中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提高依法行政能力和水平，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大普法宣傳力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下： 

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升依法行政水平  

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)憲法、黨章、習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是“線上+線下”開展法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。以考促學(xué)，組織全局干部職工參加法律知識(shí)線上測(cè)試網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)；以學(xué)促行，組織100名城管執(zhí)法人員參加為期5天的行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，組織隊(duì)列訓(xùn)練，全面提升工作人員的法治意識(shí)。 

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升依法決策水平  

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。按照上級(jí)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的述法工作部署和要求，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，履行好全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，努力提升依法決策水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法、考評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)追責(zé)等制度機(jī)制，抓實(shí)年度工作部署、年終工作報(bào)告、帶頭做好依法決策、述職述法等工作，層層壓實(shí)責(zé)任，形成依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)1名專職律師作為我局法律顧問(wèn)，參與行政復(fù)議、重大行政案件、重大行政決策、疑難信訪案件等，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。  

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳，持續(xù)推進(jìn)普法活動(dòng)  

　　一是聚焦重要節(jié)點(diǎn)，抓住普法時(shí)效。抓住民法典宣傳月、“6.26”國(guó)際禁毒日、國(guó)家憲法日等重要節(jié)日，到市體育創(chuàng)意園、杰特廣場(chǎng)、鳳凰生態(tài)公園等活動(dòng)場(chǎng)地開展普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放法治宣傳資料、開展法律咨詢等方式向過(guò)往群眾宣傳法律知識(shí)，全力助力我市普法宣傳工作順利開展。二是開發(fā)制作普法宣傳產(chǎn)品。結(jié)合我局工作實(shí)際，制作普法口袋書，比如，我局下屬單位城市管理綜合行政執(zhí)法局制作了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》宣傳手冊(cè)。三是組織開展“法律進(jìn)小區(qū)”宣傳活動(dòng)，下沉物管小區(qū)發(fā)放宣傳單，向業(yè)主宣傳法律法規(guī)，并積極配合市級(jí)部門開展防范和打擊非法集資、反詐騙的宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)非法集資、詐騙的特征、形式、手段的辨別能力，引導(dǎo)群眾合法理財(cái)、提高反詐意識(shí)，避免造成財(cái)產(chǎn)損失。  

　　（四）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督  

　　一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，將執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入常態(tài)化工作，做到年初有計(jì)劃、年中有檢査，年終有考核。推行行政執(zhí)法公示制度，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定合法有效。二是全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，扎實(shí)開展案卷評(píng)查和行政執(zhí)法調(diào)研檢查。2023年共立案11件，結(jié)案11件，評(píng)查11件，均符合法定程序。三是建立并完善重大行政處罰案件審查制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案件的規(guī)范管理，及時(shí)成立開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政處罰案件審查委員會(huì)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、審查范圍、審查流程、審查內(nèi)容。2023年共對(duì)1個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行集體審議，確保重大行政處罰案件程序合法、實(shí)體公正。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大督促檢查考核力度，轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)工作方式，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。五是健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度。分批組織全局干部職工參加行政執(zhí)法考試，完成本年度全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證換發(fā)工作，現(xiàn)持有效行政執(zhí)法證104人，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。 

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　在法治政府建設(shè)工作中，我局雖然取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)市委、市政府和人民群眾的新期待、新要求，還存在一些不足。 一是理論學(xué)習(xí)不深入。部分干部職工重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠深入、全面。二是普法宣傳不深入。群眾的法治意識(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比，宣傳思路還不夠開闊，宣傳方式還不夠多樣，宣傳的效果還不夠好。三是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步提高。隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平還不夠高，在文明、規(guī)范、柔性執(zhí)法方面還需強(qiáng)化。     

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 

　　（一）帶領(lǐng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 

　　堅(jiān)持學(xué)在前、干在先，把習(xí)近平法治思想融會(huì)貫通于全局工作各領(lǐng)域各方面。充分利用“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日以及“每日一學(xué)”文章推送等方式，帶領(lǐng)班子和全局干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一年來(lái)，開展班子“第一議題”學(xué)習(xí)21次共203人次參加學(xué)習(xí)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次；利用內(nèi)部微信群推送學(xué)習(xí)文章163篇并撰寫心得326條，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，筑牢法治根基，推動(dòng)法治政府建設(shè)。 

