南部新城日新月異。推進(jìn)鳳凰湖片區(qū)整體城鎮(zhèn)化，加快4.9平方公里南部新城開發(fā)建設(shè)。建成占地3500畝的鳳凰生態(tài)公園并向市民免費(fèi)開放，人均公園綠地面積達(dá)14平方米，超全國平均水平，鳳凰生態(tài)公園成為城市新名片，鳳凰樓成為新地標(biāo)，一座望得見森林、看得見湖水的生態(tài)新城已然形成。啟動(dòng)東繞城快速通道規(guī)劃，體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新建城市道路5.4公里，河濱路、智源路、祥云路、江南路延長線等道路即將完工，城市路網(wǎng)更加完善，城市功能顯著增強(qiáng)。

人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”^[6]和村莊“七改三清”^[7]整治行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)21個(gè)提升人居環(huán)境項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)示范村建設(shè)。完成“一水兩污”投資9200萬元，新建園區(qū)污水處理廠1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6座、污水管網(wǎng)18.5千米、垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，配置垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車12輛，城市污水集中處理率達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70%。建立“戶保潔、村收集、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的垃圾清運(yùn)收費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)施衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境逐步清潔化。建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，堅(jiān)持每月開展2次清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)動(dòng)干部群眾8萬余人次，清理垃圾2萬余噸。開展路域周邊環(huán)境治理，拆除“兩違”建筑^[8]7.3萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造4622套，貨幣化安置314戶，積極推動(dòng)南正街歷史文化街區(qū)建設(shè)。新建和改造城市公廁68座、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村水沖式衛(wèi)生公廁55座，建成AA級(jí)以上旅游廁所3座。

生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍150平方公里，投入7414萬元完成通道面山綠化、退耕還林、低效林改造等4萬余畝，義務(wù)植樹60余萬株，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施6萬畝南洞河流域生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)瀘江河開遠(yuǎn)段治理工程，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長制”，河湖庫渠巡查和污染防治扎實(shí)有效，河道秩序、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。抓實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見問題整改，加強(qiáng)面源污染治理，劃定畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，關(guān)閉、搬遷高速公路沿線和城區(qū)周邊采石場(chǎng)4個(gè)，建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.98%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，查處廢舊輪胎土法煉油、廢舊金屬非法鑄造窩點(diǎn)3個(gè)，停產(chǎn)整頓金屬冶煉企業(yè)4戶，推廣農(nóng)村太陽能熱水器1000戶、節(jié)能灶2171戶，淘汰城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐18臺(tái)，節(jié)能減排成效穩(wěn)固，“生態(tài)城”建設(shè)步伐加快。

一年來，我們圍繞六個(gè)精準(zhǔn)綜合施策，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)扎穩(wěn)打

動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口3350戶13566人，實(shí)現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退3項(xiàng)指標(biāo)歸零。以“六個(gè)精準(zhǔn)”^[9]和“五個(gè)一批”^[10]為主要抓手，累計(jì)投入資金7.9億元。依托38戶龍頭企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)3925名貧困人口增加收入。易地扶貧搬遷1046人，“三年行動(dòng)”計(jì)劃9個(gè)省級(jí)安置點(diǎn)完成8個(gè)，老寨社區(qū)二期安置點(diǎn)即將竣工，提前一年完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)。生態(tài)補(bǔ)償3113戶。教育培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2215人。社會(huì)保障兜底1485人。完成897戶建檔立卡貧困戶CD級(jí)危房改造建設(shè)，“四類重點(diǎn)對(duì)象”^[11]即將實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)固住房夢(mèng)。實(shí)施健康扶貧，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室3個(gè)，篩查幫扶因病致貧建檔立卡戶1489戶1854人，“三個(gè)一批”^[12]分類救治管理率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困村脫貧出列、1181戶5032人脫貧退出，貧困發(fā)生率4.77%。

一年來，我們堅(jiān)持改革開放破立并舉，發(fā)展活力日趨強(qiáng)勁

重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)完成土地確權(quán)45萬畝、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)13.4萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，辦理“三權(quán)”抵（質(zhì)）押貸款^[13]826筆5880萬元。“放管服”^[14]改革深入推進(jìn)，取消、承接、調(diào)整行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)。商事制度改革深入實(shí)施，“多證合一”^[15]全面推開，新注冊(cè)企業(yè)472戶、個(gè)體工商戶2702戶。深化教育領(lǐng)域綜合改革，出臺(tái)實(shí)施教育改革“1+3”文件^[16]，“市控局管校聘”^[17]人事制度改革穩(wěn)步推行。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力迸發(fā)。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，積極推進(jìn)3個(gè)PPP重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，撬動(dòng)社會(huì)資本12億元加快重大項(xiàng)目建設(shè)。高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被列為全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四上企業(yè)” ^[18]創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入2.6億元，國家高新技術(shù)企業(yè)增至5戶，省級(jí)科技型中小企業(yè)增至25戶，獲批省級(jí)和州級(jí)眾創(chuàng)空間3個(gè)、州級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)，申請(qǐng)專利125件。創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品6個(gè)，省州著名商標(biāo)18件、知名商標(biāo)31件。“開遠(yuǎn)藠頭”、“臥龍谷香軟米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作有序開展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量強(qiáng)市工作深入推進(jìn)，成功申報(bào)第一批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，啟動(dòng)第二屆市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。強(qiáng)化人才支撐保障，引進(jìn)緊缺人才21名，推薦培養(yǎng)農(nóng)村“明白人、帶頭人”910名，培育新型職業(yè)農(nóng)民200名。

