中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府： 

　　2022年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央依法治國工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，緊緊圍繞全面依法治市總目標(biāo)，立足自然資源管理職能，扎實(shí)推進(jìn)自然資源法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé) 

　　一是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作放在重要位置來抓，與自然資源工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，對(duì)法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持以身作則、帶頭尊法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化組織，確保我局全體干部職工切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源管理全過程，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃中，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨組、黨組理論中心的學(xué)習(xí)議程，通過領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)學(xué)”，黨組成員率先垂范，營造“多學(xué)”“勤學(xué)”“互學(xué)”的良好氛圍。 

　　（二）依法全面履行政府職能，深化“放管服”改革，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境 

　　按照市委“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的總要求，推動(dòng)全局干部職工樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，從優(yōu)化部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。一是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。保質(zhì)保量完成土地供應(yīng)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。二是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，規(guī)范中介服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，采取招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，向社會(huì)公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不以任何形式指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不將自身應(yīng)承擔(dān)的中介事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。三是擴(kuò)大有效投資，全面推行規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”、網(wǎng)上申報(bào)。依據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實(shí)施意見》（云自然資規(guī)【2020】1號(hào)），持續(xù)推行“多審合一、多證合一”，充分發(fā)揮規(guī)劃的管控作用，避免各類規(guī)劃交叉重復(fù)審批，將各類規(guī)劃融合，通過“戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線管控”,覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生服務(wù)等各方面。同時(shí)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，對(duì)法定辦理時(shí)限10天的行政許可事項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)際辦理時(shí)限提速50%，達(dá)到5天內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革，鞏固網(wǎng)上申報(bào)辦理工程項(xiàng)目規(guī)劃“網(wǎng)上辦”成果，使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，不重復(fù)申報(bào)環(huán)節(jié)、減少資料清單內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綠色低碳。使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，涉及工程驗(yàn)收的由相關(guān)部門統(tǒng)一審核資料、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、統(tǒng)一出具證書，實(shí)現(xiàn)多驗(yàn)合一。四是持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，提質(zhì)增速提高群眾滿意度。開展“一件事一次辦”主題式服務(wù)，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理。做到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記全程只進(jìn)一扇門，只需提交1次資料，資料實(shí)行由工作人員內(nèi)部傳遞審核，繳費(fèi)和領(lǐng)證一個(gè)窗口辦結(jié)。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，做好“不動(dòng)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)+登記”和“跨省通辦”，申請(qǐng)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)辦理抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)預(yù)告登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記（一手房登記）四種類型的不動(dòng)產(chǎn)登記，電子政務(wù)網(wǎng)受理后轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)審批，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。五是加大政務(wù)信息公開力度，及時(shí)更新自然資源政務(wù)信息，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，梳理權(quán)責(zé)清單，切實(shí)保障群眾對(duì)自然資源政務(wù)服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。 

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)肅自然資源管理工作 

　　我局圍繞“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民”的原則，加快推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是依法嚴(yán)格履行決策程序。在作出重大決策前，聽取法制機(jī)構(gòu)及法律顧問意見，充分履行相關(guān)程序，不斷提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。2022年組織專家論證會(huì)4次，聽證會(huì)3次，組織召開重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)4次。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。我局嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序，并且聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，在規(guī)范性文件制定過程中嚴(yán)把“法律關(guān)”。三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)?jiān)颇蠗钚铝β蓭熓聞?wù)所律師楊新力擔(dān)任我局的法律顧問，為我局在行政管理工作中涉及的法律問題提供咨詢服務(wù)，有效降低了行政決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了行政決策質(zhì)量。 

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效能 

　　一是突出從嚴(yán)執(zhí)法，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法工作、農(nóng)村亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、違建別墅清查整治、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、綜合整治非法開采礦產(chǎn)資源等行動(dòng)，成效顯著。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理，健全法制審核程序，在執(zhí)法過程中語言文明，不斷促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬自然資源管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到土地利用、規(guī)劃審批、礦產(chǎn)開發(fā)和違法案件查處等監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。 

