中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅決執(zhí)行黨中央、省、州、市推進(jìn)法治政府建設(shè)重要決策部署，積極謀劃和落實法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門，為開遠(yuǎn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的開遠(yuǎn)篇章提供有力的法治保障。 

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)闹卮鬀Q策部署、省、州、市具體部署的融合。我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期政治任務(wù)來抓，持續(xù)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)黨的二十大精神的重要內(nèi)容。推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來，深入學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把習(xí)近平法治思想、把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌鼍窠Y(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實將習(xí)近平法治思想貫徹落實到我市交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)的全過程和各方面，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸各方面工作法治化，把貫徹落實黨的二十大精神與做好當(dāng)前交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作結(jié)合起來，奮力譜寫現(xiàn)代化開遠(yuǎn)新篇章。 

　　（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境 ，深化“放管服”改革工作 

　　1.強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通保障。全市形成以高速公路和國省干線公路為主通道，縣鄉(xiāng)村公路循環(huán)互通，外延內(nèi)伸、干支相連、布局合理、四通八達(dá)、便捷暢通的公路網(wǎng)，為促進(jìn)民營企業(yè)投資，增大民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展提供了有力交通保障。 

　　2.推進(jìn)減證便民，優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。整合行政審批項目，對涉及與投資交通運(yùn)輸?shù)男姓徟椖咳窟M(jìn)入市級政務(wù)服務(wù)中心，納入行政審批“直通車”辦理，對民營企業(yè)提出的相關(guān)申請一律通過“綠色通道”辦理。對民營企業(yè)提出的許可申請，只要符合相關(guān)審批條件，一律予以快速辦理，為民營企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的一站式審批服務(wù)。全年許可審批的事項28件，便民一站式服務(wù)；全年處理12345政務(wù)信息投訴服務(wù)107件，及時解決群眾關(guān)心的問題。 

　　3.優(yōu)化交通建設(shè)行業(yè)競爭環(huán)境。一是嚴(yán)把招標(biāo)文件備案關(guān)，監(jiān)督建設(shè)單位不得以超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績、資質(zhì)條件作為投標(biāo)的必要條件。二是在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，嚴(yán)格實施公平競爭審查，確保民營企業(yè)平等參與。目前交通運(yùn)輸工程項目已全部進(jìn)入紅河州公共資源交易中心，實行公開招投標(biāo)，同時紀(jì)委全程參與。三是引導(dǎo)企業(yè)良性競爭，繼續(xù)提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綜合最優(yōu)價中標(biāo)，堅決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。 

　　4.深化行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展路徑。一是鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與交通運(yùn)輸建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)，最大限度開放民營企業(yè)進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)市場。二是凡法律、行政法規(guī)不加以明確限制的投資領(lǐng)域，允許符合經(jīng)營資質(zhì)要求的民營經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入。三是繼續(xù)扶持施工企業(yè)資質(zhì)晉級，保證更多符合資格條件的民營企業(yè)參與公路建設(shè)招投標(biāo)中來。四是鼓勵民營企業(yè)通過連鎖、合并、共享經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)資源等方式，走網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展之路。 

　　5.細(xì)化民營企業(yè)發(fā)展保障措施。一是對擬建、在建及建成的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，給予民營企業(yè)與其他類型企業(yè)相同的待遇，支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場。現(xiàn)開遠(yuǎn)市縣道公路養(yǎng)護(hù)已進(jìn)入市場化，通過招投標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，由民營企業(yè)實施公路日常養(yǎng)護(hù)工作。二是按照省政府有關(guān)要求，落實交通運(yùn)輸行業(yè)民營企業(yè)資金投入、有關(guān)稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策。 

　　6.高度重視“放管服”改革工作，不斷加強(qiáng)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，將“放管服”改革工作納入年度工作計劃和重點(diǎn)任務(wù)范疇。將涉及我局的工作，逐項分解，定期研究，督促指導(dǎo)。著眼激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體持續(xù)健康發(fā)展。我局共承接審批事項18項，全部入駐市政務(wù)服務(wù)大廳。90%以上的審批事項可實現(xiàn)線上辦理，100%實現(xiàn)大廳一門進(jìn)駐。 

