中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2022年，羊街鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央及省、州、市黨委和政府的部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照《法治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《開遠(yuǎn)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》，切實(shí)抓好2022年度法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下: 

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論中心組、黨委會(huì)、“三會(huì)一課”、干部職工會(huì)等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升全鄉(xiāng)黨員、干部職工的法治意識(shí)；將習(xí)近平法治思想作為“萬民黨員進(jìn)黨校”、村組干部培訓(xùn)的必修課，抓好宣傳培訓(xùn)。組織我鄉(xiāng)班子成員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國行政處罰法》、《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《開遠(yuǎn)市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范倡議書》等 。今年來，共利用理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次、黨委會(huì)學(xué)習(xí)1次、干部職工會(huì)集中學(xué)習(xí)5次，法律明白人培訓(xùn)1次、“萬民黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)1次，10個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）全覆蓋宣講1次。組織觀看法治宣傳視頻4次，觀看網(wǎng)上旁聽庭審視頻1次。二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮頭羊效應(yīng)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年羊街鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，強(qiáng)化考核督辦，聽取“法治建設(shè)年度報(bào)告”確保法治政府建設(shè)工作順利開展。 

　　（二）發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和法律明白人的積極作用，推動(dòng)我鄉(xiāng)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局的指導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定《羊街鄉(xiāng)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案》《羊培育法律明白人工作方案》，組織開展“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”“法律明白人”上崗培訓(xùn)會(huì)。各站所負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)（社區(qū)）書記、村組干部、村婦聯(lián)干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等相關(guān)人員參加集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)法律顧問向參會(huì)群眾講解《憲法》、《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)及與“三農(nóng)”有關(guān)的法律知識(shí)，引導(dǎo)其帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極參與到法治宣傳教育工作中，承擔(dān)法治宣傳教育的經(jīng)常性任務(wù)，協(xié)助組織開展生動(dòng)活潑、寓教于樂的法治實(shí)踐活動(dòng)，為村民提供公共法律服務(wù)。積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，積極舉報(bào)違法犯罪線索，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)管理，主動(dòng)參與“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮輻射示范作用，帶動(dòng)全村村民增強(qiáng)法治觀念，提升鄉(xiāng)村依法自治水平。 

　　（三）深入落實(shí)普法責(zé)任制，構(gòu)建和諧法治社會(huì)。一是根據(jù)2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定羊街鄉(xiāng)2022年度普法依法治鄉(xiāng)工作要點(diǎn)。二是充分利用“4·15”國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周開展全民普法宣傳教育活動(dòng)，通過廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，營造全民自覺學(xué)法、遵法、用法的良好社會(huì)氛圍。三是緊密結(jié)合民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普法實(shí)際需求，針對(duì)性普法宣傳進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)山村活動(dòng)。四是重點(diǎn)選取與農(nóng)村群眾生活息息相關(guān)、易發(fā)多發(fā)、具有普遍警示教育意義的案例進(jìn)行以案釋法工作。通過以案釋法，向群眾普及宣傳相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)開展生產(chǎn)活動(dòng)的意識(shí)。五是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。利用LED電子屏刊載民法典、信訪工作條例、反有組織犯罪法、云南省矛盾糾紛多元化解條例、憲法等相關(guān)宣傳標(biāo)語40余條。充分運(yùn)用微信工作群、“中國普法”“云南普法”“紅河普法”“開遠(yuǎn)依法行政”“羊街快訊”等公眾平臺(tái)，廣泛動(dòng)員轉(zhuǎn)發(fā)“以案釋法”相關(guān)案例到各村組群內(nèi)及朋友圈供群眾閱讀學(xué)習(xí)。 

　　（四）齊抓共管，化解社會(huì)矛盾糾紛。我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及州市維穩(wěn)信訪工作專題會(huì)議精神，堅(jiān)持“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主、民事訴訟兜底”的理念，整合村委會(huì)（社區(qū)）、司法所、法庭、派出所、信訪辦等多方合力，發(fā)揮人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問、普法志愿者、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、駐村輔警的積極作用，通過走村入戶深入排查矛盾糾紛，引導(dǎo)和支持村民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)合理訴求，促進(jìn)羊街法治鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年全年共排查調(diào)處矛盾糾紛109件，調(diào)解成功率達(dá)多少100%，受理解決和答復(fù)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪件48件，辦結(jié)率100%。其中，山林土地17件、婚姻家庭糾紛10件、鄰里糾紛21、合同糾紛3件、損害賠償20其他糾紛38件。未發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)而群體性越級(jí)上訪或“民轉(zhuǎn)刑”案件。實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好”的目標(biāo)，有力地提升了群眾的安全感、滿意度和幸福感，為羊街高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。 

