市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)售款實(shí)行行政監(jiān)管，由市房管部門履行具體監(jiān)管職責(zé)。 

承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)選定，并進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的金融機(jī)構(gòu)不得從事預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。 

第二章  監(jiān)管協(xié)議簽訂與賬戶設(shè)立 

第五條  預(yù)售人在申請《商品房預(yù)售許可證明》前，應(yīng)當(dāng)就預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容與監(jiān)管部門及監(jiān)控銀行三方簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。 

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則開設(shè)預(yù)售款監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。未設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶的項(xiàng)目，市房管部門不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證明》。 

第七條  監(jiān)控銀行需具備資金監(jiān)管安全規(guī)范所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，并與開遠(yuǎn)市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)即時傳輸。 

第八條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自開發(fā)項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證明》之日起，至商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記為止。 

商品房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后, 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持建筑安裝工程竣工驗(yàn)收備案表向銀行申請注銷監(jiān)管賬戶, 監(jiān)控銀行在與預(yù)售人辦理結(jié)算手續(xù)后, 注銷其預(yù)售款專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時將注銷賬戶的證明報(bào)監(jiān)管部門。 

第九條  有貸款的商品房預(yù)售項(xiàng)目，專用賬戶原則上應(yīng)當(dāng)開立在提供貸款的商業(yè)銀行；設(shè)定土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的項(xiàng)目，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)保證商品房預(yù)售資金監(jiān)控銀行是該項(xiàng)目的抵押權(quán)人。 

預(yù)售人在取得《商品房預(yù)售許可證明》后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶在商品房銷售場所予以公示。 

第三章  預(yù)售資金收存管理

第十條  商品房預(yù)售監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金（即監(jiān)管額度內(nèi)資金）和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金是用于購置本項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用的資金。除此范圍以外的，屬非重點(diǎn)監(jiān)管資金。 

項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用包括：項(xiàng)目所需的建筑、配套設(shè)備、小區(qū)綠化和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到同步交付使用條件所需的建設(shè)費(fèi)用。監(jiān)管部門應(yīng)通過項(xiàng)目工程預(yù)算清冊，結(jié)合投標(biāo)、中標(biāo)通知書以及各類設(shè)備定購合同等資料，確定項(xiàng)目所需監(jiān)管資金的總額。 

第十一條  重點(diǎn)監(jiān)管資金額度是監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付使用所需的資金額度，由監(jiān)管部門根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定。 

第十二條  預(yù)售資金監(jiān)管額度按監(jiān)管項(xiàng)目工程建安總額的120%進(jìn)行確定。 

第十三條  預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售合同》中明確購房人的付款方式、具體時間、金額，以及監(jiān)控銀行名稱、賬號，購房人持預(yù)售人開具的專用賬戶繳款單直接到監(jiān)控銀行繳款，預(yù)售人不得收取預(yù)售款。 

預(yù)售人申請《商品房預(yù)售合同》備案時，應(yīng)當(dāng)提交購房人將購房款存入監(jiān)管資金專用賬戶的憑證。 

第十四條  購房人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款（含住房公積金貸款）由貸款銀行負(fù)責(zé)在發(fā)放貸款5個工作日內(nèi)劃入監(jiān)控銀行預(yù)售資金專用賬戶。監(jiān)控銀行應(yīng)即時將賬戶變動數(shù)據(jù)傳送至開遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)管系統(tǒng)。 

第十五條  系統(tǒng)確認(rèn)首付款或一次性付款足額到賬后，商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)簽備案。預(yù)售人未按時將相關(guān)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，商品房預(yù)售款監(jiān)管系統(tǒng)將自動關(guān)閉該項(xiàng)目的網(wǎng)簽備案功能。 

第十六條  預(yù)售人不得違反本細(xì)則的規(guī)定，自行收存商品房預(yù)售款，不得向購房人以集資、借款、會員費(fèi)等形式變相預(yù)售商品房，逃避資金監(jiān)管。 

第四章  預(yù)售資金使用管理

第十七條  在監(jiān)管項(xiàng)目竣工備案、辦理房地產(chǎn)初始登記前，預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的商品房預(yù)售款只能用于支付本項(xiàng)目的工程款、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng)和有關(guān)工程建設(shè)費(fèi)用。 

第十八條  預(yù)售資金不得挪作他用，不得用于繳納本項(xiàng)目土地款。 

第十九條  為滿足建設(shè)要求，預(yù)售人使用開發(fā)貸款或其它款項(xiàng)支付相應(yīng)期間工程費(fèi)用的，已支付款項(xiàng)可抵扣預(yù)售監(jiān)管賬戶中相應(yīng)監(jiān)管金額，并按資金使用計(jì)劃予以相應(yīng)調(diào)整。 

第二十條  預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照該商品房項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度及施工合同約定實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制，分期申請使用商品房預(yù)售資金。 

