中共開遠市委、開遠市人民政府： 

　　2022年是實施“十四五”規(guī)劃和貫徹落實“八五”普法規(guī)劃的第二年，今年以來，開遠市財政局在市委、市政府的領導下，在市依法治市委員會辦公室具體業(yè)務指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國委員會第五次會議精神、省委全面依法治省委員會第四次會議精神、《法治紅河建設規(guī)劃（2021—2025年）》、《紅河州法治政府建設實施方案（2021—2025年）》、《紅河州法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，以及全州“八五”普法規(guī)劃等文件精神，認真組織實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及本年度市政府法治政府建設重點工作安排，現(xiàn)將開遠市財政局2022年法治政府建設工作情況報告如下： 

　　一、2022年推進法治政府建設主要措施和成效 

　　（一）積極履行普法職責 

　　加強組織領導，積極履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定。通過組織召開局黨組會議、專題會議等方式對法治政府建設工作進行研究和部署，成立了“八五”普法暨法治建設工作領導小組，制發(fā)了《開遠市財政局關于成立“八五”普法暨法治建設工作領導小組的通知》（開財發(fā)〔2022〕21號），并印發(fā)《中共開遠市財政局黨組關于印發(fā)〈開遠市法治財政建設實施方案（2021－2025年）〉的通知》 （開財黨組發(fā)〔2022〕4號）、《開遠市財政局2022年法治建設工作實施方案》（開財黨組發(fā)〔2022〕11號），對普法工作作出具體部署，充分發(fā)揮領導干部在法治政府建設工作中“關鍵少數(shù)”的作用，切實增強了法治政府建設工作的組織領導。 

　　（二）確保財政普法工作落到實處 

　　1.完成2021年開遠市法治建設單位自檢自查工作，完成書面自查報告以及建立工作臺賬，接受了考核。并就考核中存在的問題，對2022年的法治政府建設工作計劃進行了修改完善。 

　　2.根據(jù)《中共中央國務院關于印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）的通知》（中發(fā)〔2021〕 33號）、《云南省法治政府建設實施綱要（2021- -2025年）》（云發(fā)〔2022〕4號）和《云南省財政廳關于印發(fā)云南省財政法治建設實施意見的通知》（云財法〔2022〕4號）要求，結(jié)合開遠市財政局工作實際，制定印發(fā)了《開遠市財政局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（開財函〔2022 〕-4號）、《中共開遠市財政局黨組關于印發(fā)〈開遠市法治財政建設實施方案（2021－2025年）〉的通知》（開財黨組發(fā)〔2022〕4號）、《開遠市財政局關于開遠市創(chuàng)建全國法治政府建設示范地區(qū)宣傳工作任務分工的通知》（開財黨組發(fā)〔2022〕11號），并制定《開遠市財政局2022年法治建設工作實施方案》（開財黨組發(fā)〔2022〕11號），《關于印發(fā)〈開遠市財政局2022年普法工作計劃〉的通知》（開財函〔2022〕-130），將工作任務分解到各科室、中心。 

　　（三）規(guī)范財政執(zhí)法行為? 

　　1.為我局49名執(zhí)法人員做好換發(fā)全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證工作，目前執(zhí)法證已換發(fā)到相關人員手中。 

　　2.在財政執(zhí)法檢查中，實行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員常態(tài)化機制，公平、公開、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管。2022年開遠市財政局牽頭國家稅務總局開遠市稅務局、市市場監(jiān)督管理局開展跨部門聯(lián)合雙隨機執(zhí)法檢查1次，檢查4戶；部門雙隨機2次，檢查9戶。 

　　3.加強重點領域執(zhí)法。2022年6月對全市范圍5家黨政機關會議定點場所及2家黨政機關開展行政執(zhí)法檢查1次，檢查工作按照財政執(zhí)法檢查程序在市政府門戶網(wǎng)站進行了查前公示，并向被查單位送達檢查通知，檢查過程中執(zhí)法人員做到了亮證執(zhí)法且執(zhí)法人員不得少于兩人。檢查結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站進行公開公示，并同步將檢查結(jié)果在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入并公示，接受社會大眾的監(jiān)督。切實履行依法行政、依法監(jiān)管工作職責。 

　　4.開展行政處罰案件全面自查工作。開遠市財政局根據(jù)開遠市創(chuàng)建全國法治政府建設示范地區(qū)領導小組辦公室《關于開展行政處罰案件全面自查的通知》要求，對2022年1月1日至2022年4月30日期間內(nèi)行政執(zhí)法處罰案卷開展全面自查，并及時上報了自查報告。 

