中共紅河州委、紅河州人民政府：

2022年，開遠(yuǎn)市委、市政府堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，主動把握和適應(yīng)法治政府建設(shè)新形勢、新要求，高位推動、系統(tǒng)謀劃，將法治政府建設(shè)作為推進全面依法治市的重點任務(wù)和主體工程率先突破。2022年11月，開遠(yuǎn)市被命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范綜合地區(qū)。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作的總方向

1．提高政治站位，全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落到實處。開遠(yuǎn)市委、市政府始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，主動把握和適應(yīng)法治政府建設(shè)新形勢、新要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程，成立了以市委書記、市長任雙組長的創(chuàng)建法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作納入政府工作成效“紅黑榜”進行考核，形成黨委（黨組）一把手抓法治工作的濃厚氛圍。建立工作督查機制，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對法治政府建設(shè)的工作推進情況進行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，做尊法學(xué)法守法用法的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格落實“第一學(xué)習(xí)”議題制度。2022年以來，市委理論學(xué)習(xí)中心組、市委常委會第一議題學(xué)習(xí)法治有關(guān)內(nèi)容10次，政府黨組會、常務(wù)會第一議題學(xué)習(xí)法治有關(guān)內(nèi)容7次，全市各級各黨委（組）至少組織了1次黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題集體學(xué)法，讓法治學(xué)習(xí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”。

3．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。堅決貫徹落實黨中央、省、州關(guān)于法治建設(shè)的重大決策安排部署，把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。2022年，召開市委常委會、市政府常務(wù)會、黨組會聽取和研究法治建設(shè)工作14次，專題會議安排部署2次。10月，召開中共開遠(yuǎn)市委全面依法治市委員會第四次會議，統(tǒng)籌法治建設(shè)與經(jīng)濟社會同頻發(fā)展，做到同部署、同推進、同督促、同考核。

4．健全工作推進機制，強化責(zé)任落實。一是對標(biāo)市委書記、市長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，逐步形成了覆蓋全市的法治政府建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，為推進法治政府建設(shè)提供了強有力的組織隊伍保障。二是落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全市各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實把法治建設(shè)工作抓在手上，落實在行動上，嚴(yán)格執(zhí)行年度主要領(lǐng)導(dǎo)述法制度，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)提交了2022年度述法報告。三是制定出臺《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025）》，分解細(xì)化法治政府工作舉措，落實責(zé)任到全市各單位各部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治政府建設(shè)工作。

（二）優(yōu)化政府職能體系，切實履行政府職能

1．全面推行權(quán)責(zé)清單管理制度。2022年，按照《行政許可事項清單（2022年版）》基礎(chǔ)目錄，我市40家單位共梳理權(quán)責(zé)事項5549項，責(zé)任事項43088項，追責(zé)情形40666項。目前，已通過市政府常務(wù)會審核并向外界公示，真正做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。

2．全力推進簡政放權(quán)，加快推進“一網(wǎng)通辦”。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣使用云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。2022年，全市共有37家單位的1192項事項進駐網(wǎng)上平臺開展辦理服務(wù)。目前網(wǎng)上可辦事項1192項，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。行政許可事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例100%。1—12月，網(wǎng)上共受理辦件63316件；政務(wù)服務(wù)“好差評”評價總數(shù)295129件，主動評價率91.38%，好評率100%。目前，未產(chǎn)生差評。

3．持續(xù)推進行政審批制度改革。2022年，開遠(yuǎn)市共編制公示行政許可事項238項，同步在鄉(xiāng)級實施的有5項。做好124個審批服務(wù)事項集中辦理工作，真正實行“一顆印章管審批”，2022年以來，受理辦件1041件。通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”審批服務(wù)，切實解決了企業(yè)、群眾辦事難問題，提升了辦事企業(yè)、群眾的獲得感和幸福感。

4．全面推行證明事項告知承諾制及“證照分離”。截至目前，我市各有關(guān)部門通過證明事項告知承諾制的方式合計辦理政務(wù)事項1025件，申請人進行了書面承諾并簽名。推行“證照分離”改革全覆蓋。抓實直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式，有效區(qū)分“證”“照”功能，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

