中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

2024年，羊街鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和歷次全會(huì)精神，按照中央及省、州、市黨委和政府的部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照《法治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《開遠(yuǎn)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》，切實(shí)抓好2024年度法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、干部職工會(huì)等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升全鄉(xiāng)黨員、干部職工的法治意識(shí)；將習(xí)近平法治思想作為“萬民黨員進(jìn)黨校”、村組干部培訓(xùn)的必修課，抓好宣傳培訓(xùn)。組織我鄉(xiāng)班子成員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國行政處罰法》、《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《開遠(yuǎn)市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范倡議書》等。今年來，共利用理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次、干部職工會(huì)集中學(xué)習(xí)3次，法律明白人培訓(xùn)1次、“萬民黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)2次。組織觀看法治宣傳視頻1次，觀看網(wǎng)上旁聽庭審視頻1次。二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮頭羊效應(yīng)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)2024年羊街鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，強(qiáng)化考核督辦，聽取“法治建設(shè)年度報(bào)告”確保法治政府建設(shè)工作順利開展。

（二）深入落實(shí)普法責(zé)任制，構(gòu)建和諧法治社會(huì)。一是根據(jù)2024年全市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定羊街鄉(xiāng)2024年度依法治鄉(xiāng)工作方案。二是開展多輪集中宣傳。羊街鄉(xiāng)利用星期三趕集日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合多部門開展法治集中宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑、實(shí)例講解相結(jié)合的方式開展婚姻家庭、非法采礦、鄰里關(guān)系等方面的普法宣傳工作，2024年共開展集中宣傳36場(chǎng)次、受眾2700余人次。三是開展普法宣講。結(jié)合普法責(zé)任制及“利劍護(hù)蕾”工作要求，開展普法“進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng)。邀請(qǐng)鄉(xiāng)黨委班子成員、法治副校長(zhǎng)、法治副村長(zhǎng)、到學(xué)校為學(xué)生講解防溺水、防性侵、防校園欺凌等內(nèi)容，提升其自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)，今年來開展法治講座5場(chǎng)次，受眾1600余人次。充分發(fā)揮“一村一法律顧問”，組織法律顧問下沉到村委會(huì)（社區(qū)）開展以《憲法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為重點(diǎn)的青少年法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提高青少年的法律意識(shí)，2024年共開展10場(chǎng)次，覆蓋群眾200余人。

（三）齊抓共管，化解社會(huì)矛盾糾紛。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主、民事訴訟兜底”的理念，整合村委會(huì)（社區(qū)）、司法所、法庭、派出所、信訪辦等多方合力，開展矛盾糾紛大排查、大起底工作。一是主動(dòng)接訪，切實(shí)化解各類矛盾糾紛。通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)。2024年，全鄉(xiāng)共接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件5件，其中受理答復(fù)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪件5件，較去年同期20件同比下降75%；鄉(xiāng)信訪辦累計(jì)接待來訪群眾9起20人，已受理答復(fù)8起，正在辦理1起，較去年同期21起35人同比下降57.14%；全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪共192次513人次；二是完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施。通過狠抓信訪責(zé)任制的落實(shí)，不斷提高信訪工作效率，切實(shí)做到“事事有回音”、“件件有著落”。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解信訪積案，今年以來，我鄉(xiāng)已成功化解長(zhǎng)期積案2件。在全國、省、州、市“兩會(huì)”等重大節(jié)日期間，制定重點(diǎn)群體包保責(zé)任清單與重點(diǎn)人員包保責(zé)任清單，明確包保責(zé)任人，切實(shí)將重點(diǎn)人員盯牢看死、不漏失控，截至目前，我鄉(xiāng)未出現(xiàn)越級(jí)上訪、大規(guī)模上訪的情況。三是深入開展摸底排查，著力推進(jìn)矛盾排查化解。嚴(yán)格落實(shí)周例會(huì)、月研判、季分析制度，每周組織司法所、派出所、法庭等部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，召集相關(guān)部門及時(shí)化解，防止“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。今年以來全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛215起，已化解192起，未化解23起。此外積極推廣矛盾化解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，提高村（社區(qū)）、人民調(diào)解員化解矛盾糾紛積極性，推動(dòng)矛盾在基層及時(shí)妥善解決。2024年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”調(diào)解案件72起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金13700元。

（四）積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村2個(gè)（黑泥地社區(qū)、榮盛村委會(huì)），市級(jí)民主法治示范村8個(gè)。在申報(bào)法治民主示范村的同時(shí)，積極建設(shè)法治文化陣地，在鄉(xiāng)政府一樓大廳、各村委會(huì)（社區(qū)）服務(wù)窗口、農(nóng)家書屋等公共場(chǎng)所擺放民法典宣傳資料，供群眾學(xué)習(xí)；在羊街社區(qū)、黑泥地社區(qū)、榮盛村委會(huì)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置法治宣傳欄，把各類普法宣傳知識(shí)融入其中。

