中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

開遠(yuǎn)分局在州生態(tài)環(huán)境局、開遠(yuǎn)市委、市政府的正確指導(dǎo)下，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國工作會(huì)議精神，貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，緊緊圍繞全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，我分局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步提高環(huán)境行政處罰工作水平，嚴(yán)厲打擊一系列生態(tài)環(huán)境違法行為，努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.積極貫徹執(zhí)行垂改后行政執(zhí)法工作。根據(jù)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革精神，按照相關(guān)法律規(guī)定，明確行政執(zhí)法主體、內(nèi)容和程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦函[2020] 18號)、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)< 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)>的通知》( 環(huán)人事[2020] 14 號)、以及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云政辦函[2021] 27號)、《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)補(bǔ)充指導(dǎo)目錄(2021年版)》和云南省《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》。

2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法水平。持續(xù)深入打好“三場戰(zhàn)”。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)應(yīng)對顆粒物及臭氧污染，發(fā)揮市大氣聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量；編制實(shí)施各季節(jié)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作方案，精準(zhǔn)施策，實(shí)時(shí)應(yīng)對，強(qiáng)化日常管理，緊盯易污染的重點(diǎn)時(shí)節(jié)，對重點(diǎn)排污單位檢查力度不放松；持續(xù)開展高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)檢查；適時(shí)啟動(dòng)污染應(yīng)急預(yù)案，通過污染防治工作小組成員單位聯(lián)動(dòng)，持續(xù)信息互換，及時(shí)采取措施阻止因不利氣象條件下出現(xiàn)排污情況；穩(wěn)步開展柴油貨車污染治理，全年對全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢查和非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作；開展全市加油站運(yùn)行情況檢查；建立排放源清單，實(shí)施精細(xì)化管控，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出農(nóng)村生活污水治理，先后牽頭組織召開全州農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會(huì)議、全州水質(zhì)分析研判會(huì)暨環(huán)保督察涉水問題整改推進(jìn)會(huì)，提前完成《云南省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》對開遠(yuǎn)確定的目標(biāo)任務(wù)；完成開遠(yuǎn)市小龍?zhí)舵?zhèn)、碑格鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水污染防治工程項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市南盤江一級支流沿線環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市大莊水庫集中式城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目驗(yàn)收；完成開遠(yuǎn)市千噸萬人集中式飲用水水源地水污染防治工程項(xiàng)目設(shè)施移交；完成入河排污口排查、監(jiān)測、溯源項(xiàng)目實(shí)施；加快推進(jìn)開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)三角海流域農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目和開遠(yuǎn)市山區(qū)半山區(qū)典型村莊農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目；持續(xù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水問題整改落實(shí)情況排查整治；依法劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，編制完成開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源地劃分方案。三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，完成全市涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)重金屬污染源整治年度任務(wù)；動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查工作，組織開展重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”；督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查工作，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，共154家企業(yè)完成危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案，118家企業(yè)完成危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記；制定實(shí)施全市年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核工作方案；加大醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管力度，完善醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；以南盤江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，完成尾礦臺(tái)賬和尾礦庫臺(tái)賬的系統(tǒng)填報(bào)工作；根據(jù)《紅河州磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》要求，組織開展磷石膏污染防治工作；加強(qiáng)對開遠(yuǎn)金榜錳業(yè)有限責(zé)任公司的監(jiān)督管理，著力解決歷史遺留問題。

3.強(qiáng)化環(huán)境突出問題整改，堅(jiān)決抓好抓實(shí)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。我分局持續(xù)推進(jìn)2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋開遠(yuǎn)市問題整改工作。截至目前均按照整改方案要求穩(wěn)步推進(jìn)整改，各項(xiàng)整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南期間交開遠(yuǎn)市辦理的8件群眾舉報(bào)件均已辦結(jié)并通過州級驗(yàn)收。2023年第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題涉及開遠(yuǎn)市共17項(xiàng)30個(gè)問題，目前正在根據(jù)州級方案對我市整改方案進(jìn)行修改完善，后印發(fā)實(shí)施。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐紅河州期間轉(zhuǎn)交開遠(yuǎn)市辦理的群眾舉報(bào)件共1件，已制定整改方案，整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。依據(jù)《開遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境突出問題整改措施清單》，繼續(xù)開展51項(xiàng)生態(tài)環(huán)境突出問題整治。

