中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2022年，中和營鎮(zhèn)人民政府在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，結(jié)合實(shí)際、多措并舉、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作，把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)抓牢抓實(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯發(fā)展目標(biāo)，推動法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)放在全局中統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，在法治軌道上保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。二是強(qiáng)化工作安排部署。行政辦公會、黨委會將習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)議題，研究部署法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為思路舉措。專題向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，并專題召開法治政府建設(shè)工作會議，聽取和研究法治政府建設(shè)工作情況，推動法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，推動法治政府建設(shè)重要舉措落地見效。 

　　（二）強(qiáng)化理論武裝，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效 

　　走中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，最重要的就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法、《習(xí)近平談治國理政》等重要內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到自覺主動學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，著力在學(xué)懂弄通上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)工作實(shí)效，把學(xué)習(xí)與全年中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。二是組織集體研學(xué)。組織全體干部職工和村（社區(qū)）組干部集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的發(fā)展脈絡(luò)、重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求等重要內(nèi)容，不斷抓好、抓實(shí)、抓細(xì)廣大黨員和干部職工對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。同時(shí)，以各中心（辦）、村（社區(qū)）為單位組成學(xué)習(xí)小組，以“深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想”為主題，組織開展學(xué)習(xí)研討，引領(lǐng)廣大干部職工和村（社區(qū)）組干部用法治思維和法治方式武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。 

　　（三）堅(jiān)持多措并舉，推動法治政府建設(shè)工作走深走實(shí) 

　　始終牢記習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程的理念。一是貫徹依法決策制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，同時(shí)扎實(shí)落實(shí)法律顧問制度，共有9名律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府及13個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達(dá)100%，法律顧問參與合同擬定、項(xiàng)目洽談、個(gè)案咨詢、矛盾糾紛化解等涉及法律的事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。二是規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。主動接受人大監(jiān)督，不斷完善政務(wù)公開，規(guī)范性文件、重大決策、行政執(zhí)法等按要求公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋，開展對行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、其他行政職權(quán)等 9 類行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行梳理調(diào)整，并進(jìn)行合法性審查。三是營造法治化營商環(huán)境。不斷抓實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，持續(xù)組織開展“助企紓困，送法進(jìn)企業(yè)”活動，為40余家企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)紓困解難，從民營企業(yè)經(jīng)營活動中易發(fā)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)梳理出的比較常見的類型化問題，有效幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，護(hù)航企業(yè)健康有序發(fā)展。四是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。五是建設(shè)法治工作隊(duì)伍。深入實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，有序開展遴選、培訓(xùn)等工作，全鎮(zhèn)共有65名法律明白人，13戶學(xué)法用法示范戶。同時(shí)，鼓勵干部職工和村組干部參加行政執(zhí)法人員考試，共有12人通過考試取得行政執(zhí)法資質(zhì)。通過加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。 

　　（四）營造法治宣傳氛圍，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè) 

　　一是多種形式開展全民普法工作。在“民法典宣傳月”國家安全教育周”“憲法宣傳周”等重要普法節(jié)點(diǎn)，通過法律宣講、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢臺、擺放宣傳展板等方式向群眾開展法律宣傳活動18次，發(fā)放宣傳材料1600余份，并為群眾提供法律援助志愿服務(wù)。同時(shí)，開展現(xiàn)場庭審教育活動1次，組織80余名干部職工和村組干部現(xiàn)場觀看公開開庭審理的失火刑事附帶民事公益訴訟案件，通過以案釋法的形式提升村民法律意識與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。二是打造法治文化陣地，傳播法治精神。加強(qiáng)對上級部門請示報(bào)告，認(rèn)真規(guī)劃制定《民主法治示范村建設(shè)方案》，爭取上級部門資金支持，加強(qiáng)民主法治村建設(shè)，打造1個(gè)法治文化主題公園，共有宣傳展牌45塊，涵蓋了憲法、傳統(tǒng)法律文化、民法典、刑法等法律知識內(nèi)容，自建成以來，接待百余人次，引導(dǎo)廣大干部職工和人民群眾感受法治精神，深化法治文化意識。三是加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)，強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。中和營鎮(zhèn)有6個(gè)州級民主法治示范村（社區(qū)），10個(gè)市級民主法治村（社區(qū)），充分發(fā)揮民主法治村（社區(qū)）引領(lǐng)帶動作用，堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，依托村民會議、村民代表會議等，廣泛開展民主協(xié)商，嚴(yán)格落實(shí)民主選舉制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，保障民主監(jiān)督落到實(shí)處。四是有效化解矛盾糾紛。法官、檢察官、律師等專業(yè)法律工作者到村（社區(qū)）開展宣講活動和矛盾糾紛化解工作，引導(dǎo)廣大群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，減少基層矛盾糾紛的發(fā)生。協(xié)同派出所、司法所、派出法庭等部門積極開展矛盾糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的制度優(yōu)勢和功能作用，有效化解群眾矛盾糾紛，促進(jìn)了社會的和諧。 