（五）貫徹法治政府建設(shè)年度工作要求，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是組建執(zhí)法隊(duì)伍。成立羊街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（執(zhí)法大隊(duì)編制8人，為正式員工且持有行政執(zhí)法證，隊(duì)員6名為臨聘人員）在執(zhí)法過程中實(shí)行亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法過程中至少有兩名持執(zhí)法證人員在場(chǎng)；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2024年組織參加執(zhí)法證考試20人，通過20人，目前持證人數(shù)為40人。為提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，制定2024年行政執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，觀看《行政復(fù)議法》專題課堂，2024年已開展培訓(xùn)2次，參訓(xùn)70人次。三是落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。通過音視頻記錄、拍照等方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理，并將《行政執(zhí)法突出問題清單》、2024年處理的7起行政處罰事項(xiàng)在開遠(yuǎn)市人民政府官網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，目前未收到群眾來訪。

（六）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮政府作用。一是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，及時(shí)梳理編制完成羊街鄉(xiāng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單并做好動(dòng)態(tài)管理，在法定職權(quán)內(nèi)積極履行職責(zé)，做到科學(xué)依法行政。二是加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，組織完成政府權(quán)責(zé)清單梳理錄入工作，并在政府門戶網(wǎng)站公開；定期將各站所的辦理事項(xiàng)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各村公示欄張貼公示，向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年法治政府建設(shè)雖已取得了明顯成效，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足和問題:

（一）法治政府建設(shè)的持續(xù)創(chuàng)新能力還需提高，法治宣傳教育的深度和廣度有待加強(qiáng)。盡管已經(jīng)開展了一系列法治宣傳教育活動(dòng)，但覆蓋面仍然需要擴(kuò)大。對(duì)行業(yè)法規(guī)的社會(huì)面宣傳不夠廣泛，宣傳成效還不夠顯著。需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新普法宣傳的形式，更好的切合人民群眾最迫切需要的法律需求。

（二）行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高，執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力繼續(xù)加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維開展工作的能力還不強(qiáng)。由于法律法規(guī)更新較快，專業(yè)性要求高，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力提出了更高要求。執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)有所欠缺，行政執(zhí)法整體水平有待進(jìn)一步提高。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范化需要提升，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力有待加強(qiáng)。在行政執(zhí)法過程中，存在出發(fā)畸重畸輕等不合理情形，對(duì)同樣違法情形不同對(duì)待，在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴常常會(huì)引起相對(duì)人心理失衡和不滿，導(dǎo)致沖突加劇。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮法律顧問、法律明白人、農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”等法治工作隊(duì)伍的積極作用，為羊街法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）從嚴(yán)落實(shí)制度，健全法治建設(shè)工作機(jī)制。立足工作實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化依法治鄉(xiāng)各項(xiàng)工作機(jī)制和配套措施，提高工作針對(duì)性和操作性，同步對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，確保機(jī)制建立健全、措施落實(shí)落地。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，加大合法合規(guī)性審查力度，力求決策科學(xué)正確，進(jìn)一步深化拓展法律顧問制度成效，充分發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提升法治社會(huì)治理能力。

（三）突出依法行政，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，依法公開事項(xiàng)流程、程序、法律法規(guī)依據(jù)、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，切實(shí)提高服務(wù)效能，支持并發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督作用，對(duì)群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域、項(xiàng)目招投標(biāo)等敏感領(lǐng)域，以及在法治建設(shè)中凸顯出的問題，及時(shí)組織整改到位，嚴(yán)查重處存在的違紀(jì)違規(guī)行為，以強(qiáng)力的紀(jì)律手段兜牢法治建設(shè)底線，將法治建設(shè)與信用體系建設(shè)一體推進(jìn)，以信治促進(jìn)德治、法治融合提升。

（四）樹牢干部職工法治意識(shí)，提升學(xué)法用法思想理念。組織全鄉(xiāng)干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行學(xué)法普法知識(shí)學(xué)習(xí)，有效提升自身法治思維和法治素養(yǎng)，將法治教育納入農(nóng)村黨員”冬訓(xùn)夏訓(xùn)”內(nèi)容，通過現(xiàn)場(chǎng)授課、針對(duì)性授課，不斷提高基層干部運(yùn)用法治方式解決實(shí)際問題的能力水平，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化以案釋法，持續(xù)拓寬普法宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳活動(dòng)形式，通過線上線下載體，聚焦“國家憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，將普法宣傳教育融入"說唱”講理論等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，全面營(yíng)造知法、守法、懂法、用法的良好氛圍。

四、其他情況

無

中共羊街鄉(xiāng)委員會(huì)

羊街鄉(xiāng)人民政府

2024年12月10日