各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作，發(fā)揮好鄉(xiāng)村公益性崗位鞏固脫貧攻堅成果的作用，根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于規(guī)范就業(yè)扶貧車間建設(shè)和鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》（紅開組〔2020〕18號）等規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作通知如下。

一、鄉(xiāng)村公益性崗位的界定

鄉(xiāng)村公益性崗位是我市鞏固脫貧攻堅成果、開展鄉(xiāng)村振興期間，使用就業(yè)補助資金、生態(tài)護林資金以及市級籌集資金等開發(fā)的，用于“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡脫貧勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加其工資性收入的公共服務(wù)性崗位。生態(tài)護林員崗位的開發(fā)管理按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、崗位開發(fā)及職責

（一）開發(fā)原則

按照“因需設(shè)崗、以崗定員、人崗匹配、屬地管理”的原則按實際需要進行開發(fā)安置，其中：鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員原則上按20戶以下的村設(shè)置1個崗位進行開發(fā)，20戶以上的村子按20—30戶設(shè)置1個公益性崗位進行開發(fā)。安置人員應(yīng)在本村委會（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)建檔立卡脫貧勞動力選配安置。

崗位開發(fā)要做到科學安排，合理設(shè)置，根據(jù)村組常住農(nóng)戶數(shù)和實際需要統(tǒng)籌開發(fā)。在崗位安置中，可結(jié)合當?shù)貚徫恍枰凸ぷ髁看笮。瓌t上實行一崗一人或一崗多人進行統(tǒng)籌安排。

（二）崗位類別及職責

鄉(xiāng)村公益性崗位職責要根據(jù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和提升農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，由市級指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）結(jié)合村組實際情況進一步細化，崗位職責具體內(nèi)容須在本村組內(nèi)進行公開，接受群眾監(jiān)督。

1.就業(yè)扶貧工作信息員：負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息核實工作，核實內(nèi)容包括：外出務(wù)工的就業(yè)地點、就業(yè)單位、從事行業(yè)和工資收入等情況；了解未轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的培訓意愿和就業(yè)意向并做好就業(yè)崗位推送工作。

2.鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員：定期對村內(nèi)街道、公共活動場所、衛(wèi)生廁所進行清掃；定期對垃圾池垃圾進行清運和處理；督促農(nóng)戶做好自家房前屋后及戶內(nèi)衛(wèi)生清掃工作。

3.鄉(xiāng)村道路維護員：負責做好鄉(xiāng)村主干道、橋涵等重點路段的路面清掃、排水溝清理、路肩簡易整修及道路沿線各類堆積物清理工作；協(xié)助做好因自然災害致道路損毀阻斷交通的緊急搶修工作。

4.鄉(xiāng)村河道（湖泊）維護員：負責做好重點河道、溝渠、湖泊漂浮物及兩岸雜物清理；監(jiān)督占河（湖）違建、河道取土、采砂、電魚毒魚、破壞植被等違法行為。

5.鄉(xiāng)村社會綜治協(xié)管員：負責排查、協(xié)助調(diào)處本村群眾矛盾糾紛；配合開展法律法規(guī)政策宣傳和防艾禁毒、疫情防控以及安全知識宣傳；協(xié)助做好重點人群教育和管服工作。

6.孤寡老人、留守兒童和殘疾人幫護員：負責老年人、未成年人和殘疾人權(quán)益保障的政策宣傳；了解掌握轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、留守兒童和殘疾人基本情況，定期走訪，提供生活照料和精神慰藉等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實際安置工作中，可結(jié)合當?shù)貙嶋H對各類崗位職責進一步細化和完善。除上述6類崗位外，可根據(jù)需要適當增加鄉(xiāng)村公益性崗位類別，由開發(fā)安置崗位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責制定崗位職責，并報市人社局備案。

三、人員選聘與退出

（一）選聘條件

應(yīng)同時具備以下條件：

1.已列入當?shù)亟n立卡脫貧人口范圍（以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標識為準）。

2.“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”脫貧家庭勞動力。

3.年齡在16-65周歲之間，有就業(yè)意愿和勞動能力，有責任心，能完成公益性崗位職責要求。

有以下情形之一的不能安置：

1.家庭成員已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的；

2.對鄉(xiāng)村振興工作不支持的；

3.對公益事業(yè)、鄉(xiāng)村治理不支持的。

（二）選聘程序

1.公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位的村組張貼選聘公告。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）選聘資格條件、名額

（2）選聘范圍、程序、方式

（3）崗位職責及待遇

（4）報名方式和需要提交的相關(guān)材料

（5）其他相關(guān)事項

2.申報。符合條件的建檔立卡脫貧人員根據(jù)自身條件和意愿，向村民小組提出申請，由村民小組初核并上報村委會。

3.審核。根據(jù)申報材料和崗位選聘要求，“村三委”進行評議審核，確定人選后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。

