中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

根據(jù)《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對(duì)民政法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，不斷建設(shè)完善民政領(lǐng)域治理體系，不斷提高治理能力和法治化水平。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升民政法治化水平為主線，以加強(qiáng)立法為重點(diǎn)，以強(qiáng)化依法行政為關(guān)鍵，以解決突出問題為著力點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代新階段民政法治建設(shè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。把法治政府建設(shè)列入重要議事日程，納入年度黨組工作要點(diǎn)、民政工作要點(diǎn)及工作計(jì)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組會(huì)議第一議題學(xué)法6次，專題研究法治政府建設(shè)工作2次，召開專題會(huì)議研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作1次。

2.全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。開展多層次多領(lǐng)域教育培訓(xùn)，開展憲法宣誓活動(dòng)，通過宣傳欄、播放電子標(biāo)語、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)干部成為尊法學(xué)法守法用法的帶頭人，逐步形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的良好氛圍，增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵守法律，維護(hù)法律權(quán)威。對(duì)民法典涉民政領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)民法典宣傳執(zhí)行“落下去”、“活起來”，不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，確保民法典在民政系統(tǒng)落地生根。

（二）健全完善職能體系，更好發(fā)揮民政作用

1.完善民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，修訂了《黨組工作規(guī)則》，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，編撰更新內(nèi)部控制制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)進(jìn)行再梳理，梳理出職權(quán)共計(jì)58項(xiàng)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行換屆制度，指導(dǎo)所屬黨支部完成換屆選舉1個(gè)，開展下級(jí)“一把手”述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作。按要求參加雙重組織生活會(huì)，在民主生活會(huì)和組織生活上認(rèn)真做對(duì)照檢查，開展坦誠客觀的互相批評(píng)，認(rèn)真整改查擺存在的問題。三是嚴(yán)格落實(shí)《開遠(yuǎn)市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》，制定出臺(tái)《局屬單位黨政班子和工作人員分工備案制度》《中共開遠(yuǎn)市民政局黨組討論和決定重大問題清單》進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

2.不斷優(yōu)化政務(wù)審批。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置民政綜合窗口，安排2人進(jìn)駐，負(fù)責(zé)解答疑問和接件轉(zhuǎn)辦，救助、殯葬、社會(huì)組織等25項(xiàng)民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。“一件事一次辦”涉及公民婚育和扶殘助困2個(gè)事項(xiàng)，會(huì)同殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門完善一窗受理、一次辦結(jié)辦理流程。

3.加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)主體行為監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)消防、食品、應(yīng)急等方面能力建設(shè)和督查檢查，有效防范和遏制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)、未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等無證無照違法經(jīng)營(yíng)行為的查處打擊力度，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，未發(fā)生利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)等違法違規(guī)情況。積極開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，云南民政好差評(píng)系統(tǒng)共完成541個(gè)滿意度評(píng)價(jià)，好評(píng)滿意度100%。

4.提升政務(wù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做好政府網(wǎng)站民政專欄和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，定期公開公示社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織等工作情況強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)提升政務(wù)公開質(zhì)量，依法開展政務(wù)信息公開工作，共辦理信息公開104件。進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言、咨詢回復(fù)速度，不斷提升答復(fù)質(zhì)量，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)回應(yīng)，完成12345平臺(tái)辦件15件答復(fù)辦理，辦復(fù)率、滿意率100%。

5.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)條例”，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目的，以創(chuàng)新為動(dòng)力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化辦理方式，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記程序，降低準(zhǔn)入門檻，提高服務(wù)效率，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)的公開性、透明性、規(guī)范性和便捷性，推動(dòng)構(gòu)建種類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。全市現(xiàn)有社會(huì)組織141個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體81個(gè)、民辦非企業(yè)單位59個(gè)、基金會(huì)1個(gè)，涵蓋了教育、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾照護(hù)、文化、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、慈善、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。辦理社會(huì)組織登記10個(gè)、變更19個(gè)、注銷10個(gè)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同管理，強(qiáng)化社會(huì)組織整體質(zhì)量。主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門之間的溝通，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管合力，對(duì)違反章程活動(dòng)的社會(huì)組織進(jìn)行限期整改，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信自律建設(shè)，督促指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理，提升社會(huì)組織整體質(zhì)量。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照不低于3%的比例，抽查審計(jì)社會(huì)組織4家，聯(lián)合教體、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門開展聯(lián)檢抽檢3次，不斷提升社會(huì)組織規(guī)范化水平。三是制定完善行業(yè)公約等行為規(guī)范。深入貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的規(guī)范引導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀況和承受能力等因素，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低盈余較多的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以強(qiáng)制捐贈(zèng)、強(qiáng)制贊助等方式變相收費(fèi)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》《云南省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等文件精神，圍繞加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信自律建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立完善行業(yè)自律公約，健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行業(yè)組織行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，倡導(dǎo)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

