大力發(fā)展體育經(jīng)濟。傳承發(fā)揚開遠(yuǎn)深厚的群眾文化體育傳統(tǒng)。探索市場化運營管理機制，最大化發(fā)揮體育場館設(shè)施社會效益和經(jīng)濟效益。建設(shè)面向全國的足球冬訓(xùn)基地，大力支持市場主體參與組織舉辦馬拉松、徒步、自行車騎行等各類體育賽事，承辦好“中國足球發(fā)展基金會杯”第三屆中國城市少兒足球聯(lián)賽和全國總決賽，全力以赴把省第二屆青少年（學(xué)生）運動會辦成富有特色、水平一流的體育盛會，以賽事聚人氣，打造具有開遠(yuǎn)特色的體育運動名片。

著力挖掘旅游潛力。加快全域旅游建設(shè)，落實“一部手機游云南”工作，加強知花小鎮(zhèn)、鳳凰生態(tài)公園智慧旅游服務(wù)，完成鳳凰生態(tài)公園4A級景區(qū)創(chuàng)建。加快汽車旅游營地建設(shè)，做好石漠化公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作。加大A級景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟。

打造特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。深入推進省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點縣工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托開遠(yuǎn)富集的醫(yī)療資源，激活市場潛在需求，提質(zhì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)一體、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、醫(yī)療托管、養(yǎng)內(nèi)設(shè)醫(yī)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。推動鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項目建成運營，新建3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。促進養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)化合作，打造候鳥養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老目的地，發(fā)展獨具開遠(yuǎn)特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

（五）致力環(huán)境改善提品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居“美麗開遠(yuǎn)”

圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，高水平推進城市擴容提質(zhì)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，凸顯開遠(yuǎn)本土文化和地域特點，全面提升城市品位。

“美麗縣城”引領(lǐng)建設(shè)。全年計劃實施“美麗縣城”項目13個，計劃投資7.42億元，以提升建筑景觀風(fēng)貌、市政道路、公園廣場、城市綠道、公廁等城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，實施市西路等路段市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、興遠(yuǎn)路等城市綠道建設(shè)和白土墻出入口整治工程，著力打造美麗宜居開遠(yuǎn)。全面推進以三角海、瀘江河、南洞河為重點的美麗河湖建設(shè)。加快智慧城市管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市智慧停車系統(tǒng)建成投用。不斷探索城市管理新機制，主動適應(yīng)城市化快速發(fā)展的新要求，提升城市精細(xì)化管理水平。

筑造生態(tài)靚麗新城。加快體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰湖配套建設(shè)等項目實施，加快南部片區(qū)五號交通橋、十九號路等市政路網(wǎng)建設(shè)，提升南部新區(qū)承載力，拓展發(fā)展空間。有序推動鳳凰湖周邊土地開發(fā)，再打造3個以上高端住宅小區(qū)，發(fā)揮“生態(tài)”磁力作用，科學(xué)合理布局新興業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

著力抓好老城改造。加強城市更新和存量住房改造提升。以南正街片區(qū)為主，推動集商業(yè)消費、民俗文化、休閑娛樂為一體的歷史文化街區(qū)建設(shè)。加快推進北正街、青年路下段片區(qū)1500戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和迎旭、紅運、五九、甸中、廣集等9個老舊小區(qū)15000余戶改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。實施建成區(qū)內(nèi)河流截污管網(wǎng)、污水處理提質(zhì)增效等工程。老城區(qū)舊貌換新顏指日可待。

（六）堅持綠色發(fā)展重保護，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新格局

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護措施，加強生態(tài)保護和修復(fù)，筑牢生態(tài)開遠(yuǎn)的綠色屏障。

高位推動國土綠化。啟動西部面山國家儲備林基地建設(shè)項目，融入文化旅游元素，規(guī)劃建設(shè)西山森林公園，扭轉(zhuǎn)西山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實現(xiàn)人與自然和諧共生。與云南大學(xué)開展深度院地合作，整合實施石漠化綜合治理等項目，助力我市生態(tài)文明建設(shè)。積極向上爭取退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、天然林資源保護工程等造林項目，力爭完成植樹造林3萬畝、森林覆蓋率提高至40%以上。

大力實施環(huán)保技改。加強煤電、化工、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運行監(jiān)控管理，嚴(yán)控污染物排放。配合支持紅磷氟資源綜合利用技術(shù)改造和解化膨脹氣等異味氣體治理、低溫甲醇洗排放氣環(huán)保治理技術(shù)研發(fā)等環(huán)保技改項目，總投資1.7億元，促進企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

依法高效治理污染。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進中央環(huán)保督察和省委省政府環(huán)保督察反饋意見剩余6個問題的整改落實。加強大氣聯(lián)防聯(lián)治、重點企業(yè)排放監(jiān)管、飲用水水源地保護，做好固體廢物及重金屬污染防治，實施金榜錳業(yè)干渣庫處置、左西果歷史遺留銻礦山地下水治理修復(fù)等工程，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。計劃實現(xiàn)二氧化碳減排4萬噸，嚴(yán)控大氣污染物排放總量。

