中共開(kāi)遠(yuǎn)市委、開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2022年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦主責(zé)主業(yè)，筑法治之基、行法治之道、積法治之勢(shì)，努力提高全面依法治市水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升依法決策水平 

　　1. 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。按照上級(jí)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的述法工作部署和要求，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，履行好全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，努力提升依法決策水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法、考評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)追責(zé)等制度機(jī)制，抓實(shí)年度工作部署、年終工作報(bào)告、帶頭做好依法決策、述職述法等工作，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。 

　　2. 嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步提高法律顧問(wèn)參與行政事務(wù)的參與度，實(shí)現(xiàn)政府法律事務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與行政復(fù)議、重大行政案件、重大行政決策、疑難信訪案件等，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。 

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政水平 

　　1. 掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。將學(xué)習(xí)憲法、黨章、習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動(dòng)治理現(xiàn)代化。 

　　2.“線上+線下”開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。一是以考促學(xué)，組織全局干部職工參加法律知識(shí)線上測(cè)試網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，共有489人次參與三輪線上答題，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的學(xué)法用法意識(shí)，夯實(shí)嚴(yán)格理性、公正文明的執(zhí)法觀念。二是以學(xué)促行，組織100名城管執(zhí)法人員參加為期5天的行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，組織隊(duì)列訓(xùn)練，著力打造一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，使行政執(zhí)法工作始終服務(wù)于法治政府建設(shè)的大局。 

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)普法活動(dòng) 

　　以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)，在節(jié)假日、趕集日下沉到中和營(yíng)、羊街、大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)講解、你問(wèn)我答”及發(fā)放宣傳材料的方式，傳遞法律、防災(zāi)和安全防范等通俗易懂的知識(shí)。組織開(kāi)展“法律進(jìn)小區(qū)”宣傳活動(dòng)，下沉物管小區(qū)發(fā)放宣傳單，向業(yè)主宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。積極配合開(kāi)展防范和打擊非法集資的宣傳活動(dòng)，普及金融知識(shí)，提高群眾對(duì)非法集資的特征、形式、手段的辨別能力，引導(dǎo)群眾合法理財(cái)、理性投資，避免造成財(cái)產(chǎn)損失。 

　　（四）推行簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 

　　1. 組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。嚴(yán)格按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)我局各科室、局屬各單位起草制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件等政策措施進(jìn)行清理。截至目前共有現(xiàn)行有效政策文件5件，無(wú)涉及影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)文件。 

　　2. 深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》，全面落實(shí)2022年部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃，通過(guò)制定部門(mén)抽查工作方案，抽取執(zhí)法人員26人次對(duì)22戶監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查檢查，按期，并公示抽查檢查結(jié)果21條。 

　　3. 深化”放管服”改革。牢固樹(shù)立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新局面。一是做好市場(chǎng)主體培育工作，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)，并對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值完成較好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了我市建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2022年開(kāi)遠(yuǎn)市共有建筑業(yè)企業(yè)554戶，較2021年底凈增117戶；資質(zhì)以上入庫(kù)企業(yè)34家，較2021年底凈增4戶。二是抓好企業(yè)用水及垃圾處理費(fèi)減免工作。2022年共優(yōu)惠減免小微企業(yè)用水費(fèi)用及垃圾處理費(fèi)195.24萬(wàn)元，全力減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是不斷提高管理服務(wù)效能。積極推行用水用氣報(bào)裝減環(huán)節(jié)不減服務(wù)，對(duì)企業(yè)用戶的“用水報(bào)裝”業(yè)務(wù)全部實(shí)行“零”材料辦理，并在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完成；非居民用氣報(bào)裝材料由3個(gè)減少為1個(gè)，報(bào)裝環(huán)節(jié)從7個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為3個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)需建設(shè)專用外線用戶的全流程通氣時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮為4個(gè)工作日，讓企業(yè)享受更高效、更便利的服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。 

　　（四）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督 

　　1. 全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，將執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入常態(tài)化工作，做到年初有計(jì)劃、年中有檢査，年終有考核。推行行政執(zhí)法公示制度，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定合法有效。 

　　2. 全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展案卷評(píng)查和行政執(zhí)法調(diào)研檢查。通過(guò)案件評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、執(zhí)法程序的合法性、行政處罰決定的公正性，實(shí)行責(zé)任與追究相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范，提高行政執(zhí)法水平和行政效率，增強(qiáng)政府公信力。2022年共立案20件，結(jié)案20件，評(píng)查20件，均符合法定程序，全部為優(yōu)秀案件。 

　　3. 建立并完善重大行政處罰案件審查制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案件的規(guī)范管理，及時(shí)成立開(kāi)遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政處罰案件審查委員會(huì)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、審查范圍、審查流程、審查內(nèi)容。2022年共對(duì)2個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行集體審議，進(jìn)一步強(qiáng)化案件辦理過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，確保重大行政處罰案件程序合法、實(shí)體公正。 

　　4. 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是進(jìn)一步健全“兩法銜接”機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享平臺(tái)，完善案情通報(bào)、案件移送制度。二是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大督促檢查考核力度，轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)工作方式，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)不作為、濫作為的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法違規(guī)的行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法辦事，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。 

　　5. 改進(jìn)城管工作方式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。積極推行“721”工作法，以服務(wù)為先，將70%的服務(wù)作為執(zhí)法的前置手段，變“后置執(zhí)法”為“前置服務(wù)”；以20%的管理為主，通過(guò)教育、引導(dǎo)和前期介入，化解硬性執(zhí)法矛盾，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，糾正違法行為；以10%的嚴(yán)管重罰落到實(shí)處，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)法到位、執(zhí)行到位。 

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一些成績(jī)，但對(duì)照市委、市政府和社會(huì)公眾要求，還存在一些不足之處。一是理論學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。二是執(zhí)法力量不足，執(zhí)法局執(zhí)法人員老齡化問(wèn)題凸顯，專業(yè)人才短缺，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，給城市管理帶來(lái)很大壓力。三是法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳形式單一，創(chuàng)新性不足，實(shí)效性不強(qiáng)。 

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　（一）加強(qiáng)法治宣傳教育，牢固樹(shù)立法治理念。積極開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng)，做到抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果，引導(dǎo)干部職工和廣大群眾自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 

　　（二）進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度。創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步整合資源，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。完善信息公開(kāi)平臺(tái)，將行政許可和行政處罰信息在網(wǎng)上公示，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。加大宣傳普及力度，提高網(wǎng)上辦事大廳的社會(huì)認(rèn)知度和推廣使用率，減少申辦人到實(shí)體大廳辦理次數(shù)，提升政務(wù)服務(wù)的信息化水平。 

　　（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)不作為、濫作為的監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營(yíng)造有利推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。 

　　四、其他需要報(bào)告的情況 

　　我局暫無(wú)其他需要報(bào)告的情況。 

　　                                2023年2月23日