6.將法治教育融入基層社會(huì)治理。一是充分發(fā)揮村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約在新時(shí)代城鄉(xiāng)治理中的重要作用。指導(dǎo)全市村（居）委會(huì)、村民小組持續(xù)修訂完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約，將喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、殯葬改革、婚事新辦、禁止早婚早育、疫情防控等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約中，全市51個(gè)村委會(huì)、27個(gè)居委會(huì)、555個(gè)村小組實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約和居民公約全覆蓋。二是充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織的作用。按照云南省紀(jì)委、省監(jiān)察委《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜的通知》要求，各村對(duì)村規(guī)民約中的操辦婚事、喪事的程序、操辦地點(diǎn)等進(jìn)行修改和規(guī)范，設(shè)立“紅白”理事會(huì)和道德評(píng)議會(huì)，有效改變和避免大操大辦、盲目跟風(fēng)、相互攀比，實(shí)現(xiàn)同一村組所有客事統(tǒng)一地點(diǎn)、規(guī)范管理，營(yíng)造節(jié)儉文明辦客、廉潔公正辦事的良好鄉(xiāng)村新風(fēng)，有效革除陳規(guī)陋習(xí)，有力促進(jìn)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、喜事緩辦的新風(fēng)尚。三是開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀和生育觀，治理早婚早育，切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)全市社會(huì)文明進(jìn)步、全面發(fā)展；加強(qiáng)《開遠(yuǎn)市全面推行火葬和公墓安葬殯葬改革實(shí)施方案》《開遠(yuǎn)市居民遺體火化及骨灰公墓安葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)葬獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《開遠(yuǎn)市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理暫行辦法》等政策宣傳，培育樹立文明喪葬新風(fēng)。五是落實(shí)《開遠(yuǎn)市加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是配合司法部門做好村（社區(qū)）普法工作，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，積極創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），配合司法部門做好鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。

（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

1.強(qiáng)化依法決策意識(shí)。牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，落實(shí)政府法律顧問制度，根據(jù)要工作需要，續(xù)聘1名專職律師作為我局法律顧問，在重大決策中起到了法律審查積極作用。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組《工作規(guī)則》、《“三重一大”議事規(guī)則》和《開遠(yuǎn)市民政局工作規(guī)則》，通過黨組會(huì)議、行政辦公會(huì)等方式，對(duì)重大決策嚴(yán)格執(zhí)行集中研究講論決定。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序暫行條例，確保所有重大行政決策都遵守法定程序。重視決策執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)督，建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

1.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。健全完善《開遠(yuǎn)市民政局2023年災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案》《開遠(yuǎn)市民政局網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等，嚴(yán)格執(zhí)行《開遠(yuǎn)市民政局矛盾糾紛大排查大化解防范命案社會(huì)安全防控治理工作方案》《開遠(yuǎn)市民政局社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理工作方案》《加強(qiáng)新形勢(shì)下民政領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案》等，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。

2.提高突發(fā)事件依法處置能力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，依法制定民政領(lǐng)域突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。始終堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，以維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，謀劃、部署和推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作，通過領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)監(jiān)管、層層簽訂責(zé)任書、建立社會(huì)信用監(jiān)督機(jī)制、安全管理“一票否決”等方式，充分發(fā)揮民政局監(jiān)管職能，壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。持續(xù)開展民政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，聯(lián)合有關(guān)部門每年聯(lián)合開展一次消防、食品、藥品等安全專項(xiàng)檢查，“四不一直”常態(tài)化開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查，確保機(jī)構(gòu)安全“零事故”，不斷強(qiáng)化民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判、化解和應(yīng)急處置能力。

3.引導(dǎo)和規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，推動(dòng)村（社區(qū)）和社會(huì)組織依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。市社會(huì)組織黨委在川渝商會(huì)和大莊村委會(huì)間搭建幫扶結(jié)對(duì)平臺(tái)，在冬春季節(jié)組織開展困境兒童走訪慰問活動(dòng)，向20名困境兒童發(fā)放慰問金2000元，發(fā)放米、油等生活物資40份，保障困境兒童春節(jié)期間基本生活物資。大力發(fā)展慈善組織，充分發(fā)揮開遠(yuǎn)市慈善總會(huì)和開遠(yuǎn)市同根生慈善基金會(huì)作用，積極開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助醫(yī)助學(xué)等慈善公益活動(dòng)。接受愛心企業(yè)（個(gè)人）捐贈(zèng)33.12萬元，各類慈善慈善公益活動(dòng)支出35.16萬元，累計(jì)受惠人口900余人次，開展關(guān)愛貧困學(xué)生、幫助殘疾兒童等活動(dòng)100余次，累計(jì)受惠和服務(wù)16906人次。

