中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局在州生態(tài)環(huán)境局、開遠(yuǎn)市委、市政府的正確指導(dǎo)下，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，緊緊圍繞全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，我分局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步提高環(huán)境行政處罰工作水平，嚴(yán)厲打擊一系列生態(tài)環(huán)境違法行為，努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.積極貫徹執(zhí)行垂改后行政執(zhí)法工作。根據(jù)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革精神，按照相關(guān)法律規(guī)定，明確行政執(zhí)法主體、內(nèi)容和程序。

2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法水平。持續(xù)深入打好“三場(chǎng)戰(zhàn)”。一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，大氣污染源防治突出。持續(xù)推進(jìn)大氣污染源治理工作，建立開遠(yuǎn)市1km×1km網(wǎng)格高分辨率大氣污染源排放清單，分析本地污染物的排放特征及來源，為開遠(yuǎn)市、紅河州及云南省大氣污染防治工作和空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。有效治理工業(yè)污染源，完成火電行業(yè)超低排放改造，國(guó)能開遠(yuǎn)發(fā)電8號(hào)機(jī)組、能投紅河發(fā)電1號(hào)機(jī)組、國(guó)電7號(hào)機(jī)組圓滿完成超低排放改造，能投2號(hào)機(jī)組完成性能試驗(yàn)；開展工業(yè)爐窯綜合治理工作，監(jiān)督企業(yè)做到工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，2024年，全市58家企業(yè)112座工業(yè)爐窯全部完成大氣污染綜合治理工作。完成聲功能區(qū)劃評(píng)估工作。2024年，完成開遠(yuǎn)市聲功能區(qū)劃分情況評(píng)估工作，開遠(yuǎn)市成為紅河州除州府所在市外，第一個(gè)完成聲功能區(qū)劃評(píng)估工作的縣市。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。水污染防治持續(xù)加強(qiáng)，制定實(shí)施《開遠(yuǎn)市入河排污口“一口一策”整治方案實(shí)施》（開生委辦〔2024〕2號(hào)），按時(shí)序進(jìn)度完成整治入河排污口9個(gè)；積極推進(jìn)“開遠(yuǎn)市三角海省控?cái)嗝嫠|(zhì)提升綜合整治工程”實(shí)施，組織完成項(xiàng)目提及論證；飲用水水源地保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)。組織完成開遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)供水千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案省級(jí)技術(shù)審查，并開展重大事項(xiàng)審查上報(bào)批復(fù)；農(nóng)村生活污水治理力度持續(xù)加大。編制完成《開遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)考評(píng)工作方案》，并按方案完成即定目標(biāo)考核，發(fā)放7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將補(bǔ)資金156萬元；主動(dòng)謀劃農(nóng)村生活污水項(xiàng)目，積極推動(dòng)專項(xiàng)治理，編制完成《開遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案》，并入中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；編制完成《開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)三角海流域農(nóng)村生活污水治理工程可行性研究報(bào)告》，力爭(zhēng)進(jìn)入中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；完成開遠(yuǎn)市山區(qū)半山區(qū)典型村莊農(nóng)村生活污水治理工程、開遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理、開遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)等3項(xiàng)工程可研或方案提及論證，已通過省級(jí)審查。截至目前，全市行政村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)73.08%，完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展明顯，歷史遺留問題整治有效，基本完成開遠(yuǎn)金榜錳業(yè)歷史遺留環(huán)境問題整治，企業(yè)歷史遺留危險(xiǎn)廢物、酸性廢液等危及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患已基本消除，廠區(qū)建筑物及設(shè)備已完全拆除，周邊土壤和水體環(huán)境生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障；聚焦耕地污染溯源，開展耕地土壤重金屬污染成因排查，因地制宜采取污染源頭治理，切斷污染源進(jìn)入農(nóng)田。截至目前，已完成樣品采集781件，預(yù)計(jì)11月底可累計(jì)完成90%樣品采集工作。