4.強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法，守牢環(huán)境安全底線。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任及義務(wù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采取差異化監(jiān)管措施，建立執(zhí)法正面清單；堅(jiān)決完成2022年省級聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋意見問題和“紅河綠劍·2022”開遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查移交問題整改。2023年共接到各類環(huán)境信訪件125件，處理率達(dá)100%，均未發(fā)生因生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題導(dǎo)致的重大輿情或社會(huì)群體性事件。

5.嚴(yán)格項(xiàng)目審批把關(guān)，突出環(huán)境要素保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，我分局在牢守生態(tài)底線，保障生態(tài)安全的前提下，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施保駕護(hù)航，扎實(shí)有效做好環(huán)評保障服務(wù)，守好項(xiàng)目落地的第一道關(guān)口。一是梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，對開遠(yuǎn)市的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評精準(zhǔn)調(diào)度，開展一對一服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與市級各部門溝通聯(lián)系，暢通工作機(jī)制。二是主動(dòng)靠前，加大環(huán)評服務(wù)力度，提供全程的服務(wù)，主動(dòng)了解項(xiàng)目存在的生態(tài)環(huán)境制約因素，前置梳理項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)，力爭把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端，避免企業(yè)走彎路和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。三是暢通“綠色通道”，對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，經(jīng)現(xiàn)場踏勘和充分調(diào)研后，符合條件的實(shí)行承諾審批、容缺受理、審批程序優(yōu)化、審批時(shí)限壓縮，對重點(diǎn)項(xiàng)目做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《紅河州生態(tài)環(huán)境局助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施》文件精神，對滿足環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等條件的32個(gè)類別項(xiàng)目以告知承諾方式實(shí)施審批。截至2023年12月31日，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批18項(xiàng)，總投資79104.65萬元。

6.加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，營造濃厚環(huán)境保護(hù)氛圍。以生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。編制完成《開遠(yuǎn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2020-2025年）》，待頒布實(shí)施；開展無廢細(xì)胞示范創(chuàng)建，組織實(shí)施開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)固廢管理水平，弘揚(yáng)“無廢文化”，努力打造云南省首個(gè)示范性無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)；按照《紅河州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，編制完成《開遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》。

7.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等法規(guī)規(guī)章和政策措施。加強(qiáng)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭各種規(guī)定和做法的清理廢除工作。推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”，推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管和信用應(yīng)用。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全面推進(jìn)涉及“放管服”改革，在紅河州生態(tài)環(huán)境局和開遠(yuǎn)市法制辦的指導(dǎo)下，開展妨礙全國大市場、妨礙市場公平競爭專項(xiàng)文件清查，清理廢止文件，在這過程中，充分聽取民營企業(yè)的意見和建議，2023年10月已經(jīng)清查完畢，為民營企業(yè)準(zhǔn)入掃除不合理障礙。

（二）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況。一是行政執(zhí)法公示制度。2023年我分局在開遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)上了公示了行政處罰決定書、執(zhí)行人員信息。實(shí)現(xiàn)了行政審批、行政處罰情況全公開。二是執(zhí)法全過程記錄制度。將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度的主要手段。在執(zhí)法系統(tǒng)中建立污染源名單和執(zhí)法人員信息庫，每季度按比例隨機(jī)抽取監(jiān)管名單和執(zhí)法人員，開展現(xiàn)場檢查時(shí)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)制作現(xiàn)場檢查記錄并現(xiàn)場進(jìn)行定位上傳檢查記錄。做到了全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。我分局設(shè)置有法規(guī)宣教科，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和行政處罰工作，做到了查處分離。成立了環(huán)境保護(hù)行政處罰案件審查委員會(huì)，環(huán)境違法案件都要提交局案審委員會(huì)集體討論，提高了行政案件辦理質(zhì)量，確保行政處罰決定公正、合法、有效。環(huán)境違法案件已按要求制定成卷宗歸檔備查，并將每一件案件卷宗全部掃描后通過案件系統(tǒng)上報(bào)至上級生態(tài)環(huán)境部門。四是執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則與基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，結(jié)合開遠(yuǎn)實(shí)際和綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，對省級裁量規(guī)則和基準(zhǔn)細(xì)化量化，對主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，對違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者免予處罰。

