中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，開遠(yuǎn)市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一規(guī)劃兩方案”總體部署，將法治政府建設(shè)與依法審計(jì)緊密結(jié)合，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，助力法治開遠(yuǎn)建設(shè)再上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”內(nèi)容，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，把法治政府建設(shè)納入2023年度局黨組工作要點(diǎn)中，細(xì)化《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及舉措分工方案，做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。二是堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本引領(lǐng)。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法2次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、國家安全、《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等，通過會前個(gè)人自學(xué)，會中集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)、重點(diǎn)發(fā)言、交流發(fā)言等方式開展專題學(xué)習(xí)，形成全局共同參與的良好機(jī)制。 

　　（二）全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持在審計(jì)實(shí)踐中踐行法治理念。一是做好經(jīng)濟(jì)體檢。圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重大政策措施落實(shí)、深化重要領(lǐng)域改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、兜牢民生底線、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面，組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目14項(xiàng)，查出主要問題金額43 918萬元，審計(jì)處理處罰6 118萬元，查出非金額計(jì)量問題127項(xiàng)，移送處理事項(xiàng)25件，提出審計(jì)建議55條，出具審計(jì)報(bào)告（決定）26篇，上報(bào)審計(jì)專報(bào)19篇，得到市級領(lǐng)導(dǎo)批示42篇次。二是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅(jiān)持在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)會上，組織被審計(jì)單位學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等，促進(jìn)被審計(jì)單位了解自身在審計(jì)過程中擁有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違反法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，增強(qiáng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督并監(jiān)督審計(jì)人員依法審計(jì)的意識；法規(guī)科制作印發(fā)審計(jì)業(yè)務(wù)精選口袋書，涵蓋審計(jì)法、審計(jì)實(shí)施細(xì)則、審計(jì)流程規(guī)范、文書格式等內(nèi)容，方便審計(jì)人員隨時(shí)查法、學(xué)法、用法，促進(jìn)依法審計(jì)。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)2人以上同行執(zhí)法、“亮證執(zhí)法”制度，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主動公開權(quán)責(zé)清單、審計(jì)公示、審計(jì)結(jié)果公告等信息23條；對審計(jì)過程中形成的取證單、底稿、報(bào)告等執(zhí)法記錄文書實(shí)行三級審理制度，在執(zhí)法程序和質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)；制定和完善審計(jì)業(yè)務(wù)制度23項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)與審計(jì)質(zhì)量控制相融合。 

　　（三）深入貫徹法治政府理念，不斷擴(kuò)展學(xué)法普法新陣地。一是堅(jiān)持全體學(xué)法常態(tài)化。依托“開審課堂”能力提升培訓(xùn)會，開展審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次并組織測試5次，舉辦“明德崇法 樹法新風(fēng)”和“強(qiáng)化安全意識 守住安全底線”文明講堂活動2次，開展以誠信教育、憲法宣傳為主題的主題黨日活動2次，參觀廉政法治書畫攝影剪紙主題展1次，全員參與“普法強(qiáng)基”補(bǔ)短板專項(xiàng)行動等，以豐富的活動形式強(qiáng)化干部職工法治思維。二是加大普法宣傳力度。以“民法典宣傳月”“4·15國家安全教育日”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)為依托，先后參與集中宣傳活動2次，到社區(qū)舉辦安全意識教育志愿服務(wù)活動3次，到掛聯(lián)村委會開展農(nóng)村道路交通安全法治宣傳2次；同時(shí)以“四雙”工作、“千名干部聯(lián)萬企”等為契機(jī)，不斷深入村社區(qū)和企業(yè)商戶中開展普法宣傳，發(fā)放宣傳資料，向民眾深入宣傳最新的惠民惠企政策，進(jìn)一步提升社會公眾的法律意識，提高法治精神。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。在“開遠(yuǎn)審計(jì)”公眾號開設(shè)“政策法規(guī)”學(xué)習(xí)專欄，及時(shí)發(fā)布審計(jì)工作動態(tài)和政策法規(guī)，講好審計(jì)故事，形成審計(jì)普法教育與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的新格局；打造“法治宣傳長廊”，以照片、短視頻的形式記錄審計(jì)人員普法精彩瞬間，推動全體人員學(xué)法陣地化；組織局領(lǐng)導(dǎo)及法規(guī)科參加司法局組織的行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，旁聽庭審等各類培訓(xùn)活動，提升執(zhí)法人員做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)工作的意識和能力，2023年，我局沒有發(fā)生復(fù)議和應(yīng)訴事件。 

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上雖然取得了一定成效，但在法治政府建設(shè)的新形勢下，還存在一些不足： 

　　（一）學(xué)法普法與審計(jì)實(shí)踐結(jié)合不夠充分。部分審計(jì)人員運(yùn)用法治思維思考和解決問題的意識不夠強(qiáng)，審計(jì)資源、審計(jì)能力、審計(jì)手段、審計(jì)整改與提升審計(jì)運(yùn)用成效還不相適應(yīng)，一定程度上影響了審計(jì)監(jiān)督效果和保障作用有效發(fā)揮。 

　　（二）普法宣傳工作普及面不夠廣。普法宣傳工作是法治政府工作的重要組成部分，隨著法治環(huán)境建設(shè)水平的提升，人民群眾法律意識也日益增強(qiáng)，但是，目前我局普法宣傳工作對社會公眾的宣傳力度尚顯不足，普法組織模式和方式方法較為單一，創(chuàng)新力度不夠。 

　　（三）審計(jì)隊(duì)伍執(zhí)法能力有待提升。近年來，我局人員更新頻繁，年輕干部承擔(dān)工作主力的局面已形成，但審計(jì)隊(duì)伍在知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)方面與新時(shí)代審計(jì)工作要求尚有差距，法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。 