3．推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋整改有力。

一是狠抓中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以督察問題整改為抓手和契機(jī)，著力解決全市突出生態(tài)環(huán)境問題。目前第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋開遠(yuǎn)的15個(gè)問題，已完成11個(gè)問題整改，督察期間轉(zhuǎn)交開遠(yuǎn)市辦理的8件群眾舉報(bào)件均已辦結(jié)驗(yàn)收。第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋開遠(yuǎn)市問題30個(gè)，已完成21個(gè)問題整改，督察期間轉(zhuǎn)交開遠(yuǎn)市辦理的群眾舉報(bào)件共1件，已辦結(jié)驗(yàn)收。2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的8個(gè)問題，已擬定《開遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境報(bào)護(hù)督察報(bào)告整改工作方案》，待印發(fā)后按照方案穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)問題整改工作，期間轉(zhuǎn)交群眾舉報(bào)問題共14件，已辦結(jié)11件，剩余3件已制定整改方案，整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)的商店廣告燈牌問題整改迅速，光源較強(qiáng)的廣告燈牌于接到轉(zhuǎn)辦件第二天迅速拆除，整改成效明顯，群眾滿意，被省生態(tài)環(huán)境廳確定為“生態(tài)為民”群眾舉報(bào)件，并已通過州級(jí)驗(yàn)收。

4．強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法，守牢環(huán)境安全底線

一是保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲打擊惡意偷排等環(huán)境違法犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。2024年，累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員538次，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄及巡查記錄 280 余份，共接到各類環(huán)境信訪件 116 件，處理率達(dá)100%，均未發(fā)生因生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題導(dǎo)致的重大輿情或社會(huì)群體性事件。二是積極主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。2024年，組織開展重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、采石場(chǎng)、“三磷”行業(yè)、萬壽菊加工專項(xiàng)執(zhí)法檢查5項(xiàng)，查處環(huán)境違法行政處罰案件18件（下達(dá)行政處罰決定書），罰款金額共計(jì)127.8萬元。其中不予行政處罰案件1件，免罰金額5.90萬元。三是積極參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)比武競(jìng)賽，在2024年云南省第三屆生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武中，我分局選派三名同志代表紅河州參賽，榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，其中，張瑞安同志獲個(gè)人三等獎(jiǎng)。四是堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重。深入企業(yè)、社區(qū)、村組開展環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)的宣傳教育，發(fā)布環(huán)保信息50余條，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校開展生態(tài)環(huán)境宣傳15次，強(qiáng)化企業(yè)一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)檢查中存在的廢水、廢氣、廢渣等問題，指導(dǎo)幫扶企業(yè)整改問題25個(gè)；根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，不予處罰環(huán)境案件1件，減輕處罰2件，減輕處罰金額7.1萬元；積極做好失信企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)工作，幫助13家企業(yè)開展信用修復(fù)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。

5．嚴(yán)格項(xiàng)目審批把關(guān)，突出環(huán)境要素保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2024年以來，我分局在牢守生態(tài)底線，保障生態(tài)安全的前提下，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施保駕護(hù)航，扎實(shí)有效做好環(huán)評(píng)保障服務(wù)，守好項(xiàng)目落地的第一道關(guān)口。一是梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，對(duì)開遠(yuǎn)市的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)精準(zhǔn)調(diào)度，開展一對(duì)一服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與市級(jí)各部門溝通聯(lián)系，暢通工作機(jī)制。二是主動(dòng)靠前，加大環(huán)評(píng)服務(wù)力度，提供全程的服務(wù)，主動(dòng)了解項(xiàng)目存在的生態(tài)環(huán)境制約因素，前置梳理項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)，力爭(zhēng)把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端，避免企業(yè)走彎路和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。三是暢通“綠色通道”，對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和充分調(diào)研后，符合條件的實(shí)行承諾審批、容缺受理、審批程序優(yōu)化、審批時(shí)限壓縮，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做到即到即受理、即受理即評(píng)估、評(píng)估與審查同步。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《紅河州生態(tài)環(huán)境局助企紓困 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十五條措施》文件精神，對(duì)滿足環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等條件的32個(gè)類別項(xiàng)目以告知承諾方式實(shí)施審批。截至2024年12月16日，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批17項(xiàng)，總投資117418.96萬元。

