中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，大莊鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)有效開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。一是持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講。將習(xí)近平法治思想納入黨委理論中心組、黨委會(huì)、“三會(huì)一課”、干部職工會(huì)等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升全鄉(xiāng)黨員、干部職工的法治意識(shí)；將習(xí)近平法治思想作為“萬民黨員進(jìn)黨校”、村組干部培訓(xùn)的必修課，抓好宣傳培訓(xùn)。今年來，共利用理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)1次、黨委會(huì)學(xué)習(xí)1次、干部職工會(huì)集中學(xué)習(xí)5次，法律明白人培訓(xùn)1次、“萬民黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)1次，5個(gè)村委會(huì)全覆蓋宣講1次。二是將法治政府建設(shè)工作納入黨委年度工作要點(diǎn)，與各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促，做到堅(jiān)持制度落實(shí)，壓實(shí)壓緊責(zé)任。因人員調(diào)動(dòng)，大莊鄉(xiāng)及時(shí)對普法依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，確保法治建設(shè)人員保障。定期召開黨委會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作新情況及時(shí)研究分析、新問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，切實(shí)提高工作實(shí)效。今年以來，共召開法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議4次。三是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮頭羊效應(yīng)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年大莊鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，強(qiáng)化考核督辦，確保法治政府建設(shè)工作順利開展。 

　　（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。一是嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，實(shí)現(xiàn)國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋。1月6日，新當(dāng)選的鄉(xiāng)第十一屆人大主席團(tuán)主席、副主席及鄉(xiāng)第十一屆人民政府政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長依法向憲法莊嚴(yán)宣誓。12月8日舉行憲法宣誓活動(dòng)，在鄉(xiāng)黨委書記的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工向憲法莊嚴(yán)宣誓。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工配發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)讀本，每周一開展集中，同時(shí)積極組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政處罰法》等憲法法律及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷強(qiáng)化法治思維，2022年共開展各類學(xué)法活動(dòng)10余次。三是建強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”及農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程，對全鄉(xiāng)25名“法律明白人”、5戶“學(xué)法用法示范戶”進(jìn)行業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，完成年度考核工作。將法治培訓(xùn)納入“萬民黨員進(jìn)黨校”及村組干部培訓(xùn)必修課程，不斷提升農(nóng)村黨員和村組干部的法律意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)工作。 

　　（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮政府作用。一是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，及時(shí)梳理編制完成大莊鄉(xiāng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單并做好動(dòng)態(tài)管理，在法定職權(quán)內(nèi)積極履行職責(zé)，做到科學(xué)依法行政。二是加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。2022年大莊鄉(xiāng)便民服務(wù)中心錄入辦件2817件，“好差評(píng)”評(píng)價(jià)率為94.4%，無差評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)和證明事項(xiàng)清理，梳理我鄉(xiāng)證明事項(xiàng)清單，推進(jìn)清理工作，清理取消證明事項(xiàng)1條。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合“千名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)干部職工走訪鄉(xiāng)內(nèi)各中小微型企業(yè)、商鋪，仔細(xì)了解制約所掛聯(lián)企業(yè)發(fā)展的問題所在，做好記錄并及時(shí)反饋，在鄉(xiāng)一級(jí)能解決的就及時(shí)給予幫助，若無法解決的及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門，請求協(xié)助。全鄉(xiāng)55名干部職工深入全鄉(xiāng)464家企業(yè)開展兩輪走訪，共收集困難問題及訴求154條，已經(jīng)辦理解決149條，有5條正在協(xié)商辦理，得到大部分企業(yè)的支持與好評(píng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好營商環(huán)境基礎(chǔ)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，組織完成政府權(quán)責(zé)清單梳理錄入工作，并在政府門戶網(wǎng)站公開；定期將各站所的辦理事項(xiàng)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各村公示欄張貼公示，向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。 

　　（四）堅(jiān)持依法決策，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，根據(jù)《大莊回族鄉(xiāng)“三重一大”議事規(guī)則決策制度》以及《大莊回族鄉(xiāng)人民政府內(nèi)部控制規(guī)范手冊》，對重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，研究“三重一大”事項(xiàng)102次。二是全面落實(shí)政府法律顧問制度，完成續(xù)聘法律顧問1人，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。 