　　7.實行行政審批目錄清單化管理，明確事項適用依據(jù)，規(guī)范審批流程，取消不必要申報材料，杜絕模糊和兜底條款。編制行政許可目錄清單、一次性告知單和服務(wù)指南,保持動態(tài)調(diào)整，并及時在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化，按照一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，行政審批基本環(huán)節(jié)由原來的受理、審查、審批、決定、送達(dá)五個環(huán)節(jié)精簡為窗口受理、負(fù)責(zé)人審批兩環(huán)節(jié)。 

　　8.不斷加強(qiáng)崗位管理培訓(xùn)，強(qiáng)化改進(jìn)工作作風(fēng)。一是行政審批崗位責(zé)任制落實到位。建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)各科室職能，細(xì)化到內(nèi)設(shè)科室每個工作人員；二是制度建設(shè)到位。不斷完善行政審批規(guī)章制度，規(guī)范工作人員行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知、日清日結(jié)等工作制度，以制度制約、完善、推動服務(wù)水平在提升；三是學(xué)習(xí)效果到位。制定常態(tài)化學(xué)習(xí)計劃，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造服務(wù)精兵。從文明禮儀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等多方面入手，結(jié)合審批工作實際，對工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)；四是服務(wù)意識到位。為企業(yè)、群眾提供站立服務(wù)、微笑服務(wù)、延時服務(wù)等便民服務(wù)。得到了辦事企業(yè)、群眾的廣泛認(rèn)可和好評，群眾滿意度百分之百。杜絕門難進(jìn)、臉難看、不作為、亂作為、慢作為的情況發(fā)生。 

　　9.優(yōu)化窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局駐開遠(yuǎn)市政務(wù)大廳窗口，主要開展從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證、經(jīng)營許可證等業(yè)務(wù)。全年共完成從業(yè)資格證各類審驗8784件，其中巡游出租車937件、網(wǎng)約出租車685件、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證網(wǎng)審1797件;辦理換證690件。 

　　（三）強(qiáng)化依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 

　　開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局是主管公路建設(shè)、水上運(yùn)輸管理、道路運(yùn)輸監(jiān)督管理的市政府行政職能部門。35名執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，參與執(zhí)法人員三輪知識答題。每名執(zhí)法人員每年參加業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于60 學(xué)時。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象的法治宣傳教育。 

　　1.堅持“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”，全面推進(jìn)依法行政。通過在行政機(jī)關(guān)深入開展創(chuàng)建依法行政示范活動、以案釋法活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的執(zhí)政為民意識，依法行政意識和行政責(zé)任意識。為了推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，我局對執(zhí)法人員的資質(zhì)、條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，統(tǒng)一組織上崗培訓(xùn)或組織參加省廳、州局、市級舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格，年度對所有執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，一律轉(zhuǎn)崗或下崗培訓(xùn)、待培訓(xùn)合格后方能上崗；對違反規(guī)定實施行政執(zhí)法或有其它違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員及時進(jìn)行處理，不合格者及時淘汰清退。截至目前，全局有9名在崗在編執(zhí)法人員、州綜合執(zhí)法隊開遠(yuǎn)大隊26名執(zhí)法人員均取得《云南省行政執(zhí)法證》，并堅持實行持證上崗。 

　　2.扎實推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作。按照中央、省、州、市開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作的部署要求。一是今年共檢查道路運(yùn)輸企業(yè)522戶次，出動檢查人員1270人次，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患965項，已全部整改完成，實現(xiàn)閉環(huán)管理工作；今年以來針對企業(yè)的各項安全隱患、違法行為和事故共召開約談會18次，約談企業(yè)170戶次，下達(dá)整改通知書30份，力爭消除安全隱患，確保全市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。全年共審核許可道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營75戶。新增貨物運(yùn)輸車輛72輛。辦理普通國際貨物運(yùn)輸車輛備案48輛。認(rèn)真開展道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信用考核和運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證審驗工作，工作有序開展。二是使用營運(yùn)車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺方便營運(yùn)車輛全國均可進(jìn)行等級評定和維護(hù)，共檢測合格、簽章道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛3265輛。車輛達(dá)標(biāo)核查共核查車輛126輛，全部合格126輛。有效落實了行業(yè)節(jié)能減排，安全達(dá)標(biāo)的工作要求。貨車非法改裝專項行動以來，共排查轄區(qū)內(nèi)維修企業(yè)145戶次，在排查中發(fā)現(xiàn)有13家企業(yè)不進(jìn)行汽車維修，主要進(jìn)行貨車貨箱的制作，修理。三是結(jié)合貨車非法改裝專項整治行動及道路旅客打非治違等專項行動，紅河州交通綜合行政執(zhí)法支隊開遠(yuǎn)大隊稽查隊多次組織執(zhí)法人員對開遠(yuǎn)市高鐵南站、開遠(yuǎn)市客運(yùn)南站、北站、開遠(yuǎn)市東補(bǔ)員客運(yùn)站、紅河技師學(xué)院以及出入城區(qū)路口和流動人員貨物聚集地進(jìn)行稽查，對非法營運(yùn)行為、客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營問題、貨車非法改裝等突出問題嚴(yán)肅處理，并多次組織執(zhí)法人員對涵管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年共出動執(zhí)法人員1090余人次，出動執(zhí)法車輛240余車次，檢查車輛860余輛，查處貨車非法改裝、拼裝運(yùn)輸車輛的違法行為171起；教練員在執(zhí)教過程中脫離崗位5起，非法營運(yùn)2起，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、從事網(wǎng)約車經(jīng)營9起，包車客運(yùn)車輛未持有效包車手續(xù)經(jīng)營2起，網(wǎng)約車違規(guī)收費(fèi)5起。 

