中共開遠市委、市人民政府：

根據(jù)《法治開遠建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《開遠市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》和2024年度全面依法治市工作要點要求，市民政局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面加強黨對民政法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進民政系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，不斷建設(shè)完善民政領(lǐng)域治理體系，不斷提高治理能力和法治化水平。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。一是把法治政府建設(shè)列入重要議事日程，納入年度黨組工作要點、民政工作要點及工作計劃，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組會議第一議題學(xué)法7次，專題研究法治政府建設(shè)工作2次，召開專題會議研究推進法治政府建設(shè)工作1次。二是全面加強依法行政能力建設(shè)。加強法治工作隊伍建設(shè)，參與行政執(zhí)法人員考試，目前已有33人取得行政執(zhí)法證，根據(jù)民政部門權(quán)責(zé)清單，開展行政確認1082次，行政許可6件，行政給付26.09萬人次；開展多層次多領(lǐng)域教育培訓(xùn)和憲法宣誓活動，運用宣傳欄、播放電子標語、“學(xué)習(xí)強國”等載體，深入開展宣傳教育活動，增強法治觀念；利用干部職工例會、法制宣傳日等，專題學(xué)法16次。

（二）健全完善職能體系，更好發(fā)揮民政作用

1.完善民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單。強化黨內(nèi)監(jiān)督，落實廉政風(fēng)險防控機制，修訂了《黨組工作規(guī)則》，編撰更新內(nèi)部控制制度，再次梳理民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)，梳理出職權(quán)共計58項。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行換屆制度，指導(dǎo)所屬黨支部完成調(diào)整基層黨組織設(shè)置2個，撤并1個，完成換屆3個，補選2個，開展下級“一把手”述責(zé)述廉、接受評議工作。按要求參加雙重組織生活會，在民主生活會和組織生活上認真作對照檢查，開展坦誠客觀的互相批評，認真整改查擺存在的問題。三是嚴格落實《開遠市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄報告制度》，制定出臺《局屬單位黨政班子和工作人員分工備案制度》《中共開遠市民政局黨組討論和決定重大問題清單》進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

2.不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置民政綜合窗口，安排2人進駐；設(shè)置婚姻登記窗口，安排婚姻登記員4人；機構(gòu)改革后承接老齡工作，設(shè)置老齡工作窗口，安排工作人員1人，負責(zé)解答疑問和接件轉(zhuǎn)辦，救助、殯葬、婚姻、社會組織等25項民政政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。

3.加強全鏈條監(jiān)管。加強市場主體行為監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案信用承諾制度，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，加強消防、食品、應(yīng)急等方面能力建設(shè)和督查檢查，有效防范和遏制養(yǎng)老機構(gòu)重大安全風(fēng)險隱患，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險防控的能力和水平。會同市場監(jiān)管等部門，加大對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動、未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動、未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等無證無照違法經(jīng)營行為的查處打擊力度，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制。積極開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，云南民政好差評系統(tǒng)共完成595個滿意度評價，好評滿意度100%。

4.提升政務(wù)服務(wù)水平。全面推進政務(wù)公開，做好政府網(wǎng)站民政專欄和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，定期公開公示社會救助、社會福利、社會組織等工作情況，強化思想認識和責(zé)任落實，推動提升政務(wù)公開質(zhì)量，依法開展政務(wù)信息公開，共公開195件。進一步加快網(wǎng)絡(luò)平臺留言、咨詢回復(fù)速度，不斷提升答復(fù)質(zhì)量，加強與群眾的互動回應(yīng)，完成12345平臺辦件44件答復(fù)辦理，辦復(fù)率、滿意率100%。

5.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。強化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，將老年幸福食堂建設(shè)納入民生實事項目，6個老年幸福食堂建成投用，接待、服務(wù)老年人18萬余人次，為老年人提供送餐上門服務(wù)1800余次。落實高齡補貼和經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼政策，發(fā)放高齡補貼450.68萬元，發(fā)放經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼24.76萬元。