（七）圍繞社會民生補短板，不斷提升群眾幸福感

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦實辦好民生實事，著力補齊短板，進一步增強群眾獲得感、幸福感。

繼續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個不摘”^[10]要求，做實20條脫貧鞏固措施，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，實施貧困動態(tài)無盲區(qū)無空檔監(jiān)測，聚集特殊邊緣人群，遏制貧困人口返貧和新發(fā)生，扎實鞏固36個已出列村、24931人已脫貧人口的脫貧成果。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。

全面發(fā)展教育事業(yè)。以立德樹人為根本，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革。力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上。做好開一中新高考改革省級試點工作及高中課標(biāo)改革與培訓(xùn)，打贏高考改革首戰(zhàn)。實現(xiàn)第一幼兒園、鳳凰小學(xué)、開三中建成投用。加快推進普通高中擴規(guī)提質(zhì)項目，實施開二中、開十一中、東城小學(xué)等校園基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，做好南部片區(qū)新建學(xué)校規(guī)劃和前期工作。抓實“智慧校園安防”示范縣（市）創(chuàng)建工作，全面推進城鄉(xiāng)校園安全“四個百分之百”^[11]建設(shè)。

提升文化衛(wèi)生水平。創(chuàng)作更多群眾喜愛的文化精品，做好國家一級文化館復(fù)評工作，推進圖書館文化館總分館制建設(shè)。完成工業(yè)遺產(chǎn)普查，開展國保單位開遠(yuǎn)發(fā)電廠舊址、長虹橋修繕工程和工業(yè)博物館建設(shè)項目前期工作。全力做好迎接國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審工作。統(tǒng)籌推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力逐步提升。鞏固提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院晉級成果，啟動人民醫(yī)院學(xué)科大樓項目，不斷唱響開遠(yuǎn)衛(wèi)生健康品牌。

推動社會和諧安康。堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實現(xiàn)城市社區(qū)困難群眾遍訪，精準(zhǔn)實施社會救助，保障群眾基本生活。做好民族團結(jié)進步示范州提升鞏固工作，著力提高宗教工作法治化水平。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”，推進駐開部隊大黑山綜合訓(xùn)練場建設(shè)項目，做好新時代退役軍人工作。持續(xù)推進“雪亮工程”^[12]，健全完善立體化社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安開遠(yuǎn)。防范和堅決打擊暴力恐怖活動，嚴(yán)厲懲治違法犯罪，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，抓實危險化學(xué)品安全綜合治理和重大危險源監(jiān)管，做好食品藥品監(jiān)管，堅決防止重大安全事故發(fā)生。全市至少建成1個安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少打造1個安全發(fā)展示范村（社區(qū)）。

（八）著力深化改革促開放，推動經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)

全面落實各項重點改革任務(wù)，通過深化改革破除經(jīng)濟發(fā)展桎梏，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、外向活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)落實“放管服”舉措，推進商事制度改革，暢通企業(yè)辦事流程，著力“減證照、壓許可”，促進經(jīng)濟加速循環(huán)運轉(zhuǎn)。建設(shè)全省一流政務(wù)服務(wù)大廳，加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實行網(wǎng)上、并聯(lián)、集中審批，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“一部手機辦事通”，實現(xiàn)“讓部門和網(wǎng)絡(luò)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。

落實重點改革任務(wù)。繼續(xù)深化財稅體制改革，加強政府融資工作規(guī)范化管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。繼續(xù)推進全省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展試點改革任務(wù)。扎實開展第七次全國人口普查工作。全面落實全國農(nóng)村改革試驗區(qū)新增改革試驗任務(wù)，穩(wěn)慎推進宅基地改革，引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，推動土地“活權(quán)”再上新臺階。

加快推動開放發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大抓開放，借力紅河自由貿(mào)易區(qū)等平臺，積極“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”。發(fā)揮開遠(yuǎn)在煤炭、化工、電力、花卉等產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)輻射力和產(chǎn)品競爭力，牢牢把握開放發(fā)展的主動權(quán)。

（九）聚力跨越發(fā)展繪藍(lán)圖，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是事關(guān)開遠(yuǎn)未來全局性、綜合性、引領(lǐng)性的發(fā)展總綱。要堅持政治引領(lǐng)，對標(biāo)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)任務(wù)，按照國家戰(zhàn)略部署，確定開遠(yuǎn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，圍繞破解開遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大瓶頸和難題，切合實際提出“十四五”時期的工作思路和重點任務(wù)。認(rèn)真落實紅河州“十四五”項目謀劃及金點子行動計劃，在已謀劃項目755個的基礎(chǔ)上，再謀劃一批重大工程和項目，積極爭取新型煤化工、紅磷“雙50”、開建高速、開文高速、開個高速、北物流園區(qū)貨運專用線等項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃。要聚焦走好開遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路、夯實開遠(yuǎn)民生幸福之本、織就開遠(yuǎn)綠色發(fā)展之夢、筑造宜居宜業(yè)美麗新城，全市上下匯眾智聚眾力，編制高水平的“十四五”規(guī)劃，擘畫開遠(yuǎn)未來跨越騰飛圖卷。