　　（四）認真做好法治宣傳教育工作 

　　1.為切實做好法治宣傳教育工作，開遠市財政局在2022年度財政講堂中增設了《云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規(guī)定（試行）》解讀、《中華人民共和國行政處罰法》亮點解讀、《防范和處置非法集資條例》解讀及《預算單位公務卡管理與規(guī)范》解讀等活動安排，進一步增強干部職工法律意識，提高依法決策、依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Α?o:p> 

　　2.為把《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》學習貫徹好，開遠市財政局黨組理論學習中心組將軍人地位和權(quán)益保障法列入了學習計劃，并組織全局干部職工學習貫徹《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》，同時，結(jié)合黨史學習教育、“擔當實干 爭先跨越”大討論活動，在全局深入開展軍人地位和權(quán)益保障法的法律知識普及和宣傳，凝聚干部職工的擁軍優(yōu)屬思想共識。 

　　3.按照市委依法治市辦要求，4月12日，組織全局職工學習《習近平法治思想學習綱要》之習近平法治思想的核心要義、習近平對全面依法治國工作提出11個方面要求、習近平法治思想的重要意義等內(nèi)容。 

　　4.按照云南省財政廳關于組織開展2022年全省財政法律法規(guī)知識在線競答活動的通知精神，積極組織全市財政系統(tǒng)干部職工積極參加答題活動，至活動結(jié)束時，共有104名財政干部職工完成在線競答865人次。 

　　5.按照市委、市政府關于全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范地區(qū)工作的部署要求，及時組織全局干部職工集中學習《開遠市法治政府建設應知應會手冊》，進一步提高了財政干部職工對法治政府建設示范創(chuàng)建的知曉率和參與度，同時，根據(jù)《關于組織開展法律知識測試的通知》精神，組織全局在職在編人員按照相關要求積極參加法律知識網(wǎng)絡測試，截止活動結(jié)束，全局67名在職在編人員均按活動要求完成了答題活動。 

　　6.按照“關于印發(fā)《開遠市“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》的通知”要求，開遠市財政局制定了民法典宣傳周活動方案，通過電子屏滾動播放宣傳標語、以科室為單位的自學、集中觀看民法典普及宣傳小視頻、各支部主題黨日專題學習民法典及參加在新體育館門口集中開展宣傳活動，同時積極組織全局干部職工參加“七彩云端”APP線上答題及“中國普法”微信公眾號線上答題活動，營造了濃濃的學法氛圍。截止活動結(jié)束，全局干部職工共參加線上答題576人次。 

　　7.積極組織全局干部職工參加以“學安法·知安全”為主題的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》線上有獎問答活動。 

　　8.按照《關于開展云南省2022年反有組織犯罪法專項答題活動的通知》文件要求，積極組織干部職工參與“云南普法”微信公眾號“反有組織犯罪法專項答題”活動。 

　　9.為切實開展好2022年禁毒宣傳月活動，開遠市財政局（金融辦）成立了“全民禁毒宣傳月”活動領導小組，并印發(fā)《開遠市財政局（金融辦）2022年禁毒宣傳月活動方案》。圍繞“6.1”《禁毒法》實施紀念日、“6.3”虎門銷煙紀念日、“6.26”國際禁毒日等重要節(jié)點，組織干部職工學習《中華人民共和國禁毒法》、觀看禁毒宣傳片、學習禁毒知識。 

　　10.為開展好2022年防范非法集資宣傳月活動，由開遠市財政局（金融辦）組織，于6月15日在我市東新路開展現(xiàn)場普法宣傳。通過工作人員積極向前來參加活動的群眾講解防范非法集資的有關政策、法律法規(guī)及防范要領，提醒群眾面對如“承諾高額回報”、“編造虛假項目”等多種多樣的非法集資手段，不要心存僥幸和盲目跟從，一定要提高警惕，謹防上當受騙。此次活動共計發(fā)放宣傳資料和印有宣傳標語的環(huán)保手提袋及圍腰共計400份，讓群眾對非法集資的表現(xiàn)形式和特點有了進一步了解和認識，增強了社會公眾的風險意識和防范能力。 