　　（五）積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村2個(gè)（黑泥地社區(qū)、榮盛村委會(huì)），州級(jí)民主法治示范村2個(gè)（黑泥地社區(qū)、榮盛村委會(huì)），市級(jí)民主法治示范村8個(gè)。在申報(bào)法治民主示范村的同時(shí)，積極建設(shè)法治文化陣地，在鄉(xiāng)政府一樓大廳、各村委會(huì)（社區(qū)）服務(wù)窗口、農(nóng)家書屋等公共場(chǎng)所擺放民法典宣傳資料，供群眾學(xué)習(xí)；在羊街社區(qū)、黑泥地社區(qū)、榮盛村委會(huì)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置法治宣傳欄，把各類普法宣傳知識(shí)融入其中。 

　　（六）貫徹法治政府建設(shè)年度工作要求，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定和要求，將集鎮(zhèn)管理專項(xiàng)整治開展工作過程在開遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng)全面公布。二是執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況。通過音視頻記錄、拍照等方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。三是重大執(zhí)法決定法制審核有效落實(shí)。建立健全政府法律顧問制度，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。 

　　（七）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮政府作用。一是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，及時(shí)梳理編制完成羊街鄉(xiāng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單并做好動(dòng)態(tài)管理，在法定職權(quán)內(nèi)積極履行職責(zé)，做到科學(xué)依法行政。二是加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。嚴(yán)格落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)和證明事項(xiàng)清理，梳理我鄉(xiāng)證明事項(xiàng)清單，推進(jìn)清理工作，清理取消證明事項(xiàng)1條。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合“千名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)干部職工走訪鄉(xiāng)內(nèi)各中小微型企業(yè)、商鋪，仔細(xì)了解制約所掛聯(lián)企業(yè)發(fā)展的問題所在，做好記錄并及時(shí)反饋，在鄉(xiāng)一級(jí)能解決的就及時(shí)給予幫助，若無法解決的及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門，請(qǐng)求協(xié)助。為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好營商環(huán)境基礎(chǔ)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，組織完成政府權(quán)責(zé)清單梳理錄入工作，并在政府門戶網(wǎng)站公開；定期將各站所的辦理事項(xiàng)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各村公示欄張貼公示，向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。 

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　2022年法治政府建設(shè)雖已取得了明顯成效,但我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足和問題: 

　　一是法治政府建設(shè)的持續(xù)創(chuàng)新能力還需提高,工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。 

　　二是政府治理信息化與法治化深度融合仍欠缺,數(shù)字法治政府建設(shè)水平亟待提升。 

　　三是行政執(zhí)法規(guī)范化需要提升,領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力有待加強(qiáng),人民群眾反映的一些法治政府建設(shè)領(lǐng)域問題有待解決等。 

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　2023年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)和有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，羊街鄉(xiāng)人民政府將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真制定本單位年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，規(guī)范行政行為，推進(jìn)本單位法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。 

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案,持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,發(fā)揮法律顧問、法律明白人、農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”等法治工作隊(duì)伍的積極作用,為羊街法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。 

　　（二）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真編制年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)、依法行政共同推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)規(guī)定，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法守法。落實(shí)普法責(zé)任，切實(shí)組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。  

　　（三）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。完善應(yīng)急處突制度，完善應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度和各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法治化規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處理措施，依法做好信息發(fā)布、公共輿情應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。不斷健全完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，加大矛盾糾紛和信訪積案排查化解力度，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織相關(guān)人員參加市級(jí)培訓(xùn)考試，并取得相應(yīng)的證書及資格，使鄉(xiāng)干部職工法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力得到進(jìn)一步提高，依法行政的能力和水平得到加強(qiáng)。 

　　四、其他情況 

　　無 

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　　開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)人民政府 

　　2023年2月24日