中共開遠市委、開遠市人民政府： 

　　一年來，開遠市人民政府辦公室在市委、市政府的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為引領，持續(xù)深入貫徹落實《開遠市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，全面推進法治政府建設各項工作有序開展。現(xiàn)將工作情況報告如下： 

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效 

　　（一）堅持以習近平法治思想為指導謀劃統(tǒng)籌各項工作。一是強化研究部署。將法治政府建設納入政府辦黨組重要議事日程，以落實全市法治建設“一規(guī)劃兩方案”為抓手，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作，堅持做到與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同落實。二是強化學習宣傳。始終把習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神及有關法律法規(guī)的學習作為政府辦黨組會議、干部職工會議的“第一議題”。在辦公室內(nèi)部組織開展法治宣講，主要領導解讀《中華人民共和國憲法》，圍繞憲法、公務員法等法律法規(guī)舉辦知識競賽；在全市范圍內(nèi)開展政府系統(tǒng)法律知識講座，邀請法院高級法官專題講授行政執(zhí)法與行政訴訟銜接相關內(nèi)容，全方面增強機關工作人員學法、遵法、守法、用法的法治觀念。三是強化組織保障。政府辦配有專職人員2名（其中公職律師1名），聘請政府法律顧問4名。2023年市政府法律顧問代理民事案件1件、行政訴訟案件2件，為市政府提供法律咨詢服務、參與招商引資談判等18件次，參與市政府及工作部門2023行政許可事項權責清單合法性審查200余項。 

　　（二）不斷完善依法決策制度和程序，強化合法性審核機制。一是堅持程序規(guī)范。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的要求，重大行政決策必須經(jīng)起草單位初審、市政府辦審核、政府集體研究討論決定，必要時實行政府法律顧問和相關專業(yè)人員聯(lián)審，形成“承辦部門＋審查機構＋法律顧問”審查模式。二是堅持應審盡審。緊扣主體標準、程序標準、內(nèi)容標準、技術標準等四大要素，明確凡涉及公民、法人和其他組織權利義務，減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務、增加本單位權力或者減少本單位法定職責的行政規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍。三是堅持前置審核。建立政府常務會議議題前置合法性審查機制，凡事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大行政決策事項和行政規(guī)范性文件，必須經(jīng)合法性審查，做到形式審查和內(nèi)容審查緊密結合，保證審核事項合法合理，未經(jīng)合法性審查的，不予以提交政府常務會討論，不得作出決策。對重大、疑難、復雜的決策事項，由政府辦法律顧問與規(guī)范性文件機構和政府法律顧問進行合法性審查。2023年，完成重大行政決策合法性審查9件、政府常務會議議題審核99個。 

　　（三）扎實做好行政規(guī)范性文件備案和清理工作。一是及時備案。堅持把備案作為主動接受市人大及其常委會監(jiān)督的重要舉措，嚴格按照相關程序和時限報備，做到《備案報告》《備案說明》《行政規(guī)范性文件正式文本》等資料齊全完備，不折不扣落實備案機關提出的修改意見建議，完成全市50件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件梳理和入庫工作。二是及時清理。常態(tài)化開展清理工作，及時修改、廢止不合理、不合法的規(guī)定，確保行政規(guī)范性文件與上位法相統(tǒng)一，努力營造良好的法治營商環(huán)境。2023年，完成涉及青藏高原生態(tài)保護行政規(guī)范性文件專項清理工作；全覆蓋排查清理全市行政規(guī)范性文件，已廢止1件、修改2件，均已向社會公布。 