　　11.按照《開遠市普及法律常識辦公室關于關于組織參加〈中國普法〉微信公眾號“黨內(nèi)法規(guī)專項答題活動”的通知》文件要求，7月積極組織全局干部職工參與“中國普法”微信公眾號黨內(nèi)法規(guī)專項答題活動。截止活動結(jié)束，全局干部職工共參加線上答題677人次。 

　　12.按照《開遠市普及法律常識辦公室關于組織參與紅河州行政處罰法知識線上答題活動的通知》文件要求，8月組織全局職工參與紅河普法公眾號行政處罰法知識線上答題活動。截止活動結(jié)束，全局干部職工共參加線上答題277人次。 

　　13.10月組織全局中共黨員通過云嶺先鋒APP，參與《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》完成學習并測試合格。 

　　14.11月組織全局職工參加2022年度全省法治建設滿意度調(diào)查工作，截止活動結(jié)束，全局干部職工共參加滿意度問卷調(diào)查76人次。轉(zhuǎn)發(fā)開遠市法治建設滿意度宣傳材料765人次。 

　　15.十個一開展好憲法宣傳活動。今年12月4日是第九個國家憲法日，是我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年，開遠市財政局開展了“十個一”憲法宣傳活動，主題為“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”。 

　　（五）牽頭做好合法性審查工作 

　　1.做好規(guī)范性文件合法性審核。今年出臺的《開遠市財政局 開遠市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈開遠市創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金管理實施細則〉的通知》、《開遠市財政局 開遠市發(fā)展和改革局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開遠市支行關于印發(fā)〈開遠市政府儲備糧財政補貼資金管理暫行辦法〉的通知》兩個文件，請市政府辦法律顧問與規(guī)范性文件科進行了進行合法性審核。 

　　2.做好合同的合法性審查工作。今年財政簽訂的合同，均請興津律師事務所律師進行了合法性審核，并出具合同審查意見書。 

　　二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因 

　　一是財政局目前尚未有公職律師。我單位原有一名執(zhí)業(yè)律師資格的工作人員，但也于2014年8月退休。財政是資金管理部門，在招錄人員時，主要側(cè)重于學習經(jīng)濟管理或者財政、會計專業(yè)方面的人員。近幾年，財政為充實和加強法治政府建設工作人員配備，已從其他部門（縣、市）調(diào)入了4名法律專業(yè)的工作人員，但4人均無執(zhí)業(yè)律師資格證書。二是財政干部職工學法用法自覺性還需提高。大部分干部職工能積極主動學法用法，少部分職工，還存在只要懂財政業(yè)務就可的思想，學法用法的積極性不高。三是依法理財、依法進行財政監(jiān)督的工作氛圍不濃。部分財政干部職工，對于外出檢查時，在思想上總認為是財政正常的業(yè)務工作，未上升到財政監(jiān)督也是依法行政的高度。四是思想政治方面的學習積極性、主動性還需加強。財政局人員少，工作多、壓力大，思想政治方面的學習更多的按上級要求完成，積極性和主動性還需加強。 

　　三、2023年推進法治政府建設的主要安排 

　　（一）提前思考下一年度法治工作計劃和打算，繼續(xù)通過局黨組、理論中心組加強學習引領，營造好的學習氛圍，持續(xù)學習好宣傳貫徹好習近平法治思想。 

　　（二）繼續(xù)加大法治宣傳力度，加強對干部職工財政業(yè)務及法規(guī)方面的宣傳教育，使每一位財政執(zhí)法人員都能做到依法行政。 

　　（三）做好新調(diào)（考）入人員執(zhí)法證申請考試報名各項工作，以及新調(diào)入人員執(zhí)法證變更申請工作、執(zhí)法人員執(zhí)法證到期換證考試的考試報名與考前培訓工作，確保相關人員全部順利獲得執(zhí)法證。 

　　（四）認真按照《開遠市財政局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《中共開遠市財政局黨組關于印發(fā)〈開遠市法治財政建設實施方案（2021－2025年）〉的通知》工作要求，持續(xù)做好2023年各項法治建設工作，把財政法治宣傳工作落實到位。 

　　（五）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。 

　　（六）建立和鞏固事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合，日常管理和專職檢查相融合的監(jiān)督機制，構(gòu)建各科室之間協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督體系；牽頭做好涉及財政的綜合檢查計劃及檢查工作。 

　　四、其他需要報告的情況 

　　我局無其他需要報告的事項。 

      開遠市財政局     

   2023年2月20日