中共開遠市委、開遠市人民政府： 

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，開遠市教育體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國工作會議、全國教育法治工作會議，緊緊圍繞《開遠市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求，落實立德樹人根本任務，積極推進教體系統(tǒng)法治政府建設，教育系統(tǒng)規(guī)章制度體系更加完善，領導干部法治意識、法治能力普遍提高，法律風險防控體系逐步建立，學校治理結構更加健全，現(xiàn)將相關情況匯報如下。 

　　一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效 

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，教體系統(tǒng)法治政府建設穩(wěn)步推進。一是聚焦主題抓學習。對標“旗幟鮮明講政治”，嚴格落實“第一議題”制度，局領導班子帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想以及相關法律法規(guī)。各級黨組織通過“三會一課”“主題黨日”等多種方式開展“深入學”，各學校黨組織書記帶頭宣講黨的二十大精神，切實增強教體系統(tǒng)干部職工法治意識和運用法治思維解決教育發(fā)展面臨的深層次問題的水平。二是聚焦教體固根基。嚴格按照“時間表”“路線圖”及《開遠市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》（市委開發(fā)〔2022〕1號）《法治開遠建設指標體系（2021—2025年）》（開治市〔2022〕2號）《開遠市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，加強組織領導，全面落實法治政府建設各項任務。三是高度重視法治政府建設工作。在法治政府建設工作領導小組領導下，形成層層有人抓、層層有人管、層層有人負責的工作格局，法治政府建設工作效率和工作質(zhì)量有效提高，為我市教育體育事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。四是積極推進政務公開。2022年市教育體育局共梳理行政職權7類，共計44項；行政職權對應的“責任事項”共計274項，“追責情形”共計267項，不存在未按照規(guī)定將全部行政職權納入清單管理情況。 

　　（二）積極推進依法行政工作。一是全面提高依法履職能力。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大決策的程序和規(guī)則，對涉及教育發(fā)展及與群眾利益密切相關的教育重大事項，做到廣泛征詢意見，充分進行論證。2022年召開開遠市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開遠市普通高中教育提質(zhì)發(fā)展實施方案專家評審會，進一步規(guī)范規(guī)范性文件出臺工作。二是依法化解矛盾糾紛。認真貫徹落實《云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進條例》，2022年市教育體育局共受理信訪件258件，在規(guī)定時限內(nèi)辦結258件。聘請法律顧問1名，為市教育體育局決策提供法律咨詢13次，并受市教育體育局委托處理相關涉法事務。三是認真貫徹落實省、州、市“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，支持和選派行政執(zhí)法人員積極參加培訓和聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法素養(yǎng)和水平。截至目前，市教育體育局共有行政執(zhí)法人員28名，對行政執(zhí)法人員嚴格實行持證上崗、亮證執(zhí)法。四是制定《2022年開遠市教育體育局“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案》，將中小學合成材料面層運動場地、校服，校外培訓機構招生、辦學情況檢查納入部門聯(lián)合抽查內(nèi)容，進一步加強對校外培訓機構的監(jiān)管力度。五是加強規(guī)范性文件管理。按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府212號令）《開遠市人民政府辦公室關于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（開政辦函〔2018〕1號），實行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。 