2.強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，在全省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法做筆錄、定位留痕跡、查詢相關(guān)法律法規(guī)、任務(wù)指派等功能。2023年，開遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)共使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行執(zhí)法199次，提交筆錄數(shù)31份，為實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化執(zhí)法向數(shù)字化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境執(zhí)法工作的職業(yè)化水平,并逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中的全面使用奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，截至2023年12月1日，紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局共有干部職工37人，取得行政執(zhí)法證的人數(shù)為28人。2023年參加執(zhí)法證考試2人。我分局按照要求開展行政執(zhí)法人員清理。經(jīng)清理，州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局無違規(guī)持證人員，執(zhí)法人員無合同工和臨時(shí)工，沒有因執(zhí)法人員主體不合法引發(fā)糾紛造成社會(huì)影響的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是我分局制定了環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)制度，成立由局長擔(dān)任主任、分管副局長擔(dān)任副主任，行政班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境行政案件審理委員會(huì)，加強(qiáng)對案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對環(huán)境違法行為作出處罰決定的案件實(shí)行集體審理制度，并要有記錄，作為案件內(nèi)部材料。二是職能分離制度。即實(shí)施查處分離、罰繳分離。三是公開公示制度。主動(dòng)公示環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，相應(yīng)執(zhí)法程序、權(quán)限等；對下達(dá)的執(zhí)法文書按要求公開相應(yīng)的法律依據(jù)、違法事實(shí)及當(dāng)事人陳述、申辯、聽證的方式、途徑等；對執(zhí)法結(jié)果根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人。四是監(jiān)督制約機(jī)制。即實(shí)施監(jiān)督檢查制度、合法性審查制度、評議考核制度和責(zé)任追究制度。四是建立健全行政執(zhí)法事后公開機(jī)制，及時(shí)在開遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站公布行政執(zhí)法決定、“雙隨機(jī)”抽查情況等執(zhí)法結(jié)果及行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查信息、其他行政執(zhí)法信息、行政強(qiáng)制信息的基本信息向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）推進(jìn)學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

1.深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)憲法宣傳教育的重要指示，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)，牢牢把握憲法學(xué)習(xí)宣傳的正確方向，通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法、憲法宣誓、憲法宣講、憲法講堂、憲法知識(shí)考試等系列憲法宣傳教育活動(dòng)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí),把憲法精神熔鑄在頭腦里，落實(shí)到具體工作中。

2.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育。2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第3年，也是開遠(yuǎn)創(chuàng)建國家級文明城市的第3年，紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”以及習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央和全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》要求，結(jié)合2023年開遠(yuǎn)環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)際工作要求，以打贏污染排放攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。2023年我分局利用“4.22”地球日、“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.15”低碳日、“8.15”全國生態(tài)日等主題宣傳日宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容、相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)開展《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育。在這些宣傳活動(dòng)中我分局發(fā)放《六五世界環(huán)境日》、《522國際生物多樣性日》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳折頁，現(xiàn)場為過往群眾講解咨詢相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)知識(shí)、生物多樣性保護(hù)知識(shí)。通過廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、污染治理、綠色低碳生活等，號召廣大群眾樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，主動(dòng)成為生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、踐行者、引領(lǐng)者，為持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