（十）緊盯自身建設(shè)抓治理，打造高效服務(wù)型政府

新時代、新使命、新征程，對政府工作提出更高要求。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記宗旨使命，不斷提高政府系統(tǒng)管黨治黨能力，努力提升現(xiàn)代化治理水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

提升依法行政能力。深入貫徹全面依法治國基本方略，把政府活動納入法治軌道，加大法治宣傳教育，提升依法行政能力。堅持科學(xué)、依法、民主決策，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，強化重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

鍛造廉潔從政品質(zhì)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高度重視意識形態(tài)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，抓早抓小、抓嚴(yán)抓細(xì)，整治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為。強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計，推進審計全覆蓋，促進權(quán)力規(guī)范運行。

練就務(wù)實勤政作風(fēng)。落實“主動工作年”要求，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩強化”作風(fēng)專項整治，促進政府各部門真抓實改、履責(zé)擔(dān)當(dāng)，以實干實績詮釋初心使命。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”，切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。完善和推進政府工作成效“紅黑榜”制度，繼續(xù)將工作實效與激勵獎懲深度聯(lián)接，使揭短亮丑、褒揚先進形成常態(tài)，讓“說到做到、說干就干、攻堅克難、干就干成”的開遠(yuǎn)現(xiàn)象發(fā)揚光大。

各位代表！各位委員！乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。開遠(yuǎn)高質(zhì)量跨越發(fā)展正處在“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，需要全市上下勠力同心，奮發(fā)圖強！讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，務(wù)實篤行、銳意進取，為決勝全面建成小康社會，譜寫傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、走在前列的新篇章而努力奮斗！

注釋：

[1]云花創(chuàng)新中心：該項目位于開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)，總投資1.67億元，采用荷蘭自動化花卉種苗高產(chǎn)繁育工廠模式，主要培育高端優(yōu)質(zhì)花卉種苗。

[2]電子商務(wù)上行交易總額：電子商務(wù)企業(yè)在線上（網(wǎng)絡(luò)）銷售商品（如農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)品）所產(chǎn)生的經(jīng)營交易數(shù)額。

[3]“三供一業(yè)”：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。為讓國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣、公平參與市場競爭，2016年開始，在全國推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，是國企改革中去除國有企業(yè)辦社會職能不徹底的一次“補課”。

[4]“十場硬仗”：即打好飲水安全“提質(zhì)仗”、產(chǎn)業(yè)扶貧“鞏固仗”、就業(yè)扶貧“組織仗”、易地扶貧搬遷“收尾仗”、農(nóng)村危房改造“安居仗”、健康扶貧“重保仗”、教育扶貧“清零仗”、生態(tài)扶貧“雙贏仗”、金融扶貧“升級仗”、綜合保障“兜底仗”。

[5]“八大工程”：即做實補短板強弱項工程、人居環(huán)境提升工程、合力攻堅工程、內(nèi)生動力工程、黨建扶貧雙推進工程、數(shù)據(jù)閉合工程、問題清零工程、“六類”責(zé)任工程。

[6]“陳發(fā)棣專家工作站”：陳發(fā)棣是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長，開遠(yuǎn)天華生物產(chǎn)業(yè)有限公司于2019年9月與其簽訂合作協(xié)議，成立菊花工程技術(shù)中心，并申報云南省“陳發(fā)棣專家工作站”。工作站致力于創(chuàng)新、研發(fā)菊花優(yōu)良新品種，打破國外切花菊品種權(quán)壟斷的局面，提高我國菊花產(chǎn)業(yè)的競爭力。

[7]區(qū)塊鏈：從本質(zhì)上講，區(qū)塊鏈是一個共享數(shù)據(jù)庫，存儲于其中的數(shù)據(jù)或信息，具有不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開透明、集體維護等特征。

[8]兩區(qū)：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。

[9]“三清一改一提升”：即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農(nóng)村居民環(huán)境的不良習(xí)慣，提升村容村貌。

[10]“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

    [11]“四個百分之百”：中小學(xué)與城市幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率100%；中小學(xué)與城市幼兒園專職保安員配備率100%；中小學(xué)封閉化管理100%；“護學(xué)崗”設(shè)置率100%。

[12]“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。

抄送：市委各部門，市人大常委會，市政協(xié)，市法院，市檢察院，

市人武部。

開遠(yuǎn)市人民政府辦公室                    2020年3月18日印發(fā)