（一）未達(dá)到工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收前，可按照工程建設(shè)進(jìn)度使用重點(diǎn)監(jiān)管資金總額款的80%； 

（二）達(dá)到工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的，可使用重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的95%； 

（三）預(yù)售商品房完成首次登記后，可使用剩余商品房預(yù)售資金和商品房預(yù)售資金的全部利息。 

監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。 

第二十一條  使用商品房預(yù)售資金應(yīng)按下列程序辦理： 

（一）預(yù)售人應(yīng)向監(jiān)管部門或由監(jiān)管部門指定的機(jī)構(gòu)提出申請； 

（二）對符合條件的預(yù)售人，市房管部門應(yīng)在兩個工作日內(nèi)出具《商品房預(yù)售資金撥付通知書》； 

（三）監(jiān)控銀行憑《商品房預(yù)售資金使用申請審批表》，為預(yù)售人辦理預(yù)售資金撥付手續(xù)。 

第二十二條  預(yù)售人可在預(yù)售款中提取5%—10%的費(fèi)用用于辦公和管理支出，但應(yīng)在支取后及時向監(jiān)管部門備案。 

第二十三條  預(yù)售人申請使用商品房預(yù)售資金時，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交下列證明材料： 

（一）預(yù)售資金使用申請； 

（二）用款計(jì)劃及施工單位提供的工程款發(fā)票； 

（三）用于支付工程款的，提供監(jiān)理單位出具的工程建設(shè)進(jìn)度施工完成證明； 

（四）用于支付購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備款項(xiàng)的，應(yīng)提供與供應(yīng)商簽訂的購銷合同； 

（五）用于支付設(shè)計(jì)、監(jiān)理等前期費(fèi)及其他行政事業(yè)收費(fèi)的，應(yīng)提供合同或繳費(fèi)通知； 

（六）用于歸還銀行貸款的，應(yīng)提交借款合同； 

（七）其他需要提供的材料。 

第二十四條  購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請解除退房應(yīng)收款部分的監(jiān)管。 

第五章  法律責(zé)任

第二十五條  監(jiān)管部門工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，未規(guī)范履行監(jiān)管職責(zé)，造成預(yù)售款被挪用的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第二十六條  監(jiān)控銀行違法違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)監(jiān)管部門同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。 

第二十七條  監(jiān)控銀行違反本細(xì)則規(guī)定，擅自撥付商品房預(yù)售款，或者不按要求撥付，造成預(yù)售資金被挪用，導(dǎo)致工程無法竣工的，承擔(dān)協(xié)議約定責(zé)任和法律責(zé)任。 

第二十八條  預(yù)售人具有下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止該建設(shè)項(xiàng)目的銷售，并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者，依法給予降低資質(zhì)等級直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的處罰，同時將預(yù)售人違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案和人民銀行的征信系統(tǒng)。 

（一）提供虛假申報(bào)材料開設(shè)監(jiān)管賬戶； 

（二）違反本細(xì)則規(guī)定自行收存商品房預(yù)售款； 

（三）向購房人以集資、借款、會員費(fèi)等形式變相預(yù)售商品房，逃避資金監(jiān)管； 

（四）未將商品房預(yù)售款按協(xié)議存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管部門有權(quán)終止其相關(guān)預(yù)售款撥付審批，停止受理相關(guān)業(yè)務(wù)，并要求及時整改； 

（五）擅自截留、挪用購房人房款。 

第二十九條  預(yù)售人申請預(yù)售款用于支付農(nóng)民工工資的，預(yù)售人應(yīng)監(jiān)督施工單位發(fā)放農(nóng)民工工資，若施工總承包單位或施工分包單位拖欠的，由預(yù)售人或施工總承包單位以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。預(yù)售人或施工總承包單位違法將工程發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由預(yù)售人或施工總承包單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。 

第三十條  監(jiān)理單位或全過程跟蹤審計(jì)單位提供虛假施工進(jìn)度證明，致使預(yù)售人超前超額支取商品房預(yù)售款，造成工程無法按期竣工的，應(yīng)當(dāng)和開發(fā)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 

第六章  附  則

第三十一條  本細(xì)則施行前已取得《商品房預(yù)售許可證明》且未竣工驗(yàn)收備案的商品房項(xiàng)目，須按本細(xì)則的規(guī)定重新確定重點(diǎn)資金額度和節(jié)點(diǎn)后納入監(jiān)管。凡過去的規(guī)定與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)，但上級另有規(guī)定的除外。 

第三十二條  本細(xì)則由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 

第三十三條  本細(xì)則自2022年9月24日起施行。 

附件：1．開遠(yuǎn)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書 

　　  2．商品房預(yù)售資金使用申請審批表 

附件1 

開遠(yuǎn)市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書 

甲方：開遠(yuǎn)市房地產(chǎn)管理局 

乙方（監(jiān)控銀行）：                             

丙方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）：                       

為加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金收取、繳存和撥付行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽工作的指導(dǎo)意見》、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)規(guī)章及政策的規(guī)定和要求，經(jīng)甲方、乙方、丙方協(xié)商一致，特簽訂以下協(xié)議。 