3.進(jìn)一步推動(dòng)落細(xì)落實(shí)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作，我分局為增強(qiáng)基層群眾法治觀念，按照省、州、市委工作要求，為進(jìn)一步做好普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“三下降一扭轉(zhuǎn)”工作目標(biāo)，開展普法下沉工作。按照市宣傳部、市委政法委關(guān)于防范電信詐騙宣傳的相關(guān)工作要求，依照《開遠(yuǎn)市2023年推進(jìn)全域反詐宣傳工作方案》，結(jié)合“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)和“三話六學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)，我分局深入開展反詐宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“七進(jìn)”主題宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍、提高宣傳精度，做到反詐宣傳無死角、全覆蓋、入人心。我分局通過社區(qū)服務(wù)窗口、物業(yè)服務(wù)窗口、居民小區(qū)公示欄、電梯宣傳欄、微信群、宣傳展板、LED顯示屏等，擺放、刊播反詐宣傳標(biāo)語和海報(bào)，與群眾開展零距離、接地氣的反詐宣傳，積極幫助每一位社區(qū)居民安裝國家反詐中心APP和“金鐘罩”小程序。我分局在開展開遠(yuǎn)市2023年9月“千名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)中，也向企業(yè)、個(gè)體工商戶積極宣傳講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的常見形式以及如何防范詐騙等反詐知識(shí)，提醒業(yè)主、居民不要輕信來歷不明的電話、信息及鏈接，不向陌生人匯款轉(zhuǎn)賬等防騙要點(diǎn)，同時(shí)發(fā)放“國家反詐中心APP建議書”，指導(dǎo)其下載安裝注冊“國家反詐中心APP”。我分局派員參加的普法第六工作組緊緊圍繞重點(diǎn)人群和突出矛盾糾紛，充分發(fā)揮工作隊(duì)員律師、法律從業(yè)者的優(yōu)勢，配合大莊鄉(xiāng)黨委政府，對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)場所安全把控，下沉至大莊鄉(xiāng)各村（社區(qū)）開展普法宣傳和矛盾糾紛排查工作，緊緊圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《案例》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》等八部法律十一個(gè)方面的法治知識(shí)，著重宣傳了婚姻家庭、未成年保護(hù)、鄰里糾紛、借貸糾紛、人身權(quán)、物權(quán)、家庭暴力、農(nóng)民工維權(quán)、道路交通安全等方面的法律知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合“以案釋法”、法律釋明、播放普法宣傳小視頻、發(fā)放法律法規(guī)材料等多種方式，讓群眾對相關(guān)法律規(guī)定有了更直觀、更形象、更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好社會(huì)氛圍。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，我分局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成績，也存在著很多不足之處。一是“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制落實(shí)不夠扎實(shí)，普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，由于近年來相關(guān)法律變動(dòng)較大，對企業(yè)事業(yè)單位缺乏相關(guān)的“精準(zhǔn)點(diǎn)位宣傳”，執(zhí)法單位、業(yè)務(wù)單位和法制單位工作銜接配合不緊密，致使普法工作措施不夠到位；二是個(gè)別企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶對國家的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)學(xué)習(xí)不足、缺乏了解、缺乏敬畏，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中長期抱有環(huán)保投機(jī)心理，對法律法規(guī)缺乏紅線意識(shí)，導(dǎo)致其違法行為在現(xiàn)場監(jiān)察中第一次發(fā)現(xiàn)就不得不進(jìn)入行政處罰程序，甚至移交公安機(jī)關(guān)，應(yīng)該開展對企業(yè)管理人員生態(tài)環(huán)境違法案件的“警示教育”；三是對全局依法治州的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高不夠，有待于在今后的工作中不斷探索提高；四是“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”工作方法簡單化，對于矛盾糾紛的排查和化解缺乏經(jīng)驗(yàn)。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委工作要求情況

一是堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。帶領(lǐng)黨組中心組先后學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政（第四卷）——全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》《論堅(jiān)持全面依法治國——堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家制度與法律制度》等內(nèi)容。工作中嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等要求，始終把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，列入黨組重要議事日程，全面落實(shí)中央和省州市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，研究解決本單位法治方面的相關(guān)問題，有力推進(jìn)分局法治政府建設(shè)工作。

二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。真正發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，鞏固提升黨建質(zhì)量和水平，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不折不扣地把責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位、動(dòng)力激活到位。

（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，研究解決突出問題和督察反饋問題，把法治政府建設(shè)納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃情況

一是以黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、全局干部職工大會(huì)等形式定期謀劃部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，并深刻認(rèn)識(shí)以自我革命精神推進(jìn)法治政府建設(shè)及全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，堅(jiān)持管黨治黨一刻不放松，持之以恒推進(jìn)全局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是將分局法治政府建設(shè)納入2023年全局生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)，緊密結(jié)合法治政府建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，做到同安排，共部署，齊落實(shí)。

（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開情況

一是制訂實(shí)施《紅河哈尼族彝族自治州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局制度匯總》，明確重大行政決策程序制度，對生態(tài)環(huán)境重大行政決策適用范圍、決策程序、責(zé)任追究等進(jìn)行具體明確規(guī)定。