　　（五）堅(jiān)持執(zhí)法為民，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正嚴(yán)明執(zhí)法。一是規(guī)范編制大莊鄉(xiāng)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管工作，統(tǒng)籌管理與服務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，建立健全對行政相對人事前指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、勸誡、約談、回訪等制度,堅(jiān)持教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后，促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合。二是全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正嚴(yán)明。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度，積極組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工報(bào)名參與行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，為我鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍注入新鮮血液；同時(shí)依托行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)，對全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員資格和證件進(jìn)行嚴(yán)格管理。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。對涉及食品安全、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊,督促整改到位,提高違法成本，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全和群眾利益。 

　　（六）健全矛盾糾紛化解體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是加強(qiáng)行政調(diào)解工作。推動(dòng)完善信訪、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，多方合力及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。二是打造鄉(xiāng)村組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立“鄉(xiāng)司法所+村調(diào)解委員會(huì)+人民調(diào)解員”工作模式，做好矛盾糾紛排查化解工作，向村委會(huì)、村小組進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，努力形成“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的工作格局。定期對人民調(diào)解員、法律明白人等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解能力。完善村級(jí)法律顧問及法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村子均有1名法律顧問、1名法律援助工作人員。三是依法積極支持檢察院、法院的公益訴訟，依法履行人民法院的生效裁判、及時(shí)回復(fù)人民法院司法建議，履行行政復(fù)議決定，積極做好出庭應(yīng)訴工作。2022年我鄉(xiāng)無需出庭應(yīng)訴情況。 

　　（七）深入落實(shí)普法責(zé)任制，構(gòu)建和諧法治社會(huì)。一是根據(jù)2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定大莊鄉(xiāng)2022年度普法依法治鄉(xiāng)工作要點(diǎn)。二是充分利用“4·15”國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周開展全民普法宣傳教育活動(dòng)，通過廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，營造全民自覺學(xué)法、遵法、用法的良好社會(huì)氛圍。三是緊密結(jié)合民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普法實(shí)際需求，針對性普法宣傳進(jìn)宗教場所、進(jìn)山村活動(dòng)。四是重點(diǎn)選取與農(nóng)村群眾生活息息相關(guān)、易發(fā)多發(fā)、具有普遍警示教育意義的案例進(jìn)行以案釋法工作。通過以案釋法，向群眾普及宣傳相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)開展生產(chǎn)活動(dòng)的意識(shí)。五是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。利用LED電子屏刊載民法典、信訪工作條例、反有組織犯罪法、云南省矛盾糾紛多元化解條例、憲法等相關(guān)宣傳標(biāo)語40余條。充分運(yùn)用微信工作群、“中國普法”“云南普法”“紅河普法”“開遠(yuǎn)依法行政”“我愛大莊”等公眾平臺(tái)，廣泛動(dòng)員轉(zhuǎn)發(fā)“以案釋法”相關(guān)案例到各村組群內(nèi)及朋友圈供群眾閱讀學(xué)習(xí)。 

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　一是普法宣傳面不夠廣，形式單一。尤其是面向農(nóng)民群眾宣傳的少，深入基層開展針對性法律法規(guī)宣傳的次數(shù)還需要增加。 

　　二是執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員對現(xiàn)有的法律法規(guī)掌握不是很全面，不利于推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。 

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)黨政班子成員對標(biāo)對表《法治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》各項(xiàng)舉措，明確分工、壓實(shí)各職能站所、各村委會(huì)的工作責(zé)任，按時(shí)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 

　　（二）繼續(xù)深入基層，送法進(jìn)村入戶。針對群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分利用“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要節(jié)日，以群眾喜聞樂見的形式，大力面向群眾開展普法宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，依法辦事，自覺維護(hù)法律權(quán)威和自身合法權(quán)益。 

　　（三）提高干部職工依法行政的能力和水平。健全并落實(shí)集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，定期或不定期對干部職工進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。 

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織相關(guān)人員參加市級(jí)培訓(xùn)考試，并取得相應(yīng)的證書及資格，使鄉(xiāng)干部職工法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力得到進(jìn)一步提高，依法行政的能力和水平得到加強(qiáng)。 

　　（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。 

　　（六）加強(qiáng)協(xié)作形成法治建設(shè)工作合力。加強(qiáng)與大莊派出所、司法所、市場監(jiān)管所等單位的配合，在化解矛盾糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境、普法宣傳教育等方面形成工作合力，共同推進(jìn)法治大莊建設(shè)。 

　　四、其他需要報(bào)告的情況 

　　無 

　　中共大莊回族鄉(xiāng)委員會(huì) 

　　2023年2月22日