　　（四）加強和規(guī)范政府督查工作。一是進一步完善政務督查工作報告、通報、考核及督辦問效機制。對政府工作成效“紅黑榜”考評方案進行修訂完善，讓政務督查工作始終在規(guī)范高效的軌道上運行。二是將重大事項、疫情防控、穩(wěn)經(jīng)濟大盤等重點工作全部納入督查計劃，進一步明確責任單位、責任人、完成時限、督查次數(shù)等。主要圍繞省州市政府工作報告任務分解落實情況，上級政策落實情況，全市中心工作、重點項目推進開展督查，包括小龍?zhí)痘@區(qū)建設、耕地流出問題整改、創(chuàng)衛(wèi)工作、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等等，通過下發(fā)交辦單、提示函、現(xiàn)場督查、復驗核查等多種方式，繼續(xù)加大力度全方位推進政務督查工作。截至目前，共發(fā)出“紅黑榜”11期、開展督查42次、發(fā)出督查通報7期，確保督查實效。 

　　（五）主動落實政務公開，提高政府工作透明度。一是持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，在門戶網(wǎng)設置重大決策欄目，涵蓋預公開、重大決策聽證事項、意見反饋等信息；對執(zhí)行管理結果進行公示，廣泛征求民意，保證執(zhí)法結果公平公正透明；擴大重大民生事項知曉范圍，在通知公告、公示公告欄目主動進行公示。2023年以來通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息4132條。二是進一步加強對市場主體、減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)等重點領域的信息公開力度，增加全市政府信息公開指南，優(yōu)化“利企惠民”欄目。不斷完善政府信息公開目錄體系，細化公開事項、內(nèi)容、依據(jù)、時限、渠道和載體、對象、方式等要素，并集中在政府門戶網(wǎng)站“部門政府信息公開基本目錄”專欄發(fā)布。三是重視政府信息依申請公開，做到依法依規(guī)辦理和答復。2023年，政府辦收到依申請公開事項19件，均按程序在規(guī)定的時間內(nèi)進行了答復，并定期與申請人進行回訪詢問滿意度。四是深化拓展公眾參與和政民互動，及時回應社會關切。首次成功舉辦“政府開放日”活動，邀請10余名市民代表參觀市民之家并召開座談會，聽取、落實意見建議；收到并辦結市長信箱來信177件，答復率100%。五是加強行政規(guī)范性文件發(fā)布和重要政策解讀發(fā)布，按照統(tǒng)一規(guī)范，及時向社會公布行政規(guī)范性文件及目錄，同時提供圖片文字下載功能，并在《紅河州人民政府公報》上進行刊載，對涉及需要民眾廣泛知曉的政策文件，及時發(fā)布“圖解”，截至目前，已發(fā)布《開遠市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》等政策解讀圖文稿10件。 

　　二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因 

　　（一）工作創(chuàng)新不足，亮點不突出。法治宣傳教育創(chuàng)新不夠，法治理論和最新法律法規(guī)與本部門工作結合不夠緊密，針對性、實效性不夠強。 

　　（二）信息化手段不豐富，平臺作用發(fā)揮不明顯。目前行政規(guī)范性文件合法性審核機制多數(shù)采用紙質(zhì)送審，公開性、辦結時限性有待提升；網(wǎng)站公開公示平臺受眾面不大，作用發(fā)揮還受限于公開征求意見及公示發(fā)布等環(huán)節(jié)，合法性審核工作與現(xiàn)代化辦公機制結合不夠緊密。 

　　（三）制度機制不夠完善。雖然建立了相應的審核制度機制，但是按照法治政府建設的新要求，在防范決策風險、規(guī)范性文件施行后績效評估、政府合同后期履行監(jiān)管、法制審核人員能力等制度機制方面還存在短板、弱項和差距。 