二是充分發(fā)揮公職律師和法律顧問的參謀助手作用。為了加強(qiáng)我分局依法行政的能力和水平，根據(jù)工作需要，依照相關(guān)規(guī)定聘用了單位公職律師，同時(shí)聘請了興津律師事務(wù)所兩名律師擔(dān)任法律顧問，由其協(xié)助處理各類涉法事務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度。2023年，我分局完善落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度和合法性審查制度，加大備案審查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及省、州、市關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查的工作要求，嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實(shí)際，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，未經(jīng)合法性審查不得提交討論。今年以來，無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

四是主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開。我分局結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則向社會(huì)廣泛公開；重點(diǎn)加大對“環(huán)保信息”、“開遠(yuǎn)市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理”、“行政處罰信息”“環(huán)保督查”等關(guān)注度高的信息公開力度；充分利用好“12345”熱線，市長信箱等合法渠道認(rèn)真辦理網(wǎng)友合理訴求，發(fā)揮好溝通民意、回應(yīng)輿論和解決問題的積極作用。

（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是依法履職，推進(jìn)“放管服”改革。我分局借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在審批服務(wù)網(wǎng)站公布審批流程、材料清單、所需時(shí)間，服務(wù)前移、快捷告知，讓群眾提前了解辦理的程序，讓“簡政放權(quán)、優(yōu)化提升服務(wù)”深入民心，并切實(shí)推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開、一站式服務(wù)、陽光審批等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)“先賦碼、再審批”，做到了“一窗申報(bào)、一窗取件”，杜絕了體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步審批，所有審批項(xiàng)目均及時(shí)在門戶網(wǎng)站上公示，可查看審批進(jìn)度和審批情況，不斷提升了環(huán)評服務(wù)管理水平。截至2023年12月31日，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批18項(xiàng)，總投資79104.65萬元。

二是帶頭嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及行政執(zhí)法責(zé)任制。在執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度過程中，2023年，我分局在開遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)上了公示了行政處罰決定書、執(zhí)行人員等信息，實(shí)現(xiàn)了行政審批、行政處罰情況全公開；在執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度過程中，將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度的主要手段；在執(zhí)法系統(tǒng)中建立污染源名單和執(zhí)法人員信息庫，每季度按比例隨機(jī)抽取監(jiān)管名單和執(zhí)法人員，開展現(xiàn)場檢查時(shí)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)制作現(xiàn)場檢查記錄并現(xiàn)場進(jìn)行定位上傳檢查記錄，做到了全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；設(shè)置案件詢問室，并安裝攝像頭，對詢問過程進(jìn)行錄音錄像，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理實(shí)時(shí)留痕、全過程記錄；在執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中，依托內(nèi)設(shè)法規(guī)宣教科，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和行政處罰工作，做到了查處分離；成立環(huán)境保護(hù)行政處罰案件審查委員會(huì)，所有環(huán)境違法案件都要提交局案審委員會(huì)集體討論，提高了行政案件辦理質(zhì)量，確保行政處罰決定公正、合法、有效；統(tǒng)一集中管理案件卷宗，全局所有環(huán)境違法案件已按要求制定成卷宗歸檔備查，并將每一件案件卷宗全部掃描后通過案件系統(tǒng)上報(bào)至上級生態(tài)環(huán)境部門。

2023年召開多次行政處罰案審會(huì)議，每次重大行政處罰案審會(huì)議我本人均全程參加，末位表態(tài)，從不在會(huì)議前期發(fā)表傾向性意見，讓辦案人員和案審會(huì)委員充分發(fā)表意見，我末位表態(tài)，最后由法規(guī)部門歸納案審結(jié)論。

