開遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告

中共開遠市委、開遠市人民政府：

2024年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，壓實法治建設(shè)責任，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升依法行政能力，為推動全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化依法行政，提升法治政府建設(shè)水平

1．夯實法治建設(shè)主體責任。堅持黨對行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導，局黨組書記認真履行第一責任人職責，以上率下嚴格落實“第一議題”學習制度，深入學習習近平法治思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部尊法學法守法用法的模范帶頭作用；結(jié)合局黨組學習、黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”、主題黨日等活動，帶領(lǐng)干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》及黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

2．掀起法律法規(guī)學習培訓熱潮。2024年4月12日至6月27日期間組織開展行政執(zhí)法培訓20次共40學時，5月15日至5月17日組織參加司法部舉辦的“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班”學習，教育引導行政執(zhí)法人員堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。結(jié)合“憲法宣傳周”“八五普法” 宣傳活動，積極組織全局干部職工共389人次參與兩輪法律知識線上答題，有效加強干部職工學法用法意識，夯實了法律知識儲備。

3．落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。組織開展“法在身邊”的宣傳教育，通過發(fā)放宣傳材料，向群眾講解法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)等知識，增強人民群眾法治意識，提升法治素養(yǎng)。積極配合開展防范和打擊非法集資的宣傳活動，向廣大群眾宣講非法集資的案例剖析、防范技巧、法律法規(guī)解讀等知識，提高群眾對非法集資的特征、形式、手段的辨別能力，引導群眾合法理財、理性投資，為營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻力量。

4．嚴格落實法律顧問制度。聘請一名法律顧問為行政復議、重大行政案件、重大行政決策、疑難信訪案件提供法律咨詢和指導，保障住建系統(tǒng)重大決策的合法性，增強行政措施的可操作性，防范行政執(zhí)法風險，節(jié)約行政成本，全面提升依法行政水平。

5．加強行政執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)。市住建局堅持“科技賦能，提質(zhì)增效”的原則，以“管理更精細、城市更宜居、生活更美好”為抓手，積極推動“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺應(yīng)用，并在平臺上按時開展行政處罰、行政許可及行政檢查事項的錄入工作。

（二）推行簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1. 開展公平競爭審查工作，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。對照《公平競爭審查制度實施細則》，按照“誰制定、誰清理”的原則，對我局起草制定的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件清理18件，暫未發(fā)現(xiàn)涉及影響市場公平競爭有關(guān)文件；按照“誰起草、誰審查”的原則，對招投標、競爭性磋商公告審查41件，暫無違反《公平競爭審查制度實施細則》情況。

2. 開展“雙隨機、一公開”工作，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。按照2024年部門聯(lián)合抽查計劃，我局在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南）”分別上傳了5個部門聯(lián)合抽查工作方案及18個部門抽查工作方案，錄入“執(zhí)法檢查人員名錄庫”110名，錄入率100%。今年共出動56人次，檢查監(jiān)管對象29戶，抽查檢查結(jié)果公示29條。

3. 深化“放管服”改革，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。一是深入開展二手房“帶抵押過戶”三合一登記便民服務(wù)。充分利用開遠市智慧房產(chǎn)綜合服務(wù)平臺的“帶抵押過戶”交易功能，辦理二手房“帶抵押過戶”登記業(yè)務(wù)10筆，借貸金額387萬元，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接，有效解決賣方還貸難、買方籌錢難、銀行風險大的問題。二是不斷提高管理服務(wù)效能。實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立“一張表單、一窗受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收”的線上協(xié)同辦理新模式，辦理完成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”15件，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

（三）推動執(zhí)法行為規(guī)范化，加強權(quán)力制約監(jiān)督

1. 全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，并納入常態(tài)化工作，做到有計劃、有檢查、有服務(wù)。推行行政執(zhí)法公示制度，保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推行執(zhí)法全過程記錄制度，逐步實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定合法有效。

2. 全面推行行政執(zhí)法案卷評查制度，落實行政執(zhí)法責任制，扎實開展案卷評查和行政執(zhí)法調(diào)研檢查。通過案件評查，強化執(zhí)法依據(jù)的準確性、執(zhí)法程序的合法性、行政處罰決定的公正性，實行責任與追究相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則，使各項行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范，提高行政執(zhí)法水平和行政效率，增強政府公信力。

3. 規(guī)范重大行政處罰案件審查制度。2024年共對3個重大行政處罰案件進行集體審議，進一步加強執(zhí)法案件的規(guī)范管理，強化案件辦理過程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，降低法律風險，確保重大行政處罰案件程序合法、實體公正。

4. 有序推進綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)《中共開遠市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整開遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》等相關(guān)文件精神，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不再保留市城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子，將相關(guān)執(zhí)法職責交由市綜合行政執(zhí)法局承擔，并已完成執(zhí)法人員調(diào)動事宜，目前行政執(zhí)法事項劃分移交正在有序推進中。

二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2024年我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一些成績，但對照市委、市政府和社會公眾的要求仍有不足。理論上，學習不夠深入、不夠系統(tǒng)，重業(yè)務(wù)、輕學習的思想依然存在；執(zhí)法力度上，由于執(zhí)法領(lǐng)域機構(gòu)改革，目前執(zhí)法人員短缺，部分執(zhí)法工作開展滯后；法制宣傳上，形式創(chuàng)新不足，內(nèi)容的針對性、豐富性還要再強化。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強學習，提升執(zhí)法人員依法行政能力。積極開展行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)培訓和業(yè)務(wù)培訓，將習近平法治思想納入常態(tài)化學習教育，進一步加強對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、住建領(lǐng)域法律法規(guī)及案例的學習，引導執(zhí)法人員堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實補齊短板弱項，打造高素質(zhì)法治工作隊伍。

（二）強化宣傳，營造知法守法用法良好氛圍。按照2025年度全面依法治市工作要點，結(jié)合重要時間節(jié)點與工作實際，創(chuàng)新法治宣傳載體和形式，豐富普法宣傳手段，增強法律法規(guī)宣傳的針對性和實效性，營造良好的法治氛圍。

（三）抓實抓細，深入推進風險矛盾糾紛化解。定期組織機關(guān)各科室、局屬各單位分析各自行業(yè)領(lǐng)域存在的矛盾風險隱患，對排查的風險隱患建立臺賬，制定處置方案，對涉及多部門的突出風險問題，聯(lián)同相關(guān)職能部門形成齊抓共管的工作合力，協(xié)同處理好隱患事件的處置化解工作。

四、其他需要報告的情況

我局暫無其他需要報告的情況。

開遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月13日