　　（五）自覺接受對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 

　　一是積極接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。對(duì)收到的人大建議及政協(xié)提案，按職責(zé)分工包案到班子成員、業(yè)務(wù)科室，做到每個(gè)建議提案有跟蹤有落實(shí)。2022年我局接到人大代表建議、政協(xié)委員提案共計(jì)24件，均已全部按時(shí)辦理完畢。二是自覺接受人民法院和上級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督。認(rèn)真履行人民法院作出的生效判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。三是認(rèn)真組織開展案卷評(píng)查。積極選送案卷參與州自然資源和規(guī)劃局、市司法局組織的案卷評(píng)查工作。2022年，共選送行政許可案卷8件，行政執(zhí)法案卷3件參與評(píng)查，對(duì)指出的問題及時(shí)改正，切實(shí)提高了案卷質(zhì)量。 

　　（六）完善行政爭(zhēng)議化解制度，依法有效化解社會(huì)矛盾 

　　一是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極回應(yīng)司法建議，做到自覺維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極配合人民法院做好行政審判工作，不存在拒不執(zhí)行法院生效裁判、不應(yīng)訴、不繳納訴訟費(fèi)等情況。二是扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。我局圍繞效率和質(zhì)量兩個(gè)重點(diǎn)花心思、下功夫，全力推進(jìn)自然資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和信訪事項(xiàng)依法受理、規(guī)范辦理、按期辦結(jié)。結(jié)合敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)要求，及時(shí)制定相關(guān)工作方案，組織各科室主動(dòng)摸排化解自然資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)特別防護(hù)期24小時(shí)值班制度、零報(bào)告制度，有效確保敏感時(shí)期我市自然資源領(lǐng)域無發(fā)生涉穩(wěn)問題。 

　　（七）全面提升工作人員法治意識(shí)和依法行政能力 

　　一是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，注重干部職工的法制學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，將法制學(xué)習(xí)列入黨組會(huì)議、黨組理論中心組的學(xué)習(xí)議程，積極訂購新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《民法典》《行政處罰法釋義》等法律法規(guī)讀本，不斷提高全局干部職工依法行政的能力。二是貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局制定了《開遠(yuǎn)市自然資源局開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，以“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為依托，結(jié)合整治非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢等方式，廣泛宣傳自然資源法律法規(guī)、國情國策，鼓勵(lì)社會(huì)各界珍惜土地資源、合理用地，保護(hù)礦產(chǎn)資源，不斷增強(qiáng)群眾依法辦事的自覺性，形成良好的自然資源法治宣傳氛圍。2022年，我局累計(jì)發(fā)放宣傳袋、宣傳單等宣傳品5000余份。三是健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度。分批組織全局干部職工參加行政執(zhí)法考試，完成本年度全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證換發(fā)工作，現(xiàn)持有效行政執(zhí)法證50人，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。 

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

　　一是依法行政總體水平還有待于進(jìn)一步提高。由于自然資源管理工作任務(wù)重，業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)覆蓋廣、專業(yè)化高，行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和法治意識(shí)仍需不斷提高。二是自然資源執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，普法教育不夠廣泛，普法工作受眾有限，部分群眾和單位、企業(yè)法制觀念淡薄，違法行為禁而未止。 

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 

　　（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)法治教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)法治意識(shí)，鞏固學(xué)法成果。 

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。進(jìn)一步全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度，有效提升依法行政的能力和水平。繼續(xù)全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個(gè)方面進(jìn)行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。 

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳教育工作。結(jié)合自然資源工作實(shí)際，充分利用各個(gè)宣傳活動(dòng)，通過靈活多樣的形式，大力宣傳自然資源的法律法規(guī)，不斷提高廣大人民群眾依法利用自然資源的自覺性，使法治宣傳走入人民群眾的日常生活，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造良好社會(huì)氛圍。 

　　四、其他需要報(bào)告的情況 

　　無。 

　　                               2023年2月20日