市委依法治市辦：

開(kāi)遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真對(duì)照《法治開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《開(kāi)遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和2024年度全面依法治市工作要點(diǎn)，聚焦深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、法治化建設(shè)，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳

1.推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。一是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作用。收集《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)內(nèi)容制定《開(kāi)遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)普法清單》。并將清單內(nèi)容列入黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提升政務(wù)系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。

（二）深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升依法行政意識(shí)。

一是組織開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法。通過(guò)全局干部職工大會(huì)、窗口人員大會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等途徑讓干部職工、窗口人員加強(qiáng)對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)民法典》及窗口部門(mén)行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)。做到尊法、懂法、用法，打造一支工作作風(fēng)過(guò)硬、行為習(xí)慣規(guī)范的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。在公共資源交易中心宣傳欄提供40余個(gè)交易法規(guī)文件二維碼供經(jīng)營(yíng)主體學(xué)習(xí)使用。在政務(wù)大廳資料架擺放《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳頁(yè)及法律法規(guī)小冊(cè)子，方便企業(yè)群眾查閱獲取。

二是大力開(kāi)展普法宣法。在政務(wù)大廳把宣傳“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”標(biāo)語(yǔ)列上墻、用LED顯示屏進(jìn)行宣傳；組織開(kāi)展“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)；組織開(kāi)展每月普法宣傳進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，向群眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放普法宣傳資料800余份，引導(dǎo)群眾依法保護(hù)自身權(quán)益。

（四）推進(jìn)審批服務(wù)法治化。用法治思維為審批服務(wù)定規(guī)矩、劃界限，全面推行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單管理制度。目前，我市40家單位共編制公布權(quán)責(zé)事項(xiàng)6263項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)48822項(xiàng)，追責(zé)情形47823項(xiàng)。對(duì)27個(gè)部門(mén)實(shí)施的236項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理，確保“清單之外無(wú)審批”，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。

（五）積極推進(jìn)行政審批制度改革

1.推行“綜窗辦”模式。將15家部門(mén)124個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)納入集中受理、辦理。1-12月累計(jì)受理辦件741件，試運(yùn)行至今累計(jì)受理辦件3406件，通過(guò)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的“一站式”審批模式，為辦事企業(yè)群眾提供了極大的便利。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。根據(jù)省級(jí)文件要求，結(jié)合7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年承接行政職權(quán)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。共調(diào)整行政職權(quán)12項(xiàng)，其中，收回5項(xiàng)；結(jié)合基層需求，下放7項(xiàng)。結(jié)合調(diào)整情況，同步編制權(quán)責(zé)清單公布，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有行政職權(quán)8類(lèi)170項(xiàng)，街道7類(lèi)121項(xiàng)。

3.園區(qū)賦權(quán)工作。根據(jù)省級(jí)文件要求，結(jié)合園區(qū)功能定位和承接能力將省、州、縣三級(jí)的6項(xiàng)行政職權(quán)賦予園區(qū)行使。截至目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已開(kāi)展了“取水許可”審批辦件1件，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事園區(qū)辦”。

（六）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”體系建設(shè)

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進(jìn)一步提升審批、監(jiān)管智能化水平。目前，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1280項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1229項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率96.02%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例98.28%，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上受理辦件52364件。2024年全市共有監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量939項(xiàng)，錄入監(jiān)管行為2341次。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。一是落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將41家單位1116個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”。中心年均辦件量30余萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意度99.99%。加快推進(jìn)綜合窗口改革，推進(jìn)審批提速，80%以上辦件30分鐘以?xún)?nèi)辦結(jié)，平均辦件時(shí)長(zhǎng)15.71分鐘。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站）的建設(shè)管理，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、76個(gè)便民服務(wù)中心（站）的軟、硬件設(shè)施建設(shè)均得到顯著提升，辦理辦件9128件。三是推進(jìn)老年證、殘疾人證等30項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”辦理，辦件共計(jì)27566件。組織全市政務(wù)部門(mén)開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，全面診斷、解決事項(xiàng)在辦理過(guò)程存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。截至目前，開(kāi)展“一把手”走流程40次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17條，已完成問(wèn)題整改14條，3條正在按時(shí)序推進(jìn)中。

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)推進(jìn)“一證即辦”“五減一優(yōu)”等便民服務(wù)舉措，優(yōu)化88項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、116項(xiàng)內(nèi)容。1至11月“一證即辦”累計(jì)辦件269676件。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，設(shè)置綜合受理窗口2個(gè)，分領(lǐng)域綜合受理窗口11個(gè)，組建各主題服務(wù)專(zhuān)班16個(gè)，“一件事”主題事項(xiàng)累計(jì)受（辦）理各類(lèi)辦件1799件。設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)能辦”專(zhuān)窗，累計(jì)受（辦）理各類(lèi)跨地區(qū)辦件71672件。完善“12345”政務(wù)熱線(xiàn)工作機(jī)制，“12345”政務(wù)熱線(xiàn)共受理各類(lèi)咨詢(xún)投訴3864件，辦結(jié)3717件，受理中147件，并做到件件有回音。