（五）不斷加強(qiáng)法治宣傳教育

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合國家安全教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)籌普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，自覺推進(jìn)法治和安全深度融合。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，黨組理論中心組專題學(xué)法4次，先后組織開展“4·15全民國家安全教育日”、“保密宣傳月”“民法典”等主題宣傳教育活動(dòng)，提升法治思維和法治觀念，提升依法履職能力和水平。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是民政法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足，宣傳形式局限，對(duì)運(yùn)用新媒體、新形式、新方法開展普法宣傳探索不夠，宣傳手段和方式還不夠豐富完整，教育實(shí)效沒有充分體現(xiàn)。二是民政工作點(diǎn)多面廣，執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)，面對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬、地名等眾多執(zhí)法領(lǐng)域，實(shí)際從事民政執(zhí)法工作人員少，執(zhí)法力量較弱。三是民政干部職工依法行政教育還需進(jìn)一步深化，部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提升。四是指導(dǎo)基層群眾性自治組織法人依法開展活動(dòng)，提升基層治理能力方面還有欠缺，針對(duì)性宣傳教育還不夠深入，社會(huì)組織普法宣傳作用未完全發(fā)揮。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治方向，充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹到民政法治建設(shè)全過程各方面，推動(dòng)新時(shí)代新階段民政法治建設(shè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。二是把法治政府建設(shè)列入重要議事日程，納入年度黨組工作要點(diǎn)、民政工作要點(diǎn)及工作計(jì)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組會(huì)議第一議題學(xué)法6次，專題研究法治政府建設(shè)工作2次，召開專題會(huì)議研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作1次。三是落實(shí)工作責(zé)任制及監(jiān)督制，明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作，確保依法治市工作深入落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）貫徹落實(shí)黨中央、省委、州委、市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策安排部署

一是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置民政綜合窗口，安排2人進(jìn)駐，負(fù)責(zé)解答疑問和接件轉(zhuǎn)辦，救助、殯葬、社會(huì)組織等25項(xiàng)民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。“一件事一次辦”涉及公民婚育和扶殘助困2個(gè)事項(xiàng)，會(huì)同殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門完善一窗受理、一次辦結(jié)辦理流程。二是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)主體行為監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，加強(qiáng)消防、食品、應(yīng)急等方面能力建設(shè)和督查檢查，有效防范和遏制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。“四不一直”常態(tài)化開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保持“零事故”。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大對(duì)非法從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的查處打擊力度，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老領(lǐng)域未發(fā)生違法違規(guī)情況。積極開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，云南民政好差評(píng)系統(tǒng)共完成541個(gè)滿意度評(píng)價(jià)，好評(píng)滿意度100%。

（三）依法依規(guī)進(jìn)行重大決策

一是執(zhí)行重大行政決策法定程序。召開黨組會(huì)議33次，對(duì)重大決策嚴(yán)格執(zhí)行集中研究講論決定。依法依規(guī)履行《開遠(yuǎn)市民政局關(guān)于開遠(yuǎn)市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等政策文件重大行政決策審批程序。二是落實(shí)政府法律顧問制度。根據(jù)要工作需要，續(xù)聘1名專職律師作為我局法律顧問，在重大決策中起到了法律審查積極作用。三是全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。做好政府網(wǎng)站民政專欄和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，定期公開公示社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織等工作情況。

（四）依法全面履行民政職能

一是依法做好基本民生保障和社會(huì)福利保障。累計(jì)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象54814戶次77716人次、救助供養(yǎng)特困人員4120人次、臨時(shí)救助604戶次、困難（重度）殘疾人50028人次、困境兒童825人次，發(fā)放各類民生保障資金4142.43萬元。加強(qiáng)街面巡查，救助安置流浪乞討人員62人次。二是依法做好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和基本社會(huì)服務(wù)。規(guī)范進(jìn)行婚姻登記，共辦理結(jié)婚登記1389對(duì)，其中跨區(qū)域結(jié)婚登記107對(duì)，離婚登記546對(duì)，婚姻登記合格率100%。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，完成遺體火化1496俱，骨灰安葬1496冢。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理和培育發(fā)展，全市現(xiàn)有社會(huì)組織141個(gè)，涵蓋了教育、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。規(guī)范辦理社會(huì)組織登記10個(gè)、變更19個(gè)、注銷10個(gè)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抽查審計(jì)社會(huì)組織4家，聯(lián)合教體、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門開展聯(lián)檢抽檢3次，不斷提升社會(huì)組織規(guī)范化管理水平。三是持續(xù)推進(jìn)“放管服”工作。做好行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)清理整治，全面排查和梳理行業(yè)協(xié)會(huì)不合理、不合規(guī)的收費(fèi)問題，經(jīng)排查，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)無違規(guī)收費(fèi)問題。健全完善民政領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，健全社會(huì)組織、慈善捐贈(zèng)、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記等領(lǐng)域信用懲戒和修復(fù)機(jī)制，完成信息采集36次。四是完善行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，民政系統(tǒng)31人取得執(zhí)法證。依法接收人大、政協(xié)監(jiān)督，做好人大建議及政協(xié)提案答復(fù)工作，辦復(fù)率100%，滿意率100%。積極推行政務(wù)公開工作，做好財(cái)政預(yù)算決算、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開。