6．持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》和2024年8月1日開始施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法規(guī)規(guī)章和政策措施。加強(qiáng)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)各種規(guī)定和做法的清理廢除工作。推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”，推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管和信用應(yīng)用。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)全面推進(jìn)涉及“放管服”改革，在紅河州生態(tài)環(huán)境局、開遠(yuǎn)市法制辦和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，開展了建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制工作，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，2024年8月建立內(nèi)部審查規(guī)定，開展自查自糾，截至2024年12月，本單位無違反條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的政策措施出臺(tái)。

（二）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況。一是行政執(zhí)法公示制度。2024年我分局在開遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)上了公示了行政處罰決定書、執(zhí)行人員信息。2024年1-12月及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面行政審批17條、行政處罰信息17條，實(shí)現(xiàn)了行政審批、行政處罰情況全公開。二是執(zhí)法全過程記錄制度。將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度的主要手段。在執(zhí)法系統(tǒng)中建立污染源名單和執(zhí)法人員信息庫(kù)，每季度按比例隨機(jī)抽取監(jiān)管名單和執(zhí)法人員，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位上傳檢查記錄。做到了全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。我分局配發(fā)了執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄音錄像。設(shè)置專門的詢問室，并安裝攝像頭，對(duì)詢問過程進(jìn)行錄音錄像，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理實(shí)時(shí)留痕、全過程記錄。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。我分局設(shè)置有法規(guī)宣教科，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和行政處罰工作，做到了查處分離。成立了環(huán)境保護(hù)行政處罰案件審查委員會(huì)，環(huán)境違法案件都要提交局案審委員會(huì)集體討論，提高了行政案件辦理質(zhì)量，確保行政處罰決定公正、合法、有效。環(huán)境違法案件已按要求制定成卷宗歸檔備查，并將每一件案件卷宗全部掃描后通過案件系統(tǒng)上報(bào)至上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。2024年1月至12月，我分局召開了8次行政處罰案審會(huì)議，共查處環(huán)境違法案件17件。四是執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則與基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》和《云南省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”》，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者免予處罰。

2.強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，在全省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法做筆錄、定位留痕跡、查詢相關(guān)法律法規(guī)、任務(wù)指派等功能。2024年開遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)共使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行執(zhí)法 198次，為實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化執(zhí)法向數(shù)字化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境執(zhí)法工作的職業(yè)化水平,并逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中的全面使用奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局全局編制49人（含事業(yè)單位42人），實(shí)有干部職工40人。下設(shè)局辦公室、法規(guī)宣教科、綜合科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、自然生態(tài)保護(hù)科、水和土壤生態(tài)環(huán)境科和大氣環(huán)境科7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分局下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)站、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，截至2024年底，取得行政執(zhí)法證的人數(shù)為31人。經(jīng)清理，州生態(tài)環(huán)境局無違規(guī)持證人員，執(zhí)法人員無合同工和臨時(shí)工，沒有因執(zhí)法人員主體不合法引發(fā)糾紛造成社會(huì)影響的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是我分局成立由局長(zhǎng)擔(dān)任主任、分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，行政班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境行政案件審理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)環(huán)境違法行為作出處罰決定的案件實(shí)行集體審理制度，并要有記錄，作為案件內(nèi)部材料。二是職能分離制度。即實(shí)施查處分離、罰繳分離。三是公開公示制度。主動(dòng)公示環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，相應(yīng)執(zhí)法程序、權(quán)限等；對(duì)下達(dá)的執(zhí)法文書按要求公開相應(yīng)的法律依據(jù)、違法事實(shí)及當(dāng)事人陳述、申辯、聽證的方式、途徑等；對(duì)執(zhí)法結(jié)果根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人。四是監(jiān)督制約機(jī)制。即實(shí)施監(jiān)督檢查制度、合法性審查制度、評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度。五是建立健全行政執(zhí)法事后公開機(jī)制，及時(shí)在開遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站公布行政執(zhí)法決定、“雙隨機(jī)”抽查情況等執(zhí)法結(jié)果及行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查信息、其他行政執(zhí)法信息、行政強(qiáng)制信息的基本信息向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）推進(jìn)學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