　　3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行動。一是強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法。加強(qiáng)巡游出租汽車、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)專項整治，指導(dǎo)客貨運(yùn)輸企業(yè)召開道路客貨運(yùn)輸突出違法違規(guī)行為專項整治行動培訓(xùn)會，排查、處罰“兩客一危”車輛超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化路政執(zhí)法。2023年共開展路政巡查96次，巡查里程1300余公里，處理損壞公路賠補(bǔ)償案件1起，現(xiàn)場處理公路安全隱患13起，處理涉路違法行為23起（現(xiàn)場整改21起、下發(fā)整改通知書整改2起）充分利用開遠(yuǎn)市“開遠(yuǎn)市第15個“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日”、“2023年“六.五世界”環(huán)境保護(hù)日”“2023年全國節(jié)能宣傳周暨低碳日”“開遠(yuǎn)市第22個安全生產(chǎn)月”活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等時機(jī)，開展形式多樣的宣傳咨詢活動，2023年共組織或參與宣傳活動6次，共發(fā)放《中華人民共和國公路法》6000份、《公路安全保護(hù)條例》4500份、宣傳袋300個、宣傳圍腰300條，接受現(xiàn)場咨詢900余人次，通過宣傳咨詢，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的愛路護(hù)路意識，營造了良好的愛路護(hù)路范圍。 

　　4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸行業(yè)，以“安全生產(chǎn)月”集中宣傳月為契機(jī)，廣泛開展宣傳教育，聯(lián)合公安交警、消防、應(yīng)急等部門走進(jìn)“兩客一危”企業(yè)，推動安全演練進(jìn)企業(yè)，同時督促客運(yùn)、維修、駕培等企業(yè)嚴(yán)格按照應(yīng)急制度定期開展應(yīng)急演練工作，并收集相關(guān)演練工作臺帳，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施，提升應(yīng)急處置能力，所有重點(diǎn)企業(yè)均已組織開展應(yīng)急演練。 

　　5.抓好學(xué)法普法工作。制定并落實2023年度學(xué)法計劃、普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，明確普法工作要點(diǎn)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，定期組織全干部職工不斷加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期開展知識答題，每名執(zhí)法人員每年參加業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時。召開警示教育及普法宣傳培訓(xùn)會4場，向轄區(qū)450余戶道路運(yùn)輸企業(yè)下發(fā)普法宣傳工作，深入企業(yè)督促落實好法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)法律意識和法治觀念，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在日常行政管理、交通執(zhí)法、行政檢查過程中加強(qiáng)對管理對象和從業(yè)人員的法治教育，并充分利用“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“路政宣傳月”“信用交通宣傳月”等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行普法，組織開展源頭抓治超、依法經(jīng)營誠實守信等普法宣傳活動。 

