中共開遠市委、開遠市人民政府： 

　　開遠市政務服務管理局認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《開遠市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》和2023年中央、省、州、市關于法治政府建設工作要求，現(xiàn)將2023年度法治政府建設工作情況報告如下： 

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效 

　　（一）立法工作 

　　提高備案審查工作質量和效率。加強對政府規(guī)范性文件備案審查管理工作。為確保規(guī)范性文件備案審查工作順利開展，我局主要領導親自抓，認真履行第一責任人規(guī)范性文件審核制。通過局黨組會議，對我局負責牽頭編制提請政府辦進行合法性審查的《開遠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權賦權目錄》《開遠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單目錄（2023年版）》《開遠市行政許可事項清單（2023年版）》進行審核。牽頭各部門梳理調整《開遠市權責清單（2023年版）》，并按程序將清單報市政府辦進行合法性審查后進行公布，確保各級各部門行使行政權力的規(guī)范性、合法性。 

　　（二）守法普法工作 

　　1.大力提升干部職工法律素養(yǎng)。一是利用職工大會、窗口工作列會、晨間領學等途徑加強對《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國民法典》及行業(yè)部門法律法規(guī)等知識的學習，進一步提高干部職工、窗口工作人員的法律素養(yǎng)，做到尊法、用法、懂法。結合“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日等主題在大廳向辦事企業(yè)群眾發(fā)放宣傳資料1500份，現(xiàn)場宣傳解答45次，加強對辦事群眾普法宣傳；在政務大廳圓柱上融入了法治元素，把法治宣傳標語、“普法強基補短板專項行動”標語列上墻、大廳LED顯示屏進行宣傳等，在大廳營造濃厚的宣法學法宣傳氛圍。二是結合我局公共資源交易工作實際，組織開展面向市場交易主體各類交易法律法規(guī)的學習教育，分別召集代理機構、評審專家、行業(yè)管理部門工作人員60余人開展學習培訓2次，進一步強化廉潔意識，提升公共資源業(yè)務綜合水平和監(jiān)管水平。并在政務中心公共資源交易中心設置法制宣傳欄，提供40余個交易法律法規(guī)文件二維碼形成普法口袋書供經營主體學習使用，學習者通過一鍵掃碼，即可獲取相應學習資料。三是組織普法志愿者隊伍在政務大廳及包保小區(qū)開展普法公益宣傳服務活動4次，向辦事群眾及過往居民發(fā)放憲法、民法典、營商環(huán)境條例等普法宣傳資料。四是開設以案釋法小課堂，收集整理《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國反間諜法》及《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的違法違規(guī)案例通過職工大會、窗口工作列會組織進行觀看。分別采用6次以案釋法的方式，進一步加強對干部職工的宣傳學習、警示教育。并將相關案例通過局工作群、微信公眾號發(fā)布，積極向外界進行宣傳。 

　　2.認真貫徹普法責任“三單一書”制度，結合《開遠市政務服務管理局年度普法工作計劃》相關工作任務，制定我局普法責任清單，將工作任務分解到各科室，進一步壓實責任，明確科室、責任人及完成時限，確保按時按質量完成普法工作任務。 

　　3.認真落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度相關要求。一是結合“4.15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”、“12.4”國家憲法日、《中華人民共和國行政許可法》等內容每月制定法治宣傳學習計劃清單，組織領導班子及職工進行學習宣傳不少于6次；二是認真貫徹落實“建立領導干部講法制度”的要求，組織干部職工共21人開展由局長張國萍同志宣講的法治知識專題講座。張局長重點圍繞《中華人民共和國公務員法》中的公務員義務與權力、監(jiān)督與懲戒等方面的內容進行了講解。并梳理了《公務員12小時負面清單》，要求全局干部職工認真對照存在問題及時整改，努力培養(yǎng)打造一支工作作風過硬、行為習慣規(guī)范的政務服務工作人員隊伍。三是按照《關于開展旁聽庭審警示教育活動的通知》要求，2023年5月9日組織參加旁聽庭審警示教育活動，讓全體干部職工進一步增強反腐倡廉意識，做到警鐘長鳴，守好思想的底線和紅線。 

　　4.加強法治文化建設，在政務大廳設置法治文化宣傳欄，擺放《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法治書籍，供辦事企業(yè)、群眾翻閱；加大本行業(yè)法律法規(guī)宣傳，提供40余個交易相關法律法規(guī)文件二維碼供交易主體學習使用。大力推行互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳模式，充分利用工作QQ群轉發(fā)分享、通過局微信公眾號刊載“開遠市參加2022年度云南省法治建設群眾滿意度調查發(fā)布會并答記者問”“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民--網(wǎng)絡安全宣傳手冊”、公共資源招投標等法律規(guī)章內容，切實加強普法工作宣傳力度，最大限度讓干部職工、辦事企業(yè)群眾知法、懂法、用法，進一步增強法治思維，樹立正確網(wǎng)絡安全和法治觀。  