（三）全面推進依法治教、依法辦學、依法治校工作。一是加強師德師風建設。按照州委教育工委《印發(fā)< 全州教育系統(tǒng)開展提升法紀意識和師德師風專項整治活動工作方案>的通知》精神，指導全市中小學校、幼兒園開展提升法紀意識和師德師風專項整治活動，從加強學習教育、健全完善規(guī)章制度、強化反面典型案例教育等，解決當前教師在教育教學工作方面存在的突出問題，嚴肅整治教師對教育教學工作敷衍塞責、紀律松散等行為，進一步加強教師隊伍管理，強化師德師風建設，提升教師遵紀守法的意識，營造風清氣正的教育生態(tài)環(huán)境。二是加強有償補課、有償家教和違規(guī)辦班專項整治力度。印發(fā)《中共開遠市教育體育局黨組關于開展有償補課、有償家教和違規(guī)辦班專項整治工作實施方案》，加大對有償補課、有償家教和違規(guī)辦班專項整治工作的宣傳力度，引導廣大教師嚴格遵守《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，樹立教育良好形象。三是印發(fā)《開遠市教育體育局關于全面推進中小學生課后服務工作的實施方案》《開遠市中小學校課后服務和“5+1項管理”工作專項督查方案》《開遠市教育體育局關于進一步推進全市義務教育學校課后服務工作的通知》《關于義務教育階段課后服務收費有關事項的通知》等具有指導性、操作性和創(chuàng)新性的政策措施，為中小學課后服務提供政策依據(jù)和制度支撐，建立課后服務的常態(tài)化長效機制。四是健全學校安全監(jiān)管長效機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動。開展校園安全工作主體責任整治，指導學校修訂完善校園突發(fā)事件應急預案，科學設置和配齊學校安全管理機構、人員，各學校定期安全進行安全演練，開展校園安全專項整治工作，從嚴從實從細做好校園安全管理及周邊環(huán)境治理。目前，我市共有省級平安校園7所、州級平安校園13所、市級平安校園68所。五是嚴格落實“校園智慧安防”建設試點縣市工作要求，印發(fā)“4個1+N”框架構建“校園智慧安防”的試點方案，確定一中、十一中、瀘江小學、第二幼兒園4家學校初步完成校園智慧安防建設試點工作；建成市教育體育局應急指揮中心，為全市中小學、幼兒園配備安檢設備，為17所重點寄宿制學校配備22臺X光安檢機。六是加強學校章程建設。落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》，按照《開遠市教育局推進中小學章程建設工作實施方案》，建立學校章程審核備案制度，全面實現(xiàn)“一校一章程”，逐步形成政府宏觀管理，學校依法按照章程自主辦學、依法接受監(jiān)督的教育管理格局。

（四）扎實推進法治教育，構建和諧校園。一是拓寬法治教育的內(nèi)容和渠道。印發(fā)《關于選聘學校法治副校長的通知》《關于聘請?zhí)汽溞さ?0名同志擔任開遠市中小學幼兒園法治副校長的決定》，為53所學校聘任80名法治副校長。舉辦開遠市2022年法治副校長任職培訓班，積極推進普法學法工作，加強青少年法治宣傳教育。二是發(fā)揮課堂主渠道作用。將法治教育納入教學大綱和教學計劃，保證計劃、課時、教材、師資“四落實”，逐步建立和完善法治教育課堂教學模式，探索法治教育評價體系。三是創(chuàng)新法治宣傳教育方式。結合“12.4國家憲法日”“憲法宣傳周”等時間節(jié)點，通過開學第一課、升旗儀式等形式多樣的宣傳教育活動，建立多方聯(lián)動機制，將法治教育常態(tài)化貫穿學校教育的始終，搭建法治育人平臺，營造法治氛圍，助力廣大青少年健康成長。

　　（五）全力提升教體系統(tǒng)普法成效。一是做好法治副校長聘任工作。二是扎實推進青少年法治教育。發(fā)揮學校主陣地作用，常態(tài)化開展普法宣傳教育。嚴格按照《青少年法治教育大綱》精神，加大《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳，營造全社會共同關心和愛護未成年人的成長氛圍。三是邀請法治副校長到校進行普法教育，共授課93節(jié)次，開展法治宣傳教育活動100余次，組織1500余名師生到開遠市青少年法治教育基地開展沉浸式、體驗式學習，使青少年感受多層次、多角度、全方位的法治教育。四是開展“開學第一講”青少年法治宣傳教育講座。近2400余名師生參與。開展“檢教共建 法護成長”“檢愛同行 護苗成長——校園法治文化月”“學憲法、講憲法”等專項教育活動增強學生學法、守法意識，提高學生自護能力。組織全市中小學開展第七屆全省學生“學憲法 講憲法”活動，推薦6名學生參知識競賽和演講比賽，營造有利于青少年成長的良好氛圍。五是不斷落實依法治教。圍繞廉政風險防控機制建設，進一步把師德師風建設放在更加突出的位置，把廉潔行政、廉潔從教的要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，打造教育系統(tǒng)風清氣正的育人環(huán)境。 