（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企紓困解難題

一是落實(shí)“惠企減負(fù)”政策，為市場(chǎng)主體“減負(fù)松綁”。通過(guò)簡(jiǎn)化交易流程，降低投標(biāo)成本，有效促進(jìn)中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。1至11月，我市共有29個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，為495家投標(biāo)企業(yè)減免投標(biāo)保證金共計(jì)11387.70萬(wàn)元，減免率為92.01%；投標(biāo)企業(yè)使用保險(xiǎn)保函代繳保證金的共656家，代繳金額2771.30萬(wàn)元，占總投標(biāo)人數(shù)的91.88%。自2024年5月1日起，對(duì)在1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金，極大地減輕企業(yè)交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

二是整合提供“一站式”項(xiàng)目審批服務(wù)。投資項(xiàng)目審批中心共審批投資項(xiàng)目296個(gè)、工程項(xiàng)目236件，代辦項(xiàng)目報(bào)批31個(gè)，連續(xù)4年全州第一。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、市鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)中心、便民服務(wù)中心共設(shè)立11個(gè)惠企政策服務(wù)窗口，方便企業(yè)就近咨詢(xún)、申辦惠企政策。

三是設(shè)置“辦不成事”反映窗口，落實(shí)好差評(píng)制度，在政務(wù)大廳等顯著位置設(shè)置“開(kāi)遠(yuǎn)評(píng)議”二維碼，引導(dǎo)辦事群眾和服務(wù)對(duì)象廣泛參與評(píng)議。截至目前，政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)65605件，好評(píng)率100%；營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)接到投訴件19件，銷(xiāo)號(hào)18件，1件在受理期限內(nèi)辦理；發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員作用，截至目前，開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)4次，收到反饋意見(jiàn)3條，全部完成銷(xiāo)號(hào)。

（八）完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。運(yùn)用“好差評(píng)”系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾在辦理政務(wù)事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施評(píng)價(jià)，做到“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”。2024年1-11月，開(kāi)遠(yuǎn)市“好差評(píng)”評(píng)價(jià)總數(shù)65605件，評(píng)價(jià)率90.30%，好評(píng)率100%。

（九）加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)基層網(wǎng)上審批服務(wù)開(kāi)展，在云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共設(shè)置7個(gè)便民服務(wù)中心，下設(shè)78個(gè)便民服務(wù)站。鄉(xiāng)級(jí)90項(xiàng)、村級(jí)45項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)提供辦事指南查詢(xún)和辦理、代辦幫辦服務(wù)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接能力弱。執(zhí)法權(quán)限下放后，涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)專(zhuān)業(yè)、多部法規(guī)，執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員綜合承接能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接審批有難度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接行政審批職權(quán)后，由于無(wú)相關(guān)行業(yè)審批資質(zhì)，對(duì)行業(yè)法律法規(guī)政策的理解把握還不夠精準(zhǔn)，還需賦權(quán)部門(mén)加強(qiáng)配合指導(dǎo)。

（三）政務(wù)服務(wù)能力有待提升。政務(wù)服務(wù)信息化相關(guān)數(shù)據(jù)難以融合對(duì)接，并聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源暫未充分共享，降低審批服務(wù)的效率。

（四）“高效辦成一件事”進(jìn)展緩慢。各行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)不共享，業(yè)務(wù)不聯(lián)通，未能發(fā)揮部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)整合線(xiàn)下聯(lián)審審批、流程優(yōu)化再造造成一定影響；個(gè)別主題事項(xiàng)因較為冷門(mén)、季度性辦理等原因未產(chǎn)生辦件，制約了“高效辦成一件事”的有效實(shí)施。

（五）學(xué)法宣法需加強(qiáng)。干部職工、窗口工作人員對(duì)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)“高效辦成一件事”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多窗”向“一窗”轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)大綜窗改革，逐步整合部門(mén)單設(shè)的辦事窗口，合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。三是推進(jìn)“三區(qū)”設(shè)置。在政務(wù)中心設(shè)置法人辦事區(qū)、自然人辦事區(qū)、“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，增設(shè)自助服務(wù)終端，確保政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

（二）持續(xù)加大指導(dǎo)培訓(xùn)。賦權(quán)部門(mén)定期組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，梳理過(guò)往執(zhí)法中典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解析，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)和綜合執(zhí)法的能力。

（三）做好監(jiān)管跟蹤問(wèn)效。督促賦權(quán)部門(mén)指導(dǎo)配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好下放職權(quán)的事中事后監(jiān)管工作，確保接得住、管得好。定期開(kāi)展對(duì)下放職權(quán)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，確保賦權(quán)工作的實(shí)用性和精準(zhǔn)性。

（四）加強(qiáng)學(xué)法普法宣法。重點(diǎn)抓好黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和學(xué)法用法、年終述法等重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作走深走實(shí)。通過(guò)推動(dòng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)增效，著力打造高效便民、依法辦事的政務(wù)服務(wù)法治環(huán)境。

四、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)

開(kāi)遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)管理局

2024年12月10日