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況 

　　（一）帶頭深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概述》等重要文獻，深入理解把握習近平法治思想，聚焦學思用貫通、知信行統(tǒng)一持續(xù)用力，切實提高認識，統(tǒng)一思想。開展法治宣講，對全體干部職工宣講習近平法治思想中的“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”理念，對《中華人民共和國憲法》進行解讀，為全體參會人員普及憲法的權威和重要性。認真?zhèn)鬟_學習《中華人民共和國公務員法》及配套法規(guī)、《信訪工作條例》《宗教活動場所管理辦法》，自覺認真貫徹落實黨中央和上級黨委政府關于法治建設的相關要求和部署，將法治理念貫穿政府辦工作全過程，用依法治國的理念來加強單位建設，嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保了政府辦各項工作始終在法治軌道上運行，形成科學、統(tǒng)一、有力的組織領導運行機制。 

　　（二）帶頭推動法治政府建設工作落實。高度重視法治建設工作，扎實推進“一規(guī)劃兩方案”落地見效。一是針對重大問題進行研究請示匯報。將法治建設年度考核結果納入政府工作成效“紅黑榜”考核，定期向政府黨組匯報實施情況。二是結合實際制定單位年度普法計劃，大力開展“4·15全民國家安全教育日”普法宣傳活動、民法典宣傳月活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動，營造濃厚普法氛圍。三是加強制度建設，嚴格依法辦事。年初制定《中共開遠市人民政府辦公室黨組專項整治“躺平式”干部工作方案》，嚴格執(zhí)行《開遠市人民政府辦公室領導班子學習制度》《開遠市人民政府辦公室領導班子工作例會制度》《開遠市人民政府辦公室工作落實責任追究制度》，提升辦公室工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。 

　　（三）帶頭弘揚法治理念，提高法治修養(yǎng)。一是狠抓法律素質(zhì)養(yǎng)成。采取領導班子理論學習中心組專題學、領導干部帶頭學、全體干部集中學的方式，深入學習宣傳思想、真正用思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加大普法宣傳力度。結合“掛包幫轉走訪”、“零距離”網(wǎng)格化、黨員志愿服務等工作，通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳物品等方式宣傳法律知識，引導群眾積極學習法律法規(guī)，增強法律意識和法治觀念。三是加強社會主義法治文化建設。堅持把法治文化建設作為單位精神文明建設的有效載體和重要抓手，設置市政務公開欄，在辦公區(qū)域粘貼“深入推進依法行政，加快建設法治政府”宣傳畫，充分利用微信、QQ推送轉發(fā)優(yōu)秀普法案例，積極動員全體干部職工參與云南省法治建設群眾滿意度調(diào)查問卷等。四是全力做好普法強基支持工作，選派本單位公職律師參與全市專項普法工作，為基層社會治理普法提供保障。 

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排 

　　（一）提高政治站位，夯實理論基礎。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，持續(xù)深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持突出重點學、聯(lián)系實際學，把理論學習與加快全市經(jīng)濟發(fā)展目標任務緊密聯(lián)系起來，進一步把法治政府建設納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，轉化為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的具體思路和舉措。 

　　（二）加強監(jiān)督管理，督促依法行政。督促領導班子其他成員依法行政，推動完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。加強機關工作依法行政水平，提高工作效能，加強對干部職工的關心關愛，堅持做到“嚴管”與“厚愛”并行，校準價值坐標，堅守理想信念，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強日常監(jiān)督，嚴格履行工作職責；堅持績效考評制度，表彰工作積極、成績突出的干部職工。 

　　（三）加強制度建設，完善工作機制。不折不扣貫徹執(zhí)行好上級文件，向先進地區(qū)學習取經(jīng)，不斷完善工作機制，結合開遠實際，制定完善具體審核標準和主要行政事項審核要點，優(yōu)化審核程序，明確審核權限及時限等，努力把好行政規(guī)范性文件“合法關、質(zhì)量關”，為開遠高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。 

　　（四）加強工作創(chuàng)新，提高工作水平。將法治化建設與習近平總書記對新時代辦公廳工作重要指示有效能動結合，全面提高“三服務”工作能力水平，著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力當好參謀助手，提升為群眾辦實事的效能和水平。 

　　五、其他需要報告的情況 

　　無。 

　　2024年1月8日