1.深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)憲法宣傳教育的重要指示，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí),把憲法精神熔鑄在頭腦里，落實(shí)到具體工作中。

2.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育。2024年開遠(yuǎn)分局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，聚焦“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”主題，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”工作思路、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境普法和環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第四年，也是開遠(yuǎn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市的第四年，我局堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”以及習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依據(jù)態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》要求，緊緊圍繞2024年開遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境工作，以打贏污染排放攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。2024年“4.22”地球日、“5.22”國(guó)際生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日等、“8.15”全國(guó)環(huán)境日等重大主題宣傳日宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容、相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)開展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《民族團(tuán)結(jié)宣傳折頁(yè)》及禁毒防艾宣傳材料法治宣傳，在全市廣泛開展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。2024年，組織開展“522生物多樣性進(jìn)校園”、“保護(hù)生物多樣性，人與自然和諧共生”主題宣傳教育活動(dòng)、“2024年國(guó)際生物多樣性日“多樣多奇妙”植物園趣味探索活動(dòng)”、“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”主題手抄報(bào)巡展、“小行動(dòng)改變大未來，六五環(huán)境日一起做環(huán)保達(dá)人！”線上活動(dòng)、生物多樣性保護(hù)，秸稈禁燒，農(nóng)業(yè)面源污染防治，節(jié)能、低碳，垃圾分類，水環(huán)境保護(hù)，礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦山修復(fù)，以及深化普法強(qiáng)基等各類宣傳活動(dòng)20次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳折頁(yè)1500份、環(huán)保法律法規(guī)860冊(cè)（份）、環(huán)保宣傳品900個(gè)（份），設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳展板40塊（幅），現(xiàn)場(chǎng)為過往群眾講解咨詢相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)知識(shí)、生物多樣性保護(hù)知識(shí)。

3.進(jìn)一步推動(dòng)落細(xì)落實(shí)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作，2024年“深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)以來，我局針對(duì)性地開展上門入戶專項(xiàng)普法，切實(shí)做好反詐普法“精準(zhǔn)滴灌”，針對(duì)近期全國(guó)各地出現(xiàn)的通過電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布投資理財(cái)、信用卡提額、貸款等虛假信息引誘的“殺魚盤”，對(duì)社區(qū)和村組中一些貪圖小利、獵奇好奇和急于用錢的群眾，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，切實(shí)達(dá)到普法“補(bǔ)短板”的作用。我局派員參加大莊鄉(xiāng)對(duì)各村組出現(xiàn)的婚戀、土地、鄰里糾紛的調(diào)處工作，遍訪5個(gè)村委會(huì)，宣傳未成年人保護(hù)相關(guān)法律，廣泛開展“普法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，開展多輪深化專項(xiàng)普法“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的入戶宣講教育。全局干部職工深入紅運(yùn)社區(qū)、健民社區(qū)掛鉤的樓棟，進(jìn)行拉網(wǎng)式“敲門行動(dòng)”，進(jìn)行入戶走訪，開展反詐騙文明宣傳活動(dòng)。同時(shí)，通過社區(qū)服務(wù)窗口、物業(yè)服務(wù)窗口、居民小區(qū)公示欄、電梯宣傳欄、微信群、宣傳展板、LED顯示屏等，擺放、刊播反詐宣傳標(biāo)語和海報(bào)，與群眾開展零距離、接地氣的反詐宣傳，積極幫助每一位社區(qū)居民安裝國(guó)家反詐中心APP和“金鐘罩”小程序。我局持續(xù)開展開遠(yuǎn)市2024年“千名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)中，向企業(yè)、個(gè)體工商戶積極宣傳講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的常見形式以及如何防范詐騙等反詐知識(shí)，提醒業(yè)主、居民不要輕信來歷不明的電話、信息及鏈接，不向陌生人匯款轉(zhuǎn)賬等防騙要點(diǎn)，同時(shí)發(fā)放“國(guó)家反詐中心APP建議書”，指導(dǎo)其下載安裝注冊(cè)“國(guó)家反詐中心APP”。我局派員參加的普法第六工作組下沉至大莊鄉(xiāng)各村（社區(qū)）開展普法宣傳和矛盾糾紛排查工作，著重宣傳了婚姻家庭、未成年保護(hù)、鄰里糾紛、借貸糾紛、人身權(quán)、物權(quán)、家庭暴力、農(nóng)民工維權(quán)、道路交通安全等方面的法律知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合“以案釋法”、法律釋明、播放普法宣傳小視頻、發(fā)放法律法規(guī)材料等多種方式，讓群眾對(duì)相關(guān)法律規(guī)定有了更直觀、更形象、更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好社會(huì)氛圍。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2024年，我分局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成績(jī)，也存在著很多不足之處。一“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制落實(shí)不夠扎實(shí)，普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，由于近年來相關(guān)法律變動(dòng)較大，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位缺乏相關(guān)的“精準(zhǔn)點(diǎn)位宣傳”，執(zhí)法單位、業(yè)務(wù)單位和法制單位工作銜接配合不緊密，致使普法工作措施不夠到位；二是生態(tài)環(huán)境宣傳覆蓋面還存在盲區(qū)、短板，農(nóng)村地區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。還存在將秸稈、雜草、落葉和生活垃圾一并焚燒的現(xiàn)象；一些個(gè)體工商戶、企業(yè)業(yè)主生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，有很強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境違法排污沖動(dòng)，隨意違法偷漏排污、不按環(huán)保規(guī)定要求治污，是今后加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育重要一環(huán)；三是對(duì)全局依法行政的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高不夠，有待于在今后的工作中不斷探索提高。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我們將繼續(xù)圍繞法治政府工作要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，舉全局之力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全面推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的依法行政，為牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線和推進(jìn)法治開遠(yuǎn)建設(shè)筑牢堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境法制保障。