　　產(chǎn)生上述問題的原因主要有：一是審計(jì)干部學(xué)法致用的理念尚未有效形成，法治思維與依法審計(jì)相互融合得還不夠到位；二是審計(jì)普法對象和范圍局限，針對社會大眾的法治宣傳方式不多，對于開展普法的新方法新舉措思考不夠；三是新進(jìn)審計(jì)力量知識儲備量和工作經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，執(zhí)法實(shí)踐較少，局內(nèi)對新人的培養(yǎng)機(jī)制不夠系統(tǒng)和完善。 

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任 

　　人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 

　　（一）堅(jiān)持帶頭學(xué)法普法守法。一是建立和完善法治建設(shè)第一責(zé)任人清單。組織制定《開遠(yuǎn)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會學(xué)法清單》《開遠(yuǎn)市審計(jì)局普法責(zé)任清單》和年度普法計(jì)劃等，督促班子成員依法行政，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)主體責(zé)任，推動年度法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是開展主要領(lǐng)導(dǎo)講法治黨課活動。圍繞全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想展開，以講授習(xí)近平法治思想時(shí)代背景和形成過程，理論體系和核心要義，習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)建設(shè)法治中國首善之區(qū)三方面推動審計(jì)干部用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心。三是帶頭踐行承諾。通過干部職工大會傳達(dá)通報(bào)有關(guān)會議精神、帶頭簽訂防范電信詐騙承諾書、轉(zhuǎn)發(fā)反詐信息等形式進(jìn)行反詐宣傳教育14次；利用節(jié)前集體廉政談話，提醒教育全體干部職工嚴(yán)禁酒駕、文明出行7次，堅(jiān)持以身作則、以法為戒，帶動全局做遵紀(jì)守法的表率。 

　　（二）主動擔(dān)當(dāng)作為。一是認(rèn)真履行市委審計(jì)委員會辦公室職責(zé)。籌備召開十屆市委審計(jì)委員會第三次會議，充分服務(wù)保障市委審計(jì)委員會運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行向上級黨委審計(jì)委員會請示報(bào)告制度，落實(shí)本級黨委審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)審計(jì)工作，實(shí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度和對審計(jì)請示報(bào)告事項(xiàng)的指示批示、批轉(zhuǎn)等工作，完善黨對審計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。二是主動接受監(jiān)督。及時(shí)向市人大常委會報(bào)告2022年度預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，積極接受人大評議等，確保審計(jì)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是完善與紀(jì)檢監(jiān)察、市委巡察等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。開展“巡審聯(lián)動”，抽調(diào)3人次配合巡察工作，推進(jìn)日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、雙向線索移送機(jī)制，促進(jìn)各類監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有效銜接，為促進(jìn)依法行政、促進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮審計(jì)作用。 

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是承擔(dān)常態(tài)化監(jiān)督檢查職責(zé)。不定期通過電話、微信定位、實(shí)地檢查等方式對審計(jì)組開展廉政監(jiān)督；組織法規(guī)科對2022年完成的10個(gè)審計(jì)項(xiàng)目檔案開展評查，要求各項(xiàng)目主審舉一反三，將評查反饋問題及時(shí)進(jìn)行整改完善，進(jìn)一步規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化資源配置。在開展每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目開始前，合理整合審計(jì)資源組建審計(jì)組，充分考慮審計(jì)組成員搭配，確保有效發(fā)揮審計(jì)組的綜合能力和團(tuán)隊(duì)精神，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量；組織審計(jì)人員參加執(zhí)法考試，目前持有行政執(zhí)法證19人，占比達(dá)82.60%，其余人員已報(bào)名新一輪執(zhí)法考試。三是帶動全局形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣。2023年，組織實(shí)施的1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目榮獲云南省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎，2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目榮獲全州優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目榮譽(yù)稱號；首次在全省、全州做典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言和審計(jì)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享，全面提升開遠(yuǎn)審計(jì)的影響力。 

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　2024年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和指示批示精神，圍繞法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，更好發(fā)揮審計(jì)職能作用，推動依法審計(jì)再上新臺階。 

　　（一）始終堅(jiān)持正確的政治方向。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，制定好2024年法治建設(shè)工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作與審計(jì)業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)。二是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的重大問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部、審計(jì)人員的法治意識。 

　　（二）強(qiáng)化法治宣傳教育。一是進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，充分利用各類宣傳平臺和宣傳陣地，扎實(shí)開展法治宣傳教育，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。二是不斷擴(kuò)大線上、線下宣傳途徑，動員審計(jì)人員在日常生活、工作中養(yǎng)成良好的普法習(xí)慣，不僅抓住普法工作的主干，也要抓住普法工作的末梢，促進(jìn)普法宣傳精細(xì)化、多元化。 

　　（三）提高審計(jì)隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是堅(jiān)持干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，探索多方式多層次的學(xué)法方式，充分運(yùn)用“三會一課”、主題黨日、“開審課堂”等方式開展法治講座、研討，不斷加大法治教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)全體審計(jì)人員主動掌握新形勢、新要求下對審計(jì)干部的法治水平要求，提升依法審計(jì)的意識和素養(yǎng)，樹立依法履職的堅(jiān)定理念。二是按照習(xí)近平總書記“打造審計(jì)監(jiān)督特種部隊(duì)”的號召，加大審計(jì)干部專業(yè)能力培訓(xùn)力度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)新法新規(guī)，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐能力，不斷提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，努力向“能查、能說、能寫”的審計(jì)新時(shí)代、新要求靠攏，打造一支“一專多能”審計(jì)人才隊(duì)伍。 

　　五、其他需要報(bào)告的情況 

　　無。 

　　開遠(yuǎn)市審計(jì)局 

　　2024年1月8日