一、項(xiàng)目概況 

（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱及所在地點(diǎn)：                                             。 

（二）開發(fā)建設(shè)單位：                             

（三）建設(shè)規(guī)模：建筑面積             平方米。 

（四）投資概算：人民幣        萬元（大寫         ） 

二、開戶銀行及監(jiān)管賬戶 

（一）開戶銀行名稱：                            

（二）監(jiān)管賬戶名稱：                            

（三）監(jiān)管賬號：                                

三、監(jiān)管資金范圍 

經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金列入監(jiān)管范圍，包括購房人支付的全部房價款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等商品房預(yù)售資金）。 

四、監(jiān)管期限 

自丙方取得《商品房預(yù)售許可證》之日起，至        建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案之日止。 

五、商品房預(yù)售資金收取、繳存及撥付 

丙方收取的           建設(shè)項(xiàng)目商品房預(yù)售款（包括銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）必須全部存入監(jiān)管賬戶，該監(jiān)管賬戶專用于商品房預(yù)售資金的繳存和撥付，不得用于其他支付結(jié)算。丙方使用該監(jiān)管賬戶資金，須按照本協(xié)議約定辦理申請報(bào)批手續(xù)。 

六、甲、乙、丙三方權(quán)利義務(wù) 

（一）權(quán)利 

1．甲方負(fù)責(zé)對商品房預(yù)售款收存和使用進(jìn)行日常監(jiān)督管理，進(jìn)入監(jiān)管賬戶的預(yù)售款未經(jīng)甲方同意，乙方不得撥付。 

2．乙方在為丙方辦理監(jiān)管賬戶資金撥付時，應(yīng)要求丙方出具《預(yù)售款專用資金撥付批準(zhǔn)書》。 

（二）義務(wù) 

1．甲、乙、丙三方必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及本協(xié)議的約定開設(shè)監(jiān)管專戶及簽訂本協(xié)議。丙方應(yīng)在售房場所公示監(jiān)管賬戶名稱、賬號和本監(jiān)管協(xié)議書。 

2．丙方使用監(jiān)管賬戶資金時，應(yīng)同時附支付工程款或材料款、設(shè)備款、稅費(fèi)等有關(guān)證明材料。甲方應(yīng)在收到丙方申請之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)，對不同意使用的，應(yīng)以書面方式說明理由。 

3．乙方應(yīng)積極配合甲方開展工作，按甲方批準(zhǔn)的支付金額為丙方辦理預(yù)售款撥付。 

4．乙方須將所有按揭貸款劃入監(jiān)管賬戶，不得直接支付到丙方其他賬戶或轉(zhuǎn)作它用。 

5．乙方須按甲方的要求向甲方提供監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金收支情況。 

6．丙方與預(yù)購人簽訂《商品房買賣合同》時，應(yīng)向預(yù)購人告知商品房預(yù)售監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，同時，要求預(yù)購人將購房款存入商品房預(yù)售監(jiān)管賬戶，并憑銀行出具的存款憑證為預(yù)購人換取付款發(fā)票。 

7．丙方與預(yù)購人簽訂《商品房買賣合同》后20天內(nèi)，向房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)申請辦理商品房買賣合同備案手續(xù)。在辦理合同備案手續(xù)時，丙方應(yīng)同時附送銀行出具給預(yù)購人的商品房預(yù)售款存入專用賬戶憑證。 

8．丙方收取的商品房預(yù)售款項(xiàng)，在項(xiàng)目竣工之前，只能用于購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及相關(guān)稅費(fèi)，不得挪作他用。 

七、違約責(zé)任 

丙方違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及本協(xié)議的約定，逃避或變相逃避監(jiān)管，甲方應(yīng)通知其限期改正，逾期不改正的，甲方有權(quán)暫停該項(xiàng)目預(yù)售許可或網(wǎng)簽備案。情節(jié)嚴(yán)重的，丙方還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任和行政法律責(zé)任。 

八、其他 

本協(xié)議自簽訂之日起生效，一式四份，甲方持兩份，乙、丙方各持一份。 

甲方（公章）                乙方（公章） 

法定代表人或                法定代表人或 

授權(quán)委托代表簽名：          授權(quán)委托代表簽名： 

丙方（公章）   

法定代表人或 

授權(quán)委托代表簽名： 

　　簽訂日期：    年   月  日 

附件2 

商品房預(yù)售資金使用申請審批表

　　申請單位： 

　　聯(lián) 系 人：         聯(lián)系電話：                

開遠(yuǎn)市房地產(chǎn)管理局  制