5．持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是創(chuàng)新“一證即辦”服務(wù)。有效解決企業(yè)、群眾辦事多次跑、折返跑、材料多的問題，提升群眾和企業(yè)辦事便利度。目前，開遠(yuǎn)市第一批212個事項已實現(xiàn)“一證即辦”。二是創(chuàng)新“一窗辦結(jié)”服務(wù)。整合自然資源、房管、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)，實行“一窗受理、流水作業(yè)、一窗出件”。通過流程優(yōu)化再造，辦理不動產(chǎn)交易由原來的5個工作日縮短到1個小時左右。三是創(chuàng)新“潮汐窗口”“靠前一步”服務(wù)。設(shè)置前置前審窗口或配備前置前審人員，為群眾提供符合性審查、政策咨詢和辦件材料預(yù)審等工作，平均辦件時長由原來的22分鐘壓縮到18分鐘。四是設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。共受理反映事項5件，辦結(jié)5件，按時辦結(jié)率100%。2022年，市政務(wù)服務(wù)中心累計受（辦）理各類辦件31.10萬件，群眾滿意率99.99%。

6．不斷提升公共法律服務(wù)水平。一是全面搭建“八個一”普法陣地，深入開展“法律六進+N”宣傳活動，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實行“訂單式”普法，為廣大群眾提供便捷高效普惠精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)，全面營造良好的法治氛圍。二是對全市406名村（社區(qū)）“法律明白人”和71戶農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”開展宣講、考試。2022年6月，開遠(yuǎn)市被云南省普及法律常識辦公室確定為云南省“八五”普法工作聯(lián)系點，2021年度全省法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查綜合滿意率全州第一。三是建立健全“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，助推鄉(xiāng)村振興行動。2022年，我市53名村（社區(qū)）法律顧問已在78個村（社區(qū)）開展法律宣講151次，提供法律咨詢2169次，參與糾紛調(diào)解42件，提供法律援助300余人次，發(fā)放法律宣傳資料50000余份，為村（社區(qū)）開展培訓(xùn)7場共培訓(xùn)407名村（社區(qū)）法律明白人，為轄區(qū)內(nèi)40家企業(yè)開展法治體檢，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險。

7．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟的各種不合理規(guī)定，積極對涉企收費、檢查、攤派事項和評比達(dá)標(biāo)表彰活動開展督查，督促全市126家預(yù)算單位全面開展自查工作，并對9家單位進行重點抽查。通過督查，各單位均能嚴(yán)格執(zhí)行各項收費、降費政策，未發(fā)現(xiàn)亂罰款和執(zhí)法部門粗放執(zhí)法、過度執(zhí)法、以罰代管，以及以疫情防控名義隨意罰款等問題，收費項目標(biāo)準(zhǔn)做到了公示公開。進一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強化差評整改，完善營商環(huán)境投訴舉報回應(yīng)制度。2022年，全市通過優(yōu)化營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺網(wǎng)上受理投訴舉報辦件30件，已銷號30件。

（三）健全制度建設(shè)，提高依法行政和依法決策水平

1．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。2022年以來，除1件剛公布施行外，其余4件行政規(guī)范性文件已按程序報送州人民政府和市人大常委會備案。同時對涉及計劃生育內(nèi)容的規(guī)范性文件進行專項清理，通過清理，已廢止5件，這些規(guī)范性文件將按程序廢止執(zhí)行，同時向社會公布。

2．嚴(yán)格落實重大行政決策程序。一是狠抓議事決策程序合法。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，重大事項一律上政府常務(wù)會和黨組會研究，并提請市委研究，重要的規(guī)范性文件出臺嚴(yán)格依法依規(guī)履行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，切實推進全市行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。2022年以來，召開政府常務(wù)會、黨組會32次，研究事項346個，提請市委研究81個，舉行重大行政決策聽證4件。二是建立專業(yè)法律顧問隊伍。實現(xiàn)法律顧問在全市各單位（部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。法律顧問為政府部門全方位提供法律咨詢、參與政府招商引資談判、審查政府合同、參與重大行政事項、決策的合法性審查等服務(wù)。

（四）完善行政執(zhí)法工作機制，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平

1．全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是狠抓依法行政源頭“透明”。建立行政執(zhí)法公開機制，在市人民政府門戶網(wǎng)站上建立行政執(zhí)法信息公示平臺。2022年以來，對14.8萬余條行政許可、行政處罰、行政強制信息進行公示。二是狠抓“規(guī)范”。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，為行政執(zhí)法部門累計配備執(zhí)法記錄儀805臺，高清攝像機21臺，保證實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是狠抓行政執(zhí)法結(jié)果“審核”。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在30個法定執(zhí)法機關(guān)設(shè)立法制審核專門機構(gòu)，落實人員、內(nèi)容、責(zé)任和程序的執(zhí)法合法性。2022年以來，全市重大行政執(zhí)法決定法制審核率達(dá)到100%，重大行政執(zhí)法決定法制審查備案255件。