2023年，我分局運(yùn)用四個(gè)配套辦法查處環(huán)境違法案件1 件，其中：查封扣押案件1 件。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則與基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，做到職責(zé)明確，程序規(guī)范，依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法公正，加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他行政部門的配合和協(xié)作。我本人對本局的行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，分管副局長根據(jù)職責(zé)分工，對分管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。各行政執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人對本科室、執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法人員對本人的行政執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，實(shí)施行政處罰嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序執(zhí)行。對執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員調(diào)查取證、執(zhí)法決定預(yù)先告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯、執(zhí)法聽證、執(zhí)法決定、行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)權(quán)利告知、執(zhí)法決定送達(dá)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，依法保護(hù)行政相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、要求賠償權(quán)等合法權(quán)益。結(jié)合開遠(yuǎn)實(shí)際和綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，對省級裁量規(guī)則和基準(zhǔn)細(xì)化量化，對主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，對違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者免予處罰。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的原則，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法證件等，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員務(wù)必做到公開執(zhí)法、公正執(zhí)法；要求執(zhí)法人員將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)貫徹執(zhí)法過程，以群眾滿意作為執(zhí)法的隱性要求。2023年以來，我分局未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等違法違紀(jì)行為；未發(fā)生行政不作為的行為；行政執(zhí)法人員沒有無證執(zhí)法和臨時(shí)工參與行政執(zhí)法情況發(fā)生；沒有與現(xiàn)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的文件；沒有錯(cuò)案及經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令改正的案件；沒有執(zhí)法違法引起國家行政賠償?shù)陌讣址ㄖ谓ㄔO(shè)的制度化、規(guī)范化、正規(guī)化水平進(jìn)一步提升。

（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善部門層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況

發(fā)揮黨組在推進(jìn)分局法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，協(xié)助駐派紀(jì)檢組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，當(dāng)好廉潔從政表率。

（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議情況

截至2023年12月31日，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)今年無行政訴訟相關(guān)案件，我分局將進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，及時(shí)辦理檢察建議1件 。

（七）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況

一是強(qiáng)化法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，切實(shí)提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局共有干部職工37人，取得行政執(zhí)法證的人數(shù)為28人。我分局按照要求開展行政執(zhí)法人員清理。經(jīng)清理，開遠(yuǎn)分局無違規(guī)持證人員，執(zhí)法人員無合同工和臨時(shí)工，沒有因執(zhí)法人員主體不合法引發(fā)糾紛造成社會(huì)影響的現(xiàn)象。

（八）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。2023年我局利用“4.22”地球日、“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.13”低碳日、“8.15”全國生態(tài)日等主題宣傳日宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容、相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)開展《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育。在這些宣傳活動(dòng)中我分局發(fā)放《六五世界環(huán)境日》、《522國際生物多樣性日》宣傳折頁大大提升了廣大人民群眾珍惜、愛護(hù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為保護(hù)生物多樣性起到了積極作用。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我分局將繼續(xù)圍繞法治政府工作要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，舉全局之力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全面推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的依法行政，為牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線和推進(jìn)法治開遠(yuǎn)建設(shè)筑牢堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境法制保障。

一是加強(qiáng)對黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，更加自覺地把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”貫徹到推動(dòng)新時(shí)代開遠(yuǎn)綠色發(fā)展的全過程。黨的二十大報(bào)告總結(jié)了十年以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。局黨組要自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論謀劃新時(shí)代綠色發(fā)展。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入貫徹新發(fā)展理念，把握超開遠(yuǎn)農(nóng)村和城市環(huán)境治理的特點(diǎn)規(guī)律，以更開闊的視野、更新的理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯開遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管效能，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持以“繡花”的功夫推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理向縱深發(fā)展。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)空間減量和生態(tài)空間增量，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

二是規(guī)范依法行政行為全面履行職責(zé)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和備案工作，加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)和法律顧問制度建設(shè)，推進(jìn)重大行政決策法制審核和責(zé)任追究制度，盡量減少和化解各類環(huán)境行政糾紛，不斷完善規(guī)范性文件合法性審制度和備案審查工作，確保規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員管理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)環(huán)境信息公開。

四是以法治思維和法治方式推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快突出環(huán)境問題整改、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理目標(biāo)要求、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

五是積極爭取上級支持，不斷提高開遠(yuǎn)分局的法治能力建設(shè)和人員素質(zhì)水平，積極探索生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的新方法、新思路、新舉措。

當(dāng)前，開遠(yuǎn)市改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的難度在加大，留下來的都是“難啃的硬骨頭”。水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量改善下一步還要繼續(xù)努力，再往后的改善更難。在艱巨的任務(wù)面前，我局全體黨員干部必須牢記習(xí)近平總書記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的殷殷囑托，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，擼起袖子加油干，為建設(shè)天藍(lán)、水清、土凈、地綠的美麗開遠(yuǎn)不懈奮斗。

紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局

2024年1月3日