（五）強(qiáng)化權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督

一是修訂了《黨組工作規(guī)則》，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，編撰更新內(nèi)部控制制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)進(jìn)行再梳理，梳理出職權(quán)共計(jì)58項(xiàng)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行換屆制度，指導(dǎo)所屬黨支部完成換屆選舉1個(gè)，開展下級(jí)“一把手”述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作。按要求參加雙重組織生活會(huì)，在民主生活會(huì)和組織生活上認(rèn)真做對(duì)照檢查，開展坦誠客觀的互相批評(píng)，認(rèn)真整改查擺存在的問題。三是嚴(yán)格落實(shí)《開遠(yuǎn)市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》，制定出臺(tái)《局屬單位黨政班子和工作人員分工備案制度》《中共開遠(yuǎn)市民政局黨組討論和決定重大問題清單》進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

（六）做好行政訴訟和行政復(fù)議工作

2023年，市民政局涉及行政訴訟1件，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持人民法院受理、審理行政訴訟案件，并嚴(yán)格按程序執(zhí)行人民法院判決，案件已按規(guī)定法律程序辦理完畢。2023年，市民政局無行政復(fù)議案件。

（七）帶頭尊法學(xué)法，加強(qiáng)宣傳教育

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳教育。帶頭加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高依法履職能力，做尊法學(xué)法守法用法模范。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，黨組理論中心組專題學(xué)法4次，先后組織開展“4·15全民國家安全教育日”、“保密宣傳月”“民法典”等主題宣傳教育活動(dòng)，提升法治思維和法治觀念，提升依法履職能力和水平。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)宣傳教育。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保正確政治方向。將法治建設(shè)作為民政工作的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格執(zhí)行民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極開展教育培訓(xùn)，積極參加相關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，形成遇事找法的習(xí)慣，提高依法解決問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率，帶頭宣傳、推進(jìn)、保障法治建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)對(duì)象及廣大人民群眾的普法宣傳力度，將普法貫穿在民政日常工作和執(zhí)法活動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效，營(yíng)造良好的民政法治環(huán)境。

（二）提升依法行政水平。以實(shí)施民法典為抓手，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，依法履行好各項(xiàng)職責(zé)，不斷提升民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步理順和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，特別是在低保審批、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等權(quán)力下放后，探索營(yíng)造與運(yùn)行相配套的法治環(huán)境，避免出現(xiàn)權(quán)力真空的現(xiàn)象。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，推進(jìn)智能監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步提高民政部門的權(quán)威性和公信力。

（三）抓好民法典的貫徹實(shí)施。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行民法典確立的法人制度，規(guī)范社會(huì)組織登記管理，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展；指導(dǎo)基層群眾性自治組織法人依法開展活動(dòng)，提升基層治理能力。認(rèn)真執(zhí)行離婚冷靜期制度，規(guī)范婚姻登記程序，維護(hù)家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度，完善收養(yǎng)登記程序，切實(shí)保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)特困供養(yǎng)及困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，妥善落實(shí)符合法定條件的特困人員、農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。充分發(fā)揮法律顧問積極作用，推動(dòng)社會(huì)力量和基層組織參與相關(guān)民事糾紛調(diào)處，幫助民政服務(wù)對(duì)象維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步提升法律素養(yǎng)，提高依法行政能力，切實(shí)履行好民政職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（四）加大在社會(huì)治理中開展普法宣傳的力度。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，增強(qiáng)群眾依法自治觀念，打造基層普法陣地、引導(dǎo)成風(fēng)化俗。配合司法部門深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織從業(yè)人員不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)組織健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，提高尊法守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理。增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)，指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、消防安全責(zé)任落實(shí)等方面的法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)民政干部職工和服務(wù)對(duì)象在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事、依法維護(hù)秩序。發(fā)揮社會(huì)組織在普法中的積極作用，引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織結(jié)合自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員特點(diǎn)等宣傳民政領(lǐng)域法律法規(guī)。暢通社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等參與普法途徑，配合有關(guān)部門壯大普法志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)普法力量。

五、其他需要報(bào)告的情況

無。

2024年1月3日