　　二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因 

　　市教育體育局法治政府建設工作中嚴格推進依法治教，在法治政府建設方面雖然取得了一定成效，但與教育改革發(fā)展的新形勢、新任務相比，與全面依法治國的新要求相比，我局法治化水平和教育治理體系治理能力的現(xiàn)代化還有較大的提升空間。具體表現(xiàn)為：教育法規(guī)規(guī)章體系有待進一步完善，行政執(zhí)法效能有待進一步提升，普法針對性和實效性的創(chuàng)新舉措有待進一步加強。 

　　三、2023年推進法治政府建設的主要安排 

　　（一）強化黨建引領，提升依法行政能力。一是堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實市委市政府決策部署和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治開遠建設規(guī)劃（2021-2025年）重要舉措分工方案》（開治市辦〔2022〕3號）《開遠市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》要求，突出黨建引領，踐行黨的群眾路線，提升為民服務水平。二是對事關教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，認真開展專家論證和風險研判，推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是認真貫徹行政執(zhí)法證管理辦法和行政執(zhí)法人員資格認證制度，執(zhí)行執(zhí)法人員公示制度，開展持證上崗和亮證執(zhí)法。四是精簡行政程序，提高行政效率，推進“放管服”工作落實，優(yōu)化服務，推動深化“放管服”改革工作落實。 

　　（二）全面推進依法治教、依法治校。一是加強意識形態(tài)管理，加強學校資金監(jiān)管，教育亂收費專項治理，校外培訓機構專項整治等工作。二是持續(xù)落實教育經(jīng)費保障，推進法治校園建設，推進政務公開。三是大力推行“典型引路法”。繼續(xù)推進依法治校示范學校創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批省、市級依法治校示范校，推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范校的引領作用，提高依法治校整體水平，提升學校自主管理能力，打造法治校園、平安校園。四是持續(xù)深入推進“雙減”執(zhí)法工作。加大行政執(zhí)法人員建設力度，積極地永遠機關工作人員參加行政執(zhí)法人員考試，進一步提升我局行政執(zhí)法證的持有率，持續(xù)開展專業(yè)培訓、專業(yè)學習、專業(yè)鍛煉，加快法治人才培養(yǎng)，加強行政執(zhí)法人員管理，提升行政執(zhí)法能力， 

　　（三）加強法治宣傳教育工作。一是深入推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，加強教體系統(tǒng)干部職工和學生的普法教育，提高法律素養(yǎng)和法治意識。二是發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，多形式加強對學生法治教育。三是加大普法力度，廣泛宣傳國家法律法規(guī)，推進普法進機關、進校園、進課堂，不斷提高領導干部、教師和學生的法治素質(zhì)和法治思維及學法用法水平。 

（四）建立青少年法治教育網(wǎng)絡。一是壓實主體責任，落實《青少年法治教育大綱》，深入開展校園法治建設，通過多種形式，與家長保持密切聯(lián)系，提升家長法律素養(yǎng)與法治意識，指導學校做好學生有關安全、交通等各方面的法治教育。二是結合法治課、班團隊活動、綜合實踐課等，通過開展法律知識競賽、模擬法庭等活動，培養(yǎng)青少年的法治意識和法治思維。三是積極發(fā)揮青少年法治宣傳教育基地作用，為青少年提供體驗式、參與式法治教育實踐平臺，全面提高青少年法治教育的實效性。四是運用新媒體和新平臺開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動，通過開展喜聞樂見的宣傳活動，營造遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動的社會治理氛圍。

　　四、其他需要報告的情況 

無。

2023年2月21日