　　（三）組織領導 

　　1.嚴格落實局黨組（黨委）理論學習中心組學法制度，組織班子成員及各科室、中心負責人認真學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，進一步強化干部職工法治思維和法治理念，充分發(fā)揮黨組在推進普法工作中的核心領導作用，把營商環(huán)境、簡政放權、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”、公共資源交易等工作納入法治化軌道。 

　　2.政務服務管理局認真對照《關于開展2022年法治建設專項督察的通知》及“一規(guī)劃兩方案”中涉及的9項工作任務進行自檢自查，逐項梳理總結貫徹落實情況上報。 

　　3.認真實行法律顧問、公職律師制度。聘請開遠市興津律師事務所律師作為政務局法律顧問，對我局工作提供法律幫助和指導；按照要求設置公職律師1名，并制定政務局公職律師管理辦法，為本單位工作決策和重大事務處理提供法律意見、合法性審查等服務，有效防范法律風險。 

　　4.做好法治建設群眾滿意度提升工作。組織全體干部職工傳達學習《關于切實做好2023年度云南省法治建設群眾滿意度調查工作的通知》，并要求全局干部職工積極配合做好群眾滿意度測評工作，向干部職工發(fā)放并收回調查問卷32份，滿意率100%；結合“千名干部連萬企”“食品安全兩個責任”及到社區(qū)進行宣傳；要求干部職工做好線上宣傳，積極轉發(fā)調查問卷發(fā)動群眾參與網(wǎng)絡調查，有效提升群眾滿意度調查參與率及效果。 

　　（四）對照《開遠市法治政府建設實施方案(2021 -2025年)》目標任務分工，扎實推進各項工作任務落實。 

　　1.全面推行政府部門權責清單管理制度。全面實行權責清單管理制度。加強對權責清單的動態(tài)管理，堅持權責清單同行政許可事項清單事項標準保持一致，做到同一事項無差別受理、同標準辦理。2023年，我市40家單位共梳理編制權責事項6263項，責任事項48822項，追責情形47823項。其中，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合上級賦權共編制權責事項1095項。 

　　2.探索推進一體化極簡審批 

　　一是嚴格落實行政許可事項清單管理制度。按照《紅河州行政許可事項清單（2023年版）》要求，及時組織有關部門調整完善行政許可事項清單，印發(fā)《關于公布開遠市行政許可事項清單（2023年版）的決定》開政辦發(fā)〔2023〕56號文件貫徹實施，共編制公布27個部門的行政許可事項236項。嚴格規(guī)范實施行政許可，清單之外一律不得變相實施行政許可。二是持續(xù)推進“一顆印章管審批”。按照《開遠市“一顆印章管審批”改革實施方案（試行）》工作機制，持續(xù)做好15家部門124個審批服務事項的集中辦理。2023年，我市按照“一顆印章管審批”工作機制累計受辦理辦件810件，試運行至今累計受辦理辦件2665件。通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”審批服務，提升了辦事企業(yè)群眾的獲得感和幸福感。 

　　3.加快建設人民滿意服務型政府。一是按照“便民高效、應進必進”的原則，全市41家單位、企業(yè)進駐集中辦理業(yè)務。設17個主題分區(qū)，152個窗口，提供1116項政務服務事項辦理服務。開展“五免”“五辦”“三減三提升”工作，推行“潮汐窗口”“靠前一步”服務、適老化改造等政務服務提速辦理，提高審批效率，提升辦事便利度，提高群眾辦事滿意度。2023年，市政務服務中心累計辦件30.8余萬件，群眾滿意率99.99%。二是積極打造數(shù)據(jù)化、智能化大廳，建有監(jiān)控系統(tǒng)，叫號系統(tǒng)、設備智控管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)管理平臺、智能機器人等智能化管理系統(tǒng)，有效提升了大廳管理和服務效率。三是健全各項規(guī)章管理制度。實現(xiàn)首問、一次告知、自助辦理等制度上墻，推行首問負責、一次告知、一窗受理，推行“一顆印章管審批”“大綜窗”“小綜窗”審批模式，促進審批效率大幅提升。四是推行“跨省通辦”。在市政務服務中心設置4個專題“跨省通辦”窗口，2023年共辦理82212件。五是加大云南省政務服務平臺和“ 一部手機辦事通”APP宣傳推廣應用，積極推行“網(wǎng)上辦”。目前網(wǎng)上可辦事項1202項，全程網(wǎng)辦事項1191項，全程網(wǎng)辦率99.1%；政務服務事項“最多跑一次”比例100%，截至12月，網(wǎng)上共受理辦件148465件，無超期辦件、無違規(guī)審批，無咨詢投訴未回復。截至12月，市、鄉(xiāng)兩級“一部手機辦事通”APP實名認證128108人，辦件量985721件，我市平均辦件量為3.45件，全州排名第二。六是大力推行“一件事一次辦”。加快政務服務流程再造，推進“三減三提升”舉措。2023年1-12月，市政務中心“一件事一次辦”綜合受理窗口累計受（辦）理辦件13265件。七是打造老年人辦事服務通道。“辦事通”上線“銀發(fā)專區(qū)”老年人服務通道，專區(qū)集合了老年人社保、就醫(yī)等高頻事項和服務場景，首期集合了養(yǎng)老保險待遇資格確認、養(yǎng)老機構預約等12項功能。通過優(yōu)化字體大小、語音閱讀、文字輸入提示等方面進一步提升老年用戶的線上辦事體驗。八是創(chuàng)新“一證即辦”服務新模式。在全市推行“一證即辦”政務服務新模式，即辦事群眾只需身份證（企業(yè)只需營業(yè)執(zhí)照）就可辦理相關事項。目前，開遠市278個事項已實現(xiàn)“一證即辦”，1-12月，累計辦件18.7萬件。 