　　（二）謀劃部署法治政府建設(shè)工作 

　　一是堅(jiān)持把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，提升學(xué)法用法能力。組織全體工作人員開展線上法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織19名干部職工參加了2次旁聽庭審警示教育活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法人員、協(xié)管人員開展為期5天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，把法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了有力的保障。二是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)理念、緊緊圍繞《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》等工作要點(diǎn)，制定本單位“八五”普法規(guī)劃和年度普法工作計(jì)劃，明確年度普法工作內(nèi)容，做到親自研究部署、安排推動(dòng)、督促實(shí)施。 

　　（三）依法開展重大行政決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開 

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例，“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持提交黨組會(huì)議研究并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。一年來(lái)召開黨組會(huì)議21次，對(duì)全局重大事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。二是依法完善行政規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善《開遠(yuǎn)市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》《開遠(yuǎn)市城市管理行政執(zhí)法案件立案和移交制度》等內(nèi)部管理規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理制度。根據(jù)文件要求，及時(shí)清理行政規(guī)范性文件，我局共梳理規(guī)范性文件5個(gè)，建議延續(xù)使用期限3個(gè)，保留2個(gè)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，在開遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站公開信息139條，切實(shí)提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化水平。 

　　（四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督 

　　一是抓機(jī)制建設(shè)，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)，把依法行政與全面從嚴(yán)治黨融會(huì)貫通起來(lái)，與實(shí)際工作成效情況掛鉤起來(lái)，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)刻感受到權(quán)力受黨和人民監(jiān)督。二是梳理權(quán)責(zé)清單。經(jīng)梳理，住建局涉及權(quán)責(zé)清單7類，共536項(xiàng)，其中行政許可24項(xiàng)、行政處罰481項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)，行政檢查10項(xiàng)、其他行政權(quán)力16項(xiàng)，均已通過(guò)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開相關(guān)執(zhí)法信息。三是抓日常監(jiān)督，結(jié)合黨組會(huì)議、談心談話等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的日常監(jiān)督管理，做到遇會(huì)常提、警鐘長(zhǎng)鳴，杜絕行政不作為、亂作為等問(wèn)題發(fā)生。 

　　（五）加強(qiáng)行政訴訟和行政復(fù)議工作 

　　一是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持法院受理行政案件。今年以來(lái)，我局接到《開遠(yuǎn)市鐵路運(yùn)輸法院傳票（2022）云7102行初137號(hào)》1份，我局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議研討，并委派蔡永平副局長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)訴。二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好行政復(fù)議工作的政治責(zé)任感。結(jié)合黨組會(huì)議、工作例會(huì)、專題學(xué)習(xí)、“每日一學(xué)”等形式，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。2023年我局無(wú)行政復(fù)議案件。 

　　（六）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)普法工作落地見效 

　　推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，積極開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，一方面組織黨員干部通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“每日一學(xué)”、線上答題等形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及反詐安全知識(shí)等內(nèi)容，一年來(lái)，全局1019人次參學(xué)受益。另一方面依托法治宣傳教育、“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，組織普法志愿者到市體育創(chuàng)意園、南正街主題街區(qū)等人員密集區(qū)域向群眾宣傳法律知識(shí)，共發(fā)放《習(xí)近平法治思想概論》《民法典》《憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法治宣傳資料和購(gòu)物袋、毛巾等法治宣傳用品5530余份，為群眾解答法律咨詢65余次，多措并舉加大法治宣傳普及力度，不斷推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)深度融合。 

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　 （一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，在法治宣傳上下功夫。創(chuàng)新法治宣傳活動(dòng)形式，做到抓重點(diǎn)、細(xì)分類、提質(zhì)效，引導(dǎo)干部職工和廣大群眾自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。  

　　（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在隊(duì)伍建設(shè)上再發(fā)力。始終把隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)興趣，不斷提升整體隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力，做到服務(wù)有溫度、執(zhí)法有力度，提升群眾滿意度。  

　　（三）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，在行政執(zhí)法上提效能。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)不作為、亂作為情況的監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營(yíng)造有力推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。  

　　五、其他需要報(bào)告的情況 

　　無(wú)。 

　　開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　2024年1月4日