中共開遠市委、開遠市人民政府：

2024年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，加強組織領導，積極履行法治政府建設有關職能，確保各項工作取得較好成效。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導

主要負責人帶頭尊法學法守法用法，召開黨組理論學習中心組學習8次，黨組會30次，學習習近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，組織落實開遠市法治建設“一規(guī)劃兩方案”及有關工作部署計劃，及時研究解決有關重大問題。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《云南省政府法律顧問工作規(guī)定》《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》《中華人民共和國政府信息公開條例》推進依法行政，嚴格執(zhí)行《中國共產黨機構編制工作條例》《云南省政府工作部門權責清單管理辦法》《開遠市發(fā)展和改革局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》依法全面履行職能，嚴格執(zhí)行《云南省行政執(zhí)法公示辦法》《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聽取有關工作匯報，督促領導班子其他成員和各科室負責人依法行政，推動完善局內監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》自覺維護司法權威，無干預司法活動、插手具體案件處理情況，組織編制《開遠市發(fā)展和改革局領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清單》《開遠市發(fā)展和改革局職能有關普法責任基礎清單》完善行政機關工作人員學法用法制度，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。

（二）全面推行政府事務清單管理

嚴格執(zhí)行市場準入負面清單。按照省州要求，組織相關單位對照建設全國統(tǒng)一大市場典型案例開展自查清理2次。

（三）探索推行一體化極簡審批

深化投資審批制度改革，整合審批管理系統(tǒng)。運用“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”審批項目60余個，備案項目200余個。

（四）強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管

構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。市級各有關部門共制定出臺信用分級分類管理文件22份，根據(jù)公共信用綜合評價結果實施信用監(jiān)管。截至2024年12月，共有9家成員單位對紅河州發(fā)展和改革委員會反饋的開遠市10家嚴重失信企業(yè)在工程建設、招標投標、市場準入等方面發(fā)起聯(lián)合懲戒工作。

（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1.深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章和政策措施。

在優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”等工作任務分工中，完善“法規(guī)框架”欄目，梳理有關工作法律法規(guī)政策依據(jù)數(shù)百條，創(chuàng)新健全《開遠市優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督檢查協(xié)調機制》，厘清優(yōu)化營商環(huán)境工作執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督檢查責任。

2.加強投資領域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。

按照2024年度部門“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，對審批的政府投資項目招投標活動等實施情況的監(jiān)督檢查及企業(yè)投資備案項目檢查。

3.推進行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”。

歸集公示行政許可、行政處罰有效數(shù)據(jù)6萬余條。

4.推進信用承諾、信用監(jiān)管和信用應用。

歸集法人信用承諾踐諾信息6000余條，自然人信用承諾踐諾信息15000萬余條。市級各有關部門共出臺信用分級分類管理文件22份，根據(jù)公共信用綜合評價結果實施信用監(jiān)管。在招標投標等領域，以及公務員錄用、晉升、調動等工作時，查詢運用“信用中國”信用信息報告、云南省信用信息共享平臺信用記錄。

5.完善營商環(huán)境投訴舉報回應制度。

健全開遠市優(yōu)化營商環(huán)境訴求受辦“一件事”暨服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”工作機制，在市人民政府門戶網(wǎng)站、全市惠企政策“一站式”服務窗口，宣傳直通窗二維碼。受辦“局長坐診接訴”訴求2件。受辦“營商環(huán)境投訴舉報平臺”營商訴求24件。

（六）加快推進政務誠信建設

按照部署歸集政務失信信息。在開展公務員錄用、晉升、調動等工作時，查詢、運用相關人員的信用記錄。通過市級領導掛鉤民營企業(yè)、“政企面對面”活動、各部門開展的宣傳走訪活動，以及市人民政府門戶網(wǎng)站、全市惠企政策“一站式”服務窗口等，宣傳“信用云南”網(wǎng)站開設的“政府違約失信投訴”專欄、市優(yōu)化營商環(huán)境訴求受辦“一件事”暨服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”訴求直通窗二維碼等失信投訴渠道。受辦“12345”政務熱線咨詢投訴3000余件。國家公共信用和地理空間信息中心《城市信用監(jiān)測月報（2024年第10期）》公布的縣級城市綜合信用指數(shù)，位列全省第一。

（七）加快推進信息化平臺建設

完成“數(shù)字開遠”公共安全專項（一期）建設。依托已建“雪亮”工程、“平安鄉(xiāng)村”和新增擴容的視端設備，實現(xiàn)對社會視圖資源的匯聚與整合，推進全市公共視圖資源的集約化、智能化和共享化。加強基礎設施支撐，匯聚新建擴容監(jiān)控1600路，接入包括市教體局、市衛(wèi)健局、市文旅局、社區(qū)、園區(qū)等重要場所10000余路監(jiān)控。強化智能算法賦能，匯聚36類視圖算力算法，通過8項定制化功能開發(fā)，賦能各領域業(yè)務。提升城市治理效能，通過對全市視圖數(shù)據(jù)匯聚、整合和AI智能算法的應用，打造“橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)村”的“視圖一張網(wǎng)”，形成智能監(jiān)管、全域監(jiān)控、資源共享、高效決策的綜合服務能力，探索市域社會治理和新型智慧城市建設，提升數(shù)字政府、數(shù)字社會建設水平。

（八）加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享

鏈路提速，實現(xiàn)“骨干萬兆，桌面千兆”，加快整體數(shù)據(jù)傳輸速度，保障網(wǎng)絡的高效運行。加強安全防護，對核心安全設備進行升級替換，達到國家網(wǎng)絡安全二級保護以上水平。搭建網(wǎng)絡安全派單平臺，對全市各部門單位網(wǎng)絡安全風險事件進行動態(tài)閉環(huán)管理。目前，我市電子政務外網(wǎng)已成功覆蓋177家行政預算單位和86家便民服務中心（站），共計263家單位接入。

二、2024年度推進法治政府建設存在的問題和不足

一是學習法規(guī)質效還需提升。學習職能職責有關規(guī)定的范圍還不夠全面，學習形式還比較單一，聯(lián)系發(fā)展改革工作實際學以致用還不夠緊密。二是運用法治方式還需豐富。運用合法性審核保障重大行政決策，重要行政行為、重大項目，重大合同、重要規(guī)范性文件合法合規(guī)的形式還比較單一。三是規(guī)范執(zhí)法能力還需加強。權責清單更新還不夠及時、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書還需進一步規(guī)范，普法宣傳形式相對單一。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

一是擔當法治建設職能。進一步健全工作措施，切實推進開遠市法治建設“一規(guī)劃兩方案”及有關工作部署計劃落實見效。二是夯實守法用法基礎。進一步健全學習黨內法規(guī)和國家法律清單制度，全面系統(tǒng)梳理學習清單，豐富學習形式，將學習融入日常、抓在經常，保證領導干部學法懂法、帶頭厲行法治。三是規(guī)范依法用權機制。充分發(fā)揮運用法律顧問專業(yè)能力，進一步加強重大行政決策、重要行政行為、重大項目、重大合同、重要規(guī)范性文件合法性審核。四是落實行政執(zhí)法規(guī)定。加強協(xié)調培訓，進一步規(guī)范權責清單管理、行政執(zhí)法程序、行政裁量權、行政執(zhí)法文書，落實行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管措施。

2024年12月12日