　　4.完善政務服務“好差評”制度。運用“好差評”系統(tǒng)，引導企業(yè)和群眾在辦理政務事項結束后實施評價，做到“一次一評”、“一事一評”。2023年1-12月，開遠市“好差評”評價總數(shù)212661件，評價率93.85%，好評率100%。 

　　5.加快推進信息化平臺建設。推動基層網(wǎng)上審批服務開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的90個政務服務事項、便民服務站的45個政務服務事項全部納入網(wǎng)上平臺提供辦事指南查詢和辦理服務。在政務服務平臺共設置7個便民服務中心，下設78個便民服務站，均可幫辦代辦政務服務事項，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上代辦點行政村全覆蓋。 

　　6.配合做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設應用。督促指導部門及時在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”進行事項錄入，根據(jù)認領事項，有計劃開展檢查，并將檢查情況錄入系統(tǒng)。2023年，開遠市共有監(jiān)管事項數(shù)量939項，實施清單應編制數(shù)（來源認領）876項。截至2023年12月31日，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開遠市共錄入監(jiān)管行為3660次。 

　　二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因 

　　（一）部門間政務數(shù)據(jù)不共享。審批部門在政務服務平臺開展線上審批服務中，由于各部門業(yè)務系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一合理的規(guī)劃和有效的數(shù)據(jù)共享機制，多層級、跨部門行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)還不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。從而導致在開展審批服務中部門之間數(shù)據(jù)重復采集、一致性差、開發(fā)利用程度低，嚴重影響了面向公眾和企業(yè)的政務服務水平和效率。 

　　（二）學法宣法需加強。干部職工、窗口工作人員對相關行業(yè)法律法規(guī)學習有待加強；普法學習宣傳的深度和廣度還有待提升。 

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。 

　　政務服務管理局高度重視法治政府建設工作，成立局法治建設領導機構，帶頭落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，充分發(fā)揮在推進法治建設中的核心領導作用，把法治政府建設工作設納入本部門年度工作計劃，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問。當好“火車頭”、“領頭雁”，對深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”、智慧政務、數(shù)字政務、公共資源交易平臺整合等業(yè)務工作親自安排部署、督促落實，有力推動各項工作落實落地。黨政主要負責人張國萍同志按照有關要求，對照“政府工作部門主要負責人”的8項要求認真開展述法工作。 

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排 

　　緊扣市委全面依法治市工作部署，認真對照《開遠市“八五”普法規(guī)劃實施情況中期評估指標體系》《開遠市法治政府建設實施方案(2021 -2025年)》兩個工作任務分工要求，大力推進政務服務法治化建設，全面提升政務服務規(guī)范化、便利化、法治化水平。 

　　（一）加強組織領導，全面推進法治政府建設。一是不斷加強領導，切實擔負起對本部門法治政府建設工作的組織領導和監(jiān)督檢查責任，確保相關工作的全面落實。二是突出重點宣傳學習，抓好法制宣傳教育工作，進一步完善黨組理論學習中心組學法、全員法治培訓和依法決策、依規(guī)履職等制度。三是結合法治政府建設，推進各項政務服務工作提質增效，著力打造高效便民、依法辦事的政務服務法治環(huán)境。 

　　（二）強化對行政權力的監(jiān)督制約。積極推進各類事項清單標準化建設，按照法律法規(guī)的立改廢釋，指導督促部門做好我市權責清單、行政許可事項清單的動態(tài)管理及對外公布工作，讓權力在陽關下運行，依法行政、依法辦事，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。 

　　（三）推進政務服務改革創(chuàng)新突破。一是持續(xù)開展“一證即辦”工作，通過“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)流程”推出第二批事項；加快推進“一件事一次辦”打造政務升級版，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變；認真貫徹落實“跨省通辦”窗口互信協(xié)作機制，確保“跨省通辦”窗口協(xié)作聯(lián)動機制順暢運行，各環(huán)節(jié)工作協(xié)同配合，群眾服務需求及時響應。推進大綜窗改革，逐步整合部門單設的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。二是推進政務服務向基層延伸，大力推廣“掌上辦”“指尖辦”；開展幫辦代辦，推行“自助辦”“就近辦”，把政務服務向基層“最后一公里”延伸。 

　　五、其他需要報告的情況 

　　無 

　　開遠市政務服務管理局 

　　2024年1月8日