　　6.落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是落實行政執(zhí)法公示制度。在辦公場所顯著位置設(shè)置公示欄，將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、工作職責(zé)等內(nèi)容向社會公示；在執(zhí)法過程全程公示執(zhí)法證件，今年共對358起案件進(jìn)行公示，包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。二是堅持落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。在實施調(diào)查、取證、聽證、送達(dá)、執(zhí)行等行為時，開啟執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法行為全過程進(jìn)行音像記錄，并同步做好文字記錄；在上路巡查過程中，全程開啟行車記錄儀，確保對巡查全過程進(jìn)行記錄，目前我局有執(zhí)法記錄儀28臺，執(zhí)法終端2臺，每一名一線執(zhí)法人員做到應(yīng)配盡配。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。州支隊開遠(yuǎn)大隊抽調(diào)專業(yè)業(yè)務(wù)精，業(yè)務(wù)知識硬，具有多年執(zhí)法經(jīng)驗的工作人員組建法制辦公室，法制辦公室履行對行政執(zhí)法案件的審核工作，所有重大行政處罰必須經(jīng)法制辦對處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、相對人資格等進(jìn)行認(rèn)定的前提下進(jìn)行簽字確認(rèn)。保證了行政處罰決定的合法性、合理性，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。今年共審查了358件案件。 

　　7.廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動 

　　（1）圍繞市委市政府中心工作、重點(diǎn)任務(wù)以及重要時段和節(jié)點(diǎn)，廣泛開展各類主題法治宣傳活動，使法治宣傳更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾。經(jīng)常性深入基層、深入實際，開展法治培訓(xùn)、法治宣講，引導(dǎo)公民積極參與法治實踐活動，進(jìn)一步深化“法律七進(jìn)”主題活動，推動法治宣傳教育向面上拓展，向基層深入。 

　　（2）廣泛開展群眾性法治文化活動，通過深入開展法治宣傳、編印法治宣傳資料、贈送法治宣傳用品等群眾喜聞樂見的形式，努力滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。積極運(yùn)用各單位電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、建筑圍墻、出租汽車頂燈廣告等推送豐富的法治宣傳教育內(nèi)容。 

　　（3）開展圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展系列法治宣傳。一是認(rèn)真落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。立足本單位的職能職責(zé)職權(quán)，廣泛組織開展服務(wù)市委市政府工作大局的系列法治宣傳。二是突出民生法規(guī)宣傳。抓好時間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“4.15”全民國家安全教育日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)周、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6.26”國際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的國家安全類、公共安全類、民生保障類、市場經(jīng)濟(jì)類的法律法規(guī)；三是強(qiáng)化行業(yè)普法主體責(zé)任。廣泛開展契合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)的主題法治宣傳活動，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強(qiáng)行業(yè)管理者和職工的法治觀念。推動車站、公交、出租等公共活動場所中融入法治文化元素，充分利用LED進(jìn)行法治宣傳。 

　　8.依法化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定 

　　（1）健全完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。嚴(yán)格按照《開遠(yuǎn)市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》要求，對本單位的重大決策或?qū)嵤┑捻椖啃枰M(jìn)行社會風(fēng)險評估的開展評估工作。 

　　（2）健全完善重大社會安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。按照職責(zé)分工做好交通突發(fā)公共事故的應(yīng)對工作，同時切實做好人員物資運(yùn)輸和道路暢通保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 

　　一是應(yīng)急運(yùn)輸保障分隊，負(fù)責(zé)在各專業(yè)運(yùn)輸公司（車隊）落實50輛客（貨）車輛作為道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障車輛。 

　　二是市公路局負(fù)責(zé)落實1個50人的工程施工隊，1臺推上機(jī)、1臺挖掘機(jī)、1臺裝載機(jī)、4輛運(yùn)輸車作為公路突發(fā)事件應(yīng)急處理設(shè)備。 

　　三是加強(qiáng)值守，及時處置。局機(jī)關(guān)全體人員、二級單位負(fù)責(zé)人保持24小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。 

　　2.矛盾糾紛排查化解工作 

　　（1）認(rèn)真宣傳貫徹落實《紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》，履行單位責(zé)任，組織開展研判工作，參與矛盾多元化解，及時預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全年化解重點(diǎn)矛盾糾紛8件。 

　　（2）成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公示領(lǐng)導(dǎo)接訪時間，設(shè)立信訪接待室，做到及時接待來訪。全年接待人民群眾來信來訪、統(tǒng)一信箱、政務(wù)信息服務(wù)投訴等問題133件，做到件件有答復(fù)有回音，全部給予了答復(fù)或處理。對重點(diǎn)信訪問題，充分調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，符合政策的馬上解決、不符合政策的做好思想工作、有特殊困難的幫助解決，使訴求能基本解決，避免了越級上訪、鬧訪等問題。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　（一）對社會公眾的普法力度需要加強(qiáng)。面對公路線長、面廣，路政執(zhí)法人員少、裝備不足、群眾的觀念意識不同等，需要保障執(zhí)法人員及經(jīng)費(fèi)，加大普法宣傳，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。 