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　（一）工作缺乏創(chuàng)新意識。對法治政府建設(shè)具體推進(jìn)路徑研究不深入、措施不明晰，開展工作停留在完成上級交辦的規(guī)定動作上，創(chuàng)新自選動作能力不強(qiáng)、水平不高。樹立法治典型、挖掘亮點(diǎn)不多,對典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣不夠及時(shí)，如何在依法行政前提下創(chuàng)新法治政府建設(shè)仍需不斷探索。 

　　（二）普法宣傳不到位。普法載體不夠豐富，普法形式不夠新穎，普法范圍不夠全面，尤其是未成年人法治宣傳教育和法治進(jìn)校園活動開展不夠。普法工作沒有與日常工作深入結(jié)合，普法工作的深度與廣度還有待拓展，在法治化營商環(huán)境建設(shè)氛圍上不夠濃厚。普法宣傳缺乏創(chuàng)新，特色品牌培育不足，缺乏深層次提煉總結(jié)。 

　　（三）基層法治工作隊(duì)伍力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度貫徹落實(shí)不到位，重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向不夠顯著，基層法治工作隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村（社區(qū)）法律顧問和“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”作用發(fā)揮不明顯，鎮(zhèn)級村級法治隊(duì)伍力量不足，法治隊(duì)伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，部分干部職工依法行政的意識不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維去解決矛盾、化解難題。 

　　（四）制度機(jī)制不健全。矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步推進(jìn)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源整合不到位，矛盾糾紛化解不夠高效便捷，社會各界共同參與、齊抓共管的局面有待進(jìn)一步完善。重大決策合法合規(guī)性審查制度優(yōu)勢發(fā)揮不到位，公職律師、法律顧問等專業(yè)法治工作隊(duì)伍對黨委文件、重大決策、重大項(xiàng)目等合法合規(guī)性審查需進(jìn)一步提升。 

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化法治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，堅(jiān)定理想信念，努力提高依法行政的政治擔(dān)當(dāng)和能力素養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)會、研討班、讀書會等多種形式，實(shí)現(xiàn)干部職工和法治工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，著力加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想內(nèi)涵的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，把法治建設(shè)工作擺在重要位置抓出成效，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 

　　（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)法常態(tài)化，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)督學(xué)作用，持續(xù)提升法治思維和依法行政能力。進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。專題匯報(bào)法治政府建設(shè)工作情況，研究部署法治政府建設(shè)工作，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施任務(wù)落地見效，提供高效優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，樹立法治政府的良好形象。 

　　（三）加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，全面主動落實(shí)政務(wù)公開和提高政務(wù)服務(wù)水平，依法接受對行政權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋，確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。 

　　（四）拓展普法宣傳教育載體。用好傳統(tǒng)宣傳方式。充分利用普法宣傳欄、服務(wù)窗口、專題講座、微信公眾號等普遍有效的宣傳形式，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。用好網(wǎng)絡(luò)陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺作用，通過微信公眾號，大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，大力宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)。用好法治文化陣地，積極推進(jìn)法治文化主題公園等各類法治宣傳教育陣地建設(shè)，利用已有的法治陣地舉辦法治宣講活動，邀請法官、檢察官、律師等專業(yè)法律工作者，周期性開展法治宣講活動。 

　　（五）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵干部職工和村組干部參加考試獲取行政執(zhí)法證，不斷壯大行政執(zhí)法隊(duì)伍。切實(shí)做好行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，提升法治能力和行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)培養(yǎng)基層法律服務(wù)工作者，發(fā)揮法律顧問、村（社區(qū)）法律明白人、學(xué)法用法示范戶、人民調(diào)解員作用，增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量和執(zhí)法隊(duì)伍力量。推進(jìn)“八五”普法，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，努力鍛造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治社會、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 

　　（六）建立健全相關(guān)機(jī)制。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制等制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)工作重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。聚焦人民群眾關(guān)注的法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)響水村委會“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，積極打造民主法治示范村品牌。全面提升社會治理法治化水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)法治責(zé)任有落實(shí)、依法治理有成效、法治觀念有提升、法治宣傳有實(shí)效、法律服務(wù)有保障，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

　　四、其他需要報(bào)告的情況 

　　無。 

　　                                   中共中和營鎮(zhèn)委員會   

　　                                  中和營鎮(zhèn)人民政府 

　　                                 2023年2月23日