一是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和省工作安排，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。局黨組要自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論謀劃新時(shí)代綠色發(fā)展。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入貫徹新發(fā)展理念，把握超開遠(yuǎn)農(nóng)村和城市環(huán)境治理的特點(diǎn)規(guī)律，以更開闊的視野、更新的理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二是規(guī)范依法行政行為全面履行職責(zé)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和備案工作，加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)和法律顧問制度建設(shè)，推進(jìn)重大行政決策法制審核和責(zé)任追究制度，盡量減少和化解各類環(huán)境行政糾紛，不斷完善規(guī)范性文件合法性審制度和備案審查工作，確保規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員管理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)環(huán)境信息公開。要聚焦隊(duì)伍能力建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量提升、重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、科技手段運(yùn)用、大氣監(jiān)督幫扶等五個(gè)方面，開展2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)；開展重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假、嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假和危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法工作；做好企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)工作，配合做好企業(yè)項(xiàng)目合規(guī)入駐工業(yè)園區(qū)，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，進(jìn)行區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控。

四是以法治思維和法治方式推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快突出環(huán)境問題整改、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理目標(biāo)要求、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展；要持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扛牢扛實(shí)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、生態(tài)環(huán)境突出問題的整改責(zé)任，動(dòng)真碰硬，落實(shí)月調(diào)度、季通報(bào)，嚴(yán)格按照整改總體方案和時(shí)限要求，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保應(yīng)于2025年完成整改的問題全部按時(shí)整改到位。

五是積極爭(zhēng)取上級(jí)人財(cái)物支持，不斷提高開遠(yuǎn)分局的法治能力建設(shè)和人員素質(zhì)水平，積極探索生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的新方法、新思路、新舉措。

當(dāng)前，開遠(yuǎn)市改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的難度在加大，留下來的都是“難啃的硬骨頭”。在艱巨的任務(wù)面前，我局全體黨員干部必須牢記習(xí)近平總書記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的殷殷囑托，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，擼起袖子加油干，為建設(shè)天藍(lán)、水清、土凈、地綠的美麗開遠(yuǎn)不懈奮斗。

四、其他需要報(bào)告的情況

無

紅河州生態(tài)環(huán)境局開遠(yuǎn)分局

2024年12月16日