中共開遠(yuǎn)市委、開遠(yuǎn)市人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，按照《開遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》相關(guān)工作部署和州委依法治州辦有關(guān)通知要求，現(xiàn)將開遠(yuǎn)市信訪局2024年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

開遠(yuǎn)市信訪局高度重視依法治市工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和對(duì)信訪工作的重要指示精神，堅(jiān)守“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命，以貫徹落實(shí)《信訪工作條例》為主線，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)與信訪業(yè)務(wù)同步抓同發(fā)力同發(fā)展，全面推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。

一是將法治建設(shè)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。2024年共組織干部職工集中學(xué)法6次，局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法3次；組織全局干部職工集體開展向憲法宣誓1次。2024年，組織全市專兼職信訪干部80余人參加省、州信訪工作法治化培訓(xùn)3次，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法開展信訪工作的法治意識(shí)。

二是以深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化法治建設(shè)與信訪工作高度融合，做到協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)。建立健全律師參與信訪矛盾化解工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)進(jìn)行解決，堅(jiān)決落實(shí)訴訪分離、依法分類處理信訪訴求等各項(xiàng)制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師參與接訪，及時(shí)向群眾提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)，確保問題依法有效解決。2024年共邀請(qǐng)專業(yè)律師參與信訪事項(xiàng)調(diào)解25次。加大對(duì)違反《信訪工作條例》涉訪人員的打擊和處理，根據(jù)《信訪工作條例》第四十七條之規(guī)定，2024年公安機(jī)關(guān)共對(duì)2名違法信訪人員進(jìn)行行政處罰，有力震懾信訪活動(dòng)中的違法行為，確保信訪秩序不斷規(guī)范。

三是以深化開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合《信訪工作條例》實(shí)施兩周年之際，多層次開展宣傳。分別運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等進(jìn)行宣傳活動(dòng)，村（社區(qū)）利用村村響、微信群、發(fā)放宣傳資料等多種方式，多層次宣傳《信訪工作條例》相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)開展《信訪工作條例》宣傳宣講進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展宣講活動(dòng)，營(yíng)造了“學(xué)法、知法、守法、用法”的濃厚氛圍，打造了“暢通、規(guī)范、公開、有效”的信訪工作新格局。2024年，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展《信訪工作條例》集中宣傳16次，發(fā)放《信訪工作條例》讀本120余本，宣傳資料3280份，解答宣講信訪知識(shí)60余次。

四是立足單位實(shí)際，整合各類資源，形式多樣開展宣傳。充分利用信訪局辦公區(qū)域，進(jìn)一步打造法治宣傳陣地，通過LED顯示屏、法治書報(bào)架、信訪接待區(qū)，滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語，擺放法治書籍等，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的法治宣傳教育。利用本單位與掛聯(lián)的迎暉社區(qū)開展其他活動(dòng)的契機(jī)，適時(shí)開展《信訪工作條例》的再宣講、再宣傳。2024年11月8日，利用社區(qū)開展普法宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織干部職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講《信訪工作條例》1次，懸掛布標(biāo)1條，發(fā)放宣傳資料100余份。利用“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，把信訪工作主動(dòng)融入上黨課等黨員教育活動(dòng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。通過市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為掛聯(lián)村、社區(qū)黨支部上黨課的方式，深入開展《信訪工作條例》的宣講。2024年，局領(lǐng)導(dǎo)班子到社區(qū)、農(nóng)村黨支部進(jìn)行黨課宣講3場(chǎng)，參與黨員群眾76人。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

（一）依法推進(jìn)信訪工作法治化有差距。有的部門跟蹤督辦不及時(shí)，沒有推動(dòng)有權(quán)處理單位跟進(jìn)后續(xù)工作，群眾訴求未實(shí)質(zhì)性解決到位；有的部門對(duì)“三個(gè)不予受理”“兩個(gè)不再受理”的信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)單處理，對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)不細(xì)致，心事雙解有差距。

（二）部分群眾存在“唯大唯上”“信訪不信法”思想。在省委巡視組進(jìn)駐開遠(yuǎn)開展巡視工作期間，部分信訪群眾抱有“唯大唯上”思想，反復(fù)到巡視組反映自身訴求，造成全市信訪總量呈上升態(tài)勢(shì)；甚至出現(xiàn)個(gè)別信訪人長(zhǎng)期到信訪部門、黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪，赴省進(jìn)京越級(jí)訪的情況。

（三）普法宣傳與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密。干部職工在化解信訪矛盾過程中不善于利用法律手段、司法途徑等來解決，導(dǎo)致個(gè)別信訪事項(xiàng)推動(dòng)化解難度大；對(duì)信訪群眾的法律意識(shí)和運(yùn)用法律維權(quán)意識(shí)的宣傳教育力度不夠深入，“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的觀念還未完全樹立。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）增強(qiáng)理論武裝，進(jìn)一步強(qiáng)化法治信訪理念

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和法治意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪工作與法治建設(shè)相融合，堅(jiān)守“為黨分憂、為民解難”工作要求，圍繞緊扣黨中央和省州市委關(guān)于法治建設(shè)的重點(diǎn)決策部署以及市依法治市辦年度工作安排，抓好《開遠(yuǎn)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》《治治開遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》等文件的貫徹落實(shí)。

（二）整合資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)

不斷完善法律顧問參與信訪矛盾化解工作制度，推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)水平，適時(shí)邀請(qǐng)值班律師參與信訪接待，在處理信訪突發(fā)事件或疑難信訪案件時(shí)，提供法律幫助，解決上訪群眾提出的法律問題，闡明政策及法律依據(jù)，積極引導(dǎo)和幫助信訪群眾通過法律途徑解決信訪問題；同時(shí)加大對(duì)纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步維護(hù)良好信訪秩序。

（三）強(qiáng)化法治宣傳教育，營(yíng)造依法信訪氛圍

聯(lián)合相關(guān)職能部門，結(jié)合《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》等與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，以新媒介、新方式進(jìn)行有針對(duì)性的普法宣傳，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

四、其他需要報(bào)告的情況

無

2024年12月10日