　　（二）對職工的法治宣傳教育還需要加強(qiáng)。以會議、展板、標(biāo)語、LED視屏、廣告牌、電子顯示屏等多種形式，把宣傳的觸角延伸到每個角落，真正實現(xiàn)宣傳活動的全覆蓋。 

　　（三）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，對上級政策文件學(xué)習(xí)理解不夠透徹，辦理疑難、復(fù)雜案件不夠精準(zhǔn)，法律業(yè)務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高。 

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 

　　（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、州委、市委工作要求。 

　　一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓、工作落實專人負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障到位的學(xué)習(xí)機(jī)制；二是充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，以身作則，利用法制在線學(xué)習(xí)、云南省干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等平臺認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，努力提升自身的法制素養(yǎng)。三是用好“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把習(xí)近平法治思想作為黨組會議和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，同時通過支部學(xué)習(xí)、干部職工專題學(xué)習(xí)會、短信、微信等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平論全面依法治國》《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》等，年內(nèi)召開黨組會議26次、理論中心組學(xué)習(xí)9次、邀請黨校老師對習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題授課1次，推動習(xí)近平法治思想深入人心、落地生根。四是認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、州委、市委工作要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著推動法治建設(shè)取得成效。 

　　（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問題并及時向本級黨委和政府請示匯報 

　　切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持把把法治政府建設(shè)納入本部門年度工作重點(diǎn)，與中心工作同安排、同部署、同落實、同考核；對法治工作做到重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將相關(guān)情況納入年終述職內(nèi)容；加強(qiáng)請示匯報，將普法宣傳、法律顧問等經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提升有力保障。 

　　（三）落實重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理制度，全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和政務(wù)公開。 

　　一是認(rèn)真落實重大行政決策程序制度，堅決執(zhí)行民主集中制，本人嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項、人事任免、重要項目安排、大額資金使用均由局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究, 民主集中、會議決定，并實行主要領(lǐng)導(dǎo)末尾表態(tài)制度，實現(xiàn)科學(xué)決策，密切協(xié)作。二是落實政府法律顧問制度，連續(xù)多年聘請法律顧問1名，在重大決策、合同簽訂前咨詢法律顧問的意見和建議，依法依規(guī)做好彌蒙鐵路建設(shè)遺留問題等各項交通工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理制度，根據(jù)人事變動，完善《關(guān)于調(diào)整開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局行政規(guī)范性文件起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等文件，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，全局暫無行政規(guī)范性文件。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度，對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開。嚴(yán)格按照政務(wù)公開保密工作流程，年內(nèi)在開遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息40條。 

　　（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類違法行。 

　　一是依法全面履行政府職能，深化“放管服”改革。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，通過建立健全執(zhí)法隊伍管理、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法信息化建設(shè)等長效機(jī)制，持續(xù)提升執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平，執(zhí)法人員執(zhí)證率達(dá)100%；按要求組織開展行政執(zhí)法案卷查評，完成抽查執(zhí)法案卷查評36起，并做好案卷整理規(guī)范歸檔工作，積極營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。三是依法懲處各類違法行，規(guī)范文明執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法證件、執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法制式服裝，使用規(guī)范用語。 

　　（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。 

　　始終強(qiáng)化“一把手”日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)制度剛性約束，形成嚴(yán)管嚴(yán)治長效機(jī)制。二是嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行任前廉政談話、定期廉政談話和政治監(jiān)督談話，對思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行批評教育并督促糾正，目前提醒談話20余人次。三是多形式開展法制教育，筑牢科室、局屬單位負(fù)責(zé)人法治意識；指導(dǎo)和督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，落實落細(xì)法治政府建設(shè)等工作責(zé)任制，對其分管單位的法治政府建設(shè)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)2次以上。五是加強(qiáng)“八小時”以外監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行外出請示報告報備制度，下級黨組織“一把手”、機(jī)關(guān)科室和局屬單位負(fù)人及身邊工作人員沒有在社會組織、企業(yè)兼職等違規(guī)違紀(jì)情況。 

