中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

開遠(yuǎn)市自然資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求以及《法治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）年》，立足自然資源管理職能，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是提高政治站位，部署謀劃法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入局黨組年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，與自然資源中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。2024年局黨組會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作1次。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源管理全過程，堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)自然資源管理高質(zhì)量發(fā)展。2024年利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次。

（二）立足法治思維，提升依法行政能力。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，制定《開遠(yuǎn)市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)法活動(dòng)。二是以案釋法增強(qiáng)干部職工依法行政意識(shí)，通過觀看警示教育片、旁聽庭審等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工遵紀(jì)守法、謹(jǐn)慎用權(quán)的意識(shí)。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極組織行政執(zhí)法人員參加各級(jí)各部門開展的線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《自然資源行政處罰辦法》等知識(shí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力。2024年開展學(xué)法活動(dòng)10余次。

（三）依法全面履行政府職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是修改完善權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持按單行權(quán)，照單履責(zé)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。二是持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限全面壓縮至1個(gè)工作日。2024年以來辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)12500余件，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、證明14000余本。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”線上辦，2024年以來線上辦件量達(dá)660件。設(shè)立2個(gè)助企專窗，成立助企聯(lián)絡(luò)員工作制度并公開公示，為重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)提供加班加點(diǎn)跟蹤服務(wù)。2024年以來累計(jì)減免小微企業(yè)登記費(fèi)15680元。三是穩(wěn)步推進(jìn)公平競爭審查制度，防止在制定出臺(tái)政策措施時(shí)出現(xiàn)排除、限制競爭等情況，維護(hù)公平競爭秩序。四是積極推進(jìn)政務(wù)公開，依托市人民政府網(wǎng)站及時(shí)更新政務(wù)信息，切實(shí)保障群眾對自然資源政務(wù)服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法工作質(zhì)效。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法過程中主動(dòng)亮證，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。二是土地礦產(chǎn)執(zhí)法從嚴(yán)打擊。2024年以來開展土地巡查180次，發(fā)現(xiàn)并制止土地違法違規(guī)行為50起，其中立案查處6起，結(jié)案2起；持續(xù)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”工作，對碑格、羊街、中和營3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦山及全市非煤礦山共開展執(zhí)法巡查716次，制止違法采礦行為2起，其中移送公安機(jī)關(guān)涉嫌違法采礦線索1條，有效震懾潛在的不法分子。三是規(guī)劃執(zhí)法全面監(jiān)管。2024年以來組織開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)巡查299次，對強(qiáng)盛一品小區(qū)、御景灣小區(qū)、環(huán)雅小區(qū)等多個(gè)小區(qū)內(nèi)50處違反規(guī)劃擅自建設(shè)行為進(jìn)行了有效制止，并依法拆除違法建筑766.74平方米。

（五）注重依法決策，服務(wù)發(fā)展大局。一是依法嚴(yán)格履行決策程序，遵守公眾參與、專家論證等必經(jīng)程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。2024年組織召開聽證會(huì)2次，公開征求公眾意見2次，專家論證會(huì)2次。二是落實(shí)法律顧問制度，聘請楊新力律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策、復(fù)議、訴訟以及行政執(zhí)法提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高決策質(zhì)量。三是積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行人民法院作出的生效判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。

（六）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，持續(xù)開展普法宣傳活動(dòng)。一是聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展個(gè)性化自然資源主題普法宣傳。以“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法保護(hù)、合理利用自然資源的自覺性。二是把普法融入執(zhí)法，利用土地巡查、礦山執(zhí)法巡查、城市規(guī)劃區(qū)執(zhí)法巡查的時(shí)機(jī)，用通俗易懂的語言向廣大人民群眾宣傳自然資源領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策。2024年以來開展普法宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料4000余份；以村組干部為主體，舉辦耕地保護(hù)法律知識(shí)培訓(xùn)1次。三是深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，作為市級(jí)普法工作隊(duì)第七組牽頭單位，聚焦命案防控、預(yù)防和整治未成年違法犯罪、矛盾糾紛排查化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入碑格鄉(xiāng)有針對性地進(jìn)行精準(zhǔn)普法，助力平安開遠(yuǎn)、法治開遠(yuǎn)建設(shè)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但是與上級(jí)要求還有一定差距：一是自然資源管理工作任務(wù)重，業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)覆蓋廣、專業(yè)化高，行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法難，執(zhí)法手段有局限性，在群眾不愿意配合詢問調(diào)查的情況下手段疲軟。三是普法教育不夠廣泛，宣傳方式單一，普法工作受眾有限。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，將法治政府建設(shè)與自然資源中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，爭取自然資源法治政府建設(shè)工作更上一臺(tái)階。

（二）依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按單履責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)深化“放管服”改革，做好用地保障，不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理便捷度和滿意度，營造良好的營商環(huán)境。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度、法律顧問等制度。繼續(xù)嚴(yán)格依法履行決策程序，不斷提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。充分發(fā)揮法律顧問的積極作用，全面落實(shí)合法性審查制度，為行政決策依法合規(guī)提供保障。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作流程，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對違法用地、非法采礦等違法違規(guī)行為的查處力度，全力維護(hù)全市自然資源管理秩序。持續(xù)提高干部職工依法行政能力，廣泛開展法治培訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。

（五）提高行政權(quán)力透明化程度，有效化解矛盾糾紛。繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)信息公開，通過政府網(wǎng)站及時(shí)、有效公開政務(wù)信息。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛依法化解，依法依規(guī)做好信訪工作，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

（六）加強(qiáng)普法宣傳教育工作。結(jié)合自然資源工作實(shí)際，通過靈活多樣的形式，大力宣傳自然資源法律法規(guī)、政策，不斷提高廣大人民群眾依法利用自然資源的自覺性，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍。

四、其他需要報(bào)告的情況

無。

2024年12月11日