（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

嚴格執(zhí)行局黨組《工作規(guī)則》《“三重一大”議事規(guī)則》和《開遠市民政局工作規(guī)則》，通過黨組會議、行政辦公會等方式，對重大決策嚴格執(zhí)行集中研究討論決定。嚴格落實重大行政決策程序暫行條例，確保所有重大行政決策都遵守法定程序。重視決策執(zhí)行、評估和監(jiān)督，建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

1.完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。健全完善《開遠市民政局2024年災(zāi)害防范應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案》《開遠市民政局網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等，嚴格執(zhí)行《開遠市民政局矛盾糾紛大排查大化解防范命案社會安全防控治理工作方案》《開遠市民政局社會安全風(fēng)險防控治理工作方案》《加強新形勢下民政領(lǐng)域重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案》等，不斷加強制度建設(shè)。

2.提高突發(fā)事件依法處置能力。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，依法制定民政領(lǐng)域突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。始終堅守紅線意識和底線思維，以維護民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全為重點，謀劃、部署和推進民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，壓實民政服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，指導(dǎo)機構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案，加強日常應(yīng)急演練，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估等機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。持續(xù)開展民政領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，聯(lián)合有關(guān)部門常態(tài)化開展消防、食品、藥品等安全專項檢查。

（五）扎實開展普法宣傳教育

1.黨組帶頭學(xué)。貫徹落實《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》《開遠市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度》，以及黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，組織開展國家安全、民法典等專題集中學(xué)法4次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化。

2.干部職工日常學(xué)。組織干部職工開展民法典、慈善法、反有組織犯罪法等專題學(xué)法6次，每周工作例會學(xué)法16次，推動民政干部職工法治宣傳教育普遍化、常態(tài)化。

3.加強機關(guān)法治文化建設(shè)。在局機關(guān)、局屬單位設(shè)置固定法治文化宣傳欄8塊，在LED屏滾動播放法治宣傳標語10余條，在政府門戶網(wǎng)站、美麗開遠等網(wǎng)絡(luò)平臺積極刊載相關(guān)信息。

4.深入開展面向群眾普法宣傳。采取入戶宣傳、集中展示、舉辦開放日等多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和群眾家中開展各類普法宣傳10余次，其中，在未成年人保護工作宣傳月、“中華慈善日”、救助管理機構(gòu)開放日等時間節(jié)點開展普法宣傳活動8次，除面向廣大群眾的普適性宣傳外，還重點對困難群眾、老年人、未成年人等特殊群體開展有針對性的法律法規(guī)和政策宣傳。今年以來，開展普法宣傳683場次，發(fā)放宣傳資料3萬余份。

二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的問題和不足

（一）民政工作點多面廣，執(zhí)法隊伍力量不足，面對社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、殯葬等眾多執(zhí)法領(lǐng)域，實際從事民政執(zhí)法工作人員較少，執(zhí)法力量較弱。

（二）民政干部職工依法行政教育還需進一步深化，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提升。

（三）結(jié)合民政工作職責(zé)，開展部門法律法規(guī)、政策宣傳力度不夠，線上宣傳陣地開發(fā)建設(shè)不夠充分。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提升依法行政水平。以實施民法典為抓手，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，堅持公正文明執(zhí)法，依法履行好各項職責(zé)，不斷提升民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）加強宣傳教育。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將法治建設(shè)作為民政工作的重點，嚴格執(zhí)行民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強對民政服務(wù)對象及廣大人民群眾的普法宣傳力度，將普法貫穿在民政日常工作和執(zhí)法活動中，切實增強普法實效，營造良好民政法治環(huán)境。

（三）加強干部隊伍建設(shè)。以提高履職能力為目標，針對當前民政法治工作中存在的重點、疑點、難點問題，完善行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，加大法治培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和依法行政能力，推動民政法治建設(shè)再上新臺階。

2024年12月12日