中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展和改革局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以健全機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以壓實(shí)責(zé)任為抓手，以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》等有關(guān)部署落實(shí)，緊盯開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作取得較好成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。 

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

　　一是結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員以及副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)展和改革局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及負(fù)責(zé)人。二是進(jìn)一步健全《開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局法治建設(shè)工作制度匯編》，納入開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局貫徹市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”重點(diǎn)任務(wù)分工方案、市發(fā)展和改革局黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制、市發(fā)展和改革局行政執(zhí)法公示制度、市發(fā)展和改革局執(zhí)法全過程記錄制度、市發(fā)展和改革局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、市發(fā)展和改革局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度、市發(fā)展和改革局行政訴訟應(yīng)訴與行政復(fù)議工作細(xì)則、市發(fā)展和改革局行政敗訴案件報(bào)告制度等。 

（二）梳理政策法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法力量

　　一是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，牢固樹立依法決策意識，根據(jù)《開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，組織梳理經(jīng)濟(jì)綜合、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、糧食流通行業(yè)管理、能源行業(yè)管理等與法定職責(zé)有關(guān)的政策法規(guī)。二是健全權(quán)責(zé)清單，調(diào)整行政裁決1項(xiàng)、行政處罰43項(xiàng)、行政檢查3項(xiàng)、行政許可2項(xiàng)、其他行政職權(quán)1項(xiàng)。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。三是在省州計(jì)劃外新增市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)2項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目、糧食領(lǐng)域事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。四是按要求做好行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試工作，不斷充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部4名；2022年組織15人新報(bào)考行政執(zhí)法人員。 

（三）厘清法定責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳

　　一是緊緊盯住優(yōu)化營商環(huán)境、社會信用體系建設(shè)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作等牽頭全市且涉及年度綜合考評的工作，組織市級各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省社會信用條例》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》，并對標(biāo)梳理明確各自法定職責(zé)。二是整理包括《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等53部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，匯編《開遠(yuǎn)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理法規(guī)文件依據(jù)基礎(chǔ)清單》，推進(jìn)依法厘清招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)。三是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門貫徹《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》及44個(gè)國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，根據(jù)《云南省公共信用信息目錄》歸集行政許可、行政處罰“雙公示”信息等信用信息，推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管和信用應(yīng)用，及政務(wù)誠信建設(shè)工作。 

（四）聚焦任務(wù)落實(shí)，貫徹法規(guī)要求

　　一是貫徹落實(shí)投資審批制度改革各項(xiàng)部署，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目備案通過國家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺辦理。二是嚴(yán)格落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，完成2022年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度效能評估程序填報(bào)工作，對照違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例開展自查。三是落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度要求，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)行投資項(xiàng)目審批服務(wù)回訪，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”。四是設(shè)立線下信用修復(fù)專窗，指導(dǎo)受行政處罰企業(yè)完成信用修復(fù)。五是貫徹普法責(zé)任制，印發(fā)《開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局2022年學(xué)法普法重點(diǎn)目錄》，在民法典宣傳月、“12?4”國家憲法日等節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳在實(shí)施行政檢查過程中“以案釋法”。 

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是干部職工法治思維和依法行政能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)還不夠深入細(xì)致；落實(shí)法治建設(shè)有關(guān)工作制度還不夠規(guī)范。二是權(quán)責(zé)清單、“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單有待進(jìn)一步健全。對法定職責(zé)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件梳理掌握仍不夠系統(tǒng)全面。三是法治建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。法治建設(shè)工作制度還不夠健全；組織法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件學(xué)習(xí)的時(shí)效性與實(shí)效性還不夠強(qiáng)。 

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，樹牢法治思維

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。 

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)部署任務(wù)

　　緊緊圍繞《開遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《法治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《開遠(yuǎn)市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》明確的法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)部署任務(wù)落實(shí)。 

（三）堅(jiān)持依法行政，依法履職盡責(zé)

　　以依法行政能力建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人才建設(shè)和隊(duì)伍保障，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)。以法治制度建設(shè)為抓手，不斷健全法治建設(shè)框架，進(jìn)一步完善貫徹權(quán)責(zé)清單、普法責(zé)任、行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、政務(wù)公開等方面規(guī)定及應(yīng)對突發(fā)事件的機(jī)制。自覺接受監(jiān)督。確保更好履行法定職責(zé)。 

　　2023年2月20日