4.審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對上報人選進行審定，確定擬聘人員。

5.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對擬聘人員名單在行政村和村民小組進行公示，公示時間不少于5個工作日。

6.聘用。公示期滿后，對沒有問題或反映問題不影響安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府與其簽訂聘用協(xié)議，報市人社部門備案。

7.崗前培訓。確定聘用人員后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會應(yīng)視情況組織開展崗前培訓，并向崗位安置人員宣傳好崗位職責、崗位待遇等情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府可根據(jù)各自實際需要自行制定具體選聘辦法，報市人社局備案后組織實施。

（三）退出機制

鄉(xiāng)村公益性崗位人員因故不能履行崗位職責或違反聘用協(xié)議、考核不合格、主動要求退出以及達到退出鄉(xiāng)村公益性崗位情形之一的，應(yīng)當解除聘用協(xié)議。

屬于以下情形之一的，必須退出鄉(xiāng)村公益性崗位：

1.喪失勞動能力的人員；

2.已享受其他政府公益性崗位補貼人員；

3.在村（組）級任職且領(lǐng)取相應(yīng)補貼的人員；

4.家庭中從事鄉(xiāng)村公益性崗位超出1人以上的；

5.家庭成員中已有外出穩(wěn)定務(wù)工人員的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在人員退出當月月底前將退出人員姓名、退出時間及退出原因等情況上報市人社局，并及時停止發(fā)放崗位補貼。

四、考核管理

鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)工作由市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘用、村組使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是鄉(xiāng)村公益性崗位招聘、管理的責任主體，要具體指導實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村公益性崗位安置政策宣傳、招聘安置、臺賬建立、監(jiān)督管理等工作，制定具體的考核辦法，從崗位工作量、工作實績、群眾滿意度等方面綜合考評，村組按季度對公益性崗位人員履職情況進行考核評議，考核評議結(jié)果應(yīng)在本村民小組和村委會（社區(qū)）內(nèi)進行公示。年內(nèi)考核有2次及以上不合格的，應(yīng)解除聘用。出現(xiàn)空崗時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、村委會（社區(qū)）按程序另行選聘符合條件的人員，并按程序報市人社局備案。

五、崗位待遇和資金保障、監(jiān)管

（一）崗位待遇。崗位補貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并指導其購買意外傷害險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員簽訂聘用協(xié)議，實行一年一簽，滿一年后仍符合安置條件的可按程序繼續(xù)進行安置。

（二）資金保障。由就業(yè)補助資金、生態(tài)護林資金和市籌集安排的就業(yè)資金予以保障。

（三）資金管理。鄉(xiāng)村公益性崗位（生態(tài)護林員除外）補貼嚴格按照《紅河州財政局 紅河州人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（紅財社發(fā)〔2018〕105號）和等相關(guān)規(guī)定進行撥付、使用和管理，生態(tài)護林員崗位補貼資金按林草部門規(guī)定管理使用。

（四）資金監(jiān)管。鄉(xiāng)村公益性崗位補貼資金屬于專項資金，市人社局為鄉(xiāng)村公益性崗位資金使用的監(jiān)管單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴格執(zhí)行，不符合安置條件人員不得享受崗位補貼；違規(guī)領(lǐng)取鄉(xiāng)村公益性崗位補貼的，立即取消鄉(xiāng)村公益性崗位補貼申報資格，追回所涉資金，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)責任人法律責任。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。市人社局要加強對鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)安置的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好政策指導、組織宣傳發(fā)動和資金使用管理等工作。市財政局要會同人社局做好資金支出使用情況監(jiān)管和檢查工作。

（二）加強監(jiān)督管理。要加強對公益性崗位選聘工作的監(jiān)督與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要對選聘工作進行全程監(jiān)督和記實留存，對反映有關(guān)選聘問題的，要及時核實、查處。對存在問題并經(jīng)查實的擬安置人員，取消其選聘資格。人社、林草、鄉(xiāng)村振興局等部門要定期不定期對鄉(xiāng)村公益性崗位日常管理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實鄉(xiāng)村公益性崗位安置的相關(guān)規(guī)定和要求，對優(yōu)親厚友、暗箱操作、謊報、虛報、套取資金等行為，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。崗位補貼資金堅持專款專用、公開透明的原則，嚴格執(zhí)行資金使用管理制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各村委會，此前發(fā)布的有關(guān)鄉(xiāng)村公益性崗位（鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位）的政策文件，與本通知不一致的，按本通知要求執(zhí)行。

                               開遠市人力資源和社會保障局  

                                                       2021年6月28日