　　（六）落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議，積極參與人民法院行政案件協(xié)調(diào)撤訴工作。 

　　認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，注重自身法律知識和法律素養(yǎng)的提升，樹立敢應(yīng)訴的意識，增強(qiáng)能應(yīng)訴的能力，提高會應(yīng)訴的水平。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，有效規(guī)范行政決策行為。11月14日，組織班子成員和科室負(fù)責(zé)人10人參加市法院庭審警示教育，有效推進(jìn)運(yùn)政、路政、海事等執(zhí)法部門按照各自的職責(zé)分工依法行政，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提高行政效能。 

　　（七）加強(qiáng)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭議化解在基層，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部 

　　加強(qiáng)行政復(fù)議工作，比如：結(jié)合部門職責(zé)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，針對在運(yùn)輸執(zhí)法有爭議的案件及時進(jìn)行聽證。尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭議化解在基層，依法依規(guī)、妥善解決涉及公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸市場監(jiān)管的矛盾問題，年內(nèi)年內(nèi)辦理人大代表建議共37件、政協(xié)委員提案8件；分析研判全市交通運(yùn)輸行業(yè)意識形態(tài)工作4次；本人現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題15個、處理不良輿情2起、一線化解矛盾糾紛25起，努力將行政爭議化解在基層，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。 

　　（八）帶頭尊法學(xué)法守法用法，建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法 

　　一是帶頭尊法學(xué)法守法用法，8月深入掛鉤聯(lián)系的碑格鄉(xiāng)架吉村上法制課，為該村干部群眾講授《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，提升反詐意識。二是建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。三是利用各種會議、書報、宣傳欄、版報、微信QQ群等經(jīng)常性地對干部進(jìn)行教育；以六月安全生產(chǎn)月、綜治宣傳月、普法宣傳日等為契機(jī)，組織干部職工到新體育場和掛鉤的紅明社區(qū)廣泛宣傳營造良好氛圍。 

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　（一）強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升信息化執(zhí)法能力。 

　　（二）實施“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”。結(jié)合本單位的實際，認(rèn)真開展建設(shè)“平安單位”、“安全文明單位”活動，努力提高本單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力，落實各項安全防范措施，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。 

　　（三）強(qiáng)化警示教育。加大教育宣傳和安全防范工作力度，采取多種形式，教育要有針對性，重點(diǎn)加大社會穩(wěn)定工作的宣傳教育，不斷提高干部職工遵紀(jì)守法意識，做到警鐘長鳴。 

　　（四）依法化解矛盾糾紛。深入實際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，用事實說話、用法律觀念進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)之中，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。倡導(dǎo)法律進(jìn)單位、進(jìn)家庭。 

　　（五）充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。開辟普法專欄，組織學(xué)法講座，以提高行業(yè)依法經(jīng)營、依法服務(wù)為目標(biāo)，廣泛開展學(xué)法用法活動。扎實推進(jìn)交通行業(yè)的普法依法治理工作，形成上下聯(lián)運(yùn)、整體推進(jìn)、齊抓共管的工作局面，確保交通行業(yè)普法依法治理工作落到實處，取得實效。 

　　（六）強(qiáng)化依法行政。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，嚴(yán)把執(zhí)法人員的資質(zhì)、條件，統(tǒng)一組織參加上級培訓(xùn)及考試，年度對所有執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，一律轉(zhuǎn)崗或下崗培訓(xùn)、待培訓(xùn)合格后方能上崗；對違反規(guī)定實施行政執(zhí)法或有其它違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員及時進(jìn)行處理，不合格者及時淘汰清退。保證依法行政公平性、公正性，一是實行統(tǒng)一執(zhí)法主體，執(zhí)法文書，執(zhí)法程度三統(tǒng)一。 

　　（七）鞏固處罰決定與罰款收繳分離。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，主動與市財政對接，執(zhí)行執(zhí)法單位處罰決定與罰款收繳機(jī)構(gòu)分離。 

　　（八）緊扣作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力提升運(yùn)管服務(wù)水平。加快推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)資格高頻事項“跨省通辦”工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，確保從業(yè)人員能辦會辦，切實做到便民利民惠民。依托政務(wù)服務(wù)大廳窗口和“跨省通辦”網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)“一窗受理”和“一網(wǎng)通辦”。 

　　五、其他需要報告的情況 

　　無。 

　　   開遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局 

　　   2024年1月5日