2．全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格報考行政執(zhí)法證人員資格審查，組織行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上考試。截至目前，全市持有云南省行政執(zhí)法證的人員有814人，2022年報名申請新證216人。

（五）完善突發(fā)事件應(yīng)對機制，提高處置突發(fā)事件能力

1．構(gòu)建各領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。建立由市長任總指揮、24家相關(guān)單位為成員的衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控指揮體系，建立由市長為主任、全市相關(guān)單位為成員的安全生產(chǎn)委員會和自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會等應(yīng)急指揮體系，確保在突發(fā)事件處置中能夠統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)。

2．建立完善多層級多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案。制定公共安全、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全等各類突發(fā)事件應(yīng)對聯(lián)動指揮機制、社會風(fēng)險評估機制、定期排查機制和應(yīng)急保障機制，嚴(yán)格落實24小時值班值守機制，確保安全隱患及時上報，突發(fā)事件得到及時處置。

3．加強應(yīng)急處置聯(lián)動機制。2022年，在重大突發(fā)案事件、重大安保維穩(wěn)、重要專項任務(wù)開展期間，組織相關(guān)部門集中辦公，實現(xiàn)資源共享、合成作戰(zhàn)，推進市級層面的合成作戰(zhàn)機制建設(shè)。在黨的二十大安保維穩(wěn)期間，政法委、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)與維穩(wěn)專班集中辦公，合力開展突發(fā)緊急情況處置工作，實現(xiàn)一體化實戰(zhàn)運轉(zhuǎn)和跨部門聯(lián)動，為實現(xiàn)黨的二十大安保維穩(wěn)“大事不出、小事也不出”的總目標(biāo)作出突出貢獻。

4．定期開展應(yīng)急處突演練活動。在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)等定期開展消防安全、地震疏散、生產(chǎn)安全事故、反恐防暴等各類應(yīng)急處突演練活動，不斷提高干部職工和人民群眾應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（六）完善矛盾糾紛多元化解機制，依法化解社會矛盾糾紛

1．創(chuàng)新開展多元化解社會矛盾糾紛。充分發(fā)揮訴前委派調(diào)解服務(wù)中心、人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織及基層各級人民調(diào)解組織職能作用，及時有效化解矛盾糾紛，有效滿足群眾多元解紛需求。2022年，各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1574件，調(diào)解成功率達(dá)到100%。

2．積極開展行政調(diào)解工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的制度優(yōu)勢和功能作用，有效化解矛盾糾紛。2022年，開展行政調(diào)解2254件，調(diào)解成功率達(dá)97%。

3．認(rèn)真開展行政復(fù)議工作，切實保障行政復(fù)議渠道暢通。2022年，收到行政復(fù)議申請12件，辦理完結(jié)11件。其中，不予受理3件，駁回行政復(fù)議申請1件，撤回復(fù)議申請1件，維持3件，撤銷重作1件，責(zé)令履行法定職責(zé)2件，正在辦理1件。充分發(fā)揮行政復(fù)議糾錯功能，倒逼各級行政機關(guān)依法行政，推進法治政府建設(shè)。

4．加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政應(yīng)訴活動，并認(rèn)真做好答辯舉證工作，在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和舉證，積極配合人民法院的行政審判活動。2022年，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴9件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（七）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范透明運行

1．自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合做好調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，自覺接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案103件，辦結(jié)率100%。

2．認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。2022年，法檢系統(tǒng)發(fā)出行政檢察建議和行政司法建議81條，采納69條，行政執(zhí)法部門均按期回復(fù)辦理并整改落實到位。

3．推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是開展行政執(zhí)法案卷評查。2022年從各執(zhí)法單位共抽取了544件案卷進行評查，評查結(jié)果為：289件優(yōu)秀，255件合格，并在全市通報評查情況，督促規(guī)范行政執(zhí)法。二是積極支持檢察院、法院的公益訴訟。2022年開遠(yuǎn)市共辦理公益訴訟案件83件，充分發(fā)揮了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督作用，更好地保護國家和社會公共利益。三是加大執(zhí)法檢查力度。加強對食品、藥品等專項執(zhí)法檢查，整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)不規(guī)范不文明等突出問題。

4．全面主動落實政務(wù)公開。持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開，加強對市場主體、減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)等領(lǐng)域的信息公開力度，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明、規(guī)范。2022年以來，通過政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布信息3039條。

（八）強化法治政府建設(shè)科技保障，加快建設(shè)數(shù)字法治政府

1．持續(xù)推進“一部手機辦事通”推廣使用。截至目前，我市實名認(rèn)證127608人，辦件量996006件，活躍用戶86667人次。我市全年人均辦件量為3.48，排名全州第二。

2．開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。督促執(zhí)法部門按照認(rèn)領(lǐng)事項開展執(zhí)法檢查。2022年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺檢查實施清單完成率達(dá)100%，完成檢查事項錄入4641件。

（九）狠抓隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的法治工作隊伍

1．堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，共組織開展1批次27人參加了任前法律知識考試。編印600冊《開遠(yuǎn)市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識實用讀本》發(fā)放給全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，制定《開遠(yuǎn)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度》，學(xué)習(xí)內(nèi)容包含習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)。

2．加強法治工作隊伍全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。組織全市31個行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員共146人開展法治專題培訓(xùn)，舉辦開遠(yuǎn)市2022年政法干警政治輪訓(xùn)暨政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治建設(shè)專題培訓(xùn)班，不斷提高法治工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

3．強化政法隊伍干部培養(yǎng)。堅持把干部“依法執(zhí)政、依法行政”情況納入考核評價的指標(biāo)體系，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)作為干部選拔任用的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。2022年以來，提拔、轉(zhuǎn)任法治素養(yǎng)好的6名干部到政法部門任職。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。2022年投入35萬元為全市輔警購買意外傷害保險，為監(jiān)所、掃毒、圖偵輔警增加績效工資40萬元，投入160萬余元為基層政法隊伍添購設(shè)備，對86名民警、82名輔警授予個人嘉獎或通報表揚，切實將對民警的關(guān)心關(guān)愛措施落到實處。

二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年以來，開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和人民群眾期待相比還有一定差距：一是依法決策能力和水平有待進一步提高，重大行政決策管理不夠規(guī)范；二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待進一步強化，行政執(zhí)法公示不到位，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度有待進一步完善；三是一線執(zhí)法基礎(chǔ)保障能力不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平、法律素養(yǎng)與法治政府建設(shè)要求存在差距。

三、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我市將堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，選好突破口，抓好著力點，拿出硬措施，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。

（一）加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告對深入推進法治中國建設(shè)作出的重大決策部署，切實履行好法治政府建設(shè)主體責(zé)任，按照省委、州委對法治政府建設(shè)的工作部署和安排，主動謀劃統(tǒng)籌落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，定期部署推進、抓實抓好重點工作。加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動力度，將法治政府建設(shè)推進情況納入法治建設(shè)成效考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。

（二）提升行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見，重點加強招商引資、項目建設(shè)、政府采購等行政合同源頭管理、過程管理，預(yù)防和避免決策失誤。完善行政決策執(zhí)行機制，明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，做到“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”。充分發(fā)揮政府督查在推動行政決策落實中的作用，加強重大行政決策督查規(guī)范化建設(shè)。

（三）進一步健全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。依照法定權(quán)限和程序制定行政規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件的法制審

查、把關(guān)、備案、清理工作。加強執(zhí)法巡查和案件的審核監(jiān)督，切實提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范水平。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作，加快推進執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)，加大基層執(zhí)法機構(gòu)整合力度，合理配置執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加強部署應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

（四）完善行政爭議化解機制。嚴(yán)格落實訴訪分離制度，規(guī)范化開展行政復(fù)議工作，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，健全完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，將行政復(fù)議應(yīng)訴案件作為行政爭議實質(zhì)性化解的主要抓手。 

（五）大力提升法治建設(shè)能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，把習(xí)近平法治思想、憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、年終述職述法制度。加強行政執(zhí)法隊伍和法治隊伍建設(shè)，配齊配強法治工作隊伍，嚴(yán)格落實持證上崗和資格管理制度，適時開展法治專題培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

（六）持續(xù)鞏固全國法治政府創(chuàng)建成果。鞏固提升示范創(chuàng)建成果，不斷深化法治政府建設(shè)，深入分析我市法治政府建設(shè)的成績和問題，摸清當(dāng)前的“難點”“痛點”和“堵點”，盡快補齊短板、改善薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

（七）進一步加大普法宣傳力度。全面落實“八五”普法規(guī)劃和分工方案各項任務(wù)，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，普遍實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，在全市營造依法辦事的法治氛圍。

中共開遠(yuǎn)市委      開遠(yuǎn)市人民政府

2023年2月24日