開放合作不斷拓展。招商引資持續(xù)突破。依托園區(qū)平臺(tái)等資源要素優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過委托招商、以商招商等形式，引進(jìn)省外到位資金87.1億元，增長10.6%；工業(yè)項(xiàng)目省外到位資金40.6億元，增長24%。完成3000萬元以上新簽約項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上新開工項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目落地開工率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資525.8萬美元。承辦州慶經(jīng)貿(mào)旅游推介會(huì)，簽約120萬噸磷石膏綜合利用等4個(gè)重大項(xiàng)目。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額1905萬美元。紅河迪信科技有限公司成為全州首家享受紅河綜合保稅區(qū)“區(qū)外監(jiān)管”^[19]的企業(yè)，獲批全省首本電子信息保稅通關(guān)手冊(cè)。開遠(yuǎn)至越南海防中亞國際貨運(yùn)班列開通運(yùn)營。

一年來，我們持續(xù)強(qiáng)化民生保障，群眾獲得感不斷增強(qiáng)

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育加快普及，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)東城小學(xué)一校兩點(diǎn)辦學(xué)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)升格為完全中學(xué)，十三中、十四中與九中順利合并，云南紅河技師學(xué)院建成招生，開遠(yuǎn)職中并入辦學(xué)，教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。碑格中心校、大莊中心校和開十中遷建工程進(jìn)展順利。17個(gè)“全面改薄”^[20]建設(shè)項(xiàng)目全部開工，建成使用7個(gè)。高考上線率98.8%，一本上線率16.97%，均名列全州第一。成功創(chuàng)建“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”，7所學(xué)校入選試點(diǎn)特色學(xué)校。開遠(yuǎn)一中百年校慶成功舉辦。

衛(wèi)生事業(yè)成績喜人。扎實(shí)推行分級(jí)診療^[21]，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)^[22]團(tuán)隊(duì)80個(gè)，簽約12.7萬人。人民醫(yī)院健康管理大樓建成使用，老年病醫(yī)院、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)，公共衛(wèi)生保障更加有力。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。樂白道衛(wèi)生院獲全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造瀘江公園社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園。羊街彝族花燈、開遠(yuǎn)甜藠頭、洞經(jīng)音樂、彝族（樸拉）服飾獲批第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。舉辦州慶系列活動(dòng)31個(gè)，營造了濃厚的節(jié)日氛圍。建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和132個(gè)村民小組活動(dòng)室，完成廣播電視設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造。體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園綜合訓(xùn)練館及體育場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)即將完工，鋪設(shè)城市自行車道4.5公里。承辦各級(jí)體育賽事5場(chǎng)，參加國家、省級(jí)體育賽事榮獲8金13銀5銅。舉辦“小康杯”系列足球賽、“雙擁杯”籃球賽等體育賽事21場(chǎng)，全民健身活動(dòng)如火如荼，省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序開展。

社會(huì)保障更加有力。開發(fā)就業(yè)崗位10622個(gè)，新增就業(yè)7092人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%。開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)8711人次，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持就業(yè)501人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5014萬元，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28564人。持續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類補(bǔ)助、救濟(jì)救助資金8853萬元。積極解決中低收入困難群體住房問題，分配保障性住房1325套，惠及3300余人。

社會(huì)治理不斷完善。加大普法力度，加強(qiáng)法治宣傳教育，各級(jí)干部群眾尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化源頭治理，社會(huì)治安防控“四項(xiàng)機(jī)制”^[23]成效凸顯，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，市公安局榮獲全國“優(yōu)秀公安局”稱號(hào)。圓滿完成黨的十九大、州慶安保信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展隱患排查整治，抓實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查檢查反饋問題整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成效明顯，全市呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

一年來，我們狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。全面公開行政許可目錄，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”^[24]工作，推行并聯(lián)并審，縮短審批時(shí)限。受理各類行政審批事項(xiàng)16351件，辦結(jié)率100%。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件，滿意率98%；辦理政協(xié)提案148件，滿意率96.6%。

陽光政務(wù)得到新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，加大政務(wù)公開力度，發(fā)布政府信息1萬余條。辦結(jié)網(wǎng)上“政府信箱”群眾信訪件77件，辦結(jié)回復(fù)率100%。與省、州互聯(lián)互通的公共資源交易電子平臺(tái)建成使用。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目32個(gè)，增收節(jié)支財(cái)政資金2800萬元。

廉政勤政建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)化”專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯扶貧等民生領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件29起29人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。

過去的一年，統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、人防、史志、殘聯(lián)、紅十字、防震減災(zāi)、婦女兒童等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新成績。

各位代表，各位委員！這些成績的取得離不開州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督和參與，離不開駐開各單位的大力支持，凝聚了全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向?yàn)殚_遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些亟待解決的困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成；發(fā)展?jié)摿€需深入挖掘，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)艱巨；新的稅源點(diǎn)不足，財(cái)政持續(xù)增收乏力，償還到期債務(wù)與發(fā)展需要矛盾突出；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在；部分干部能力不足，思想固化，精神懈怠，求穩(wěn)怕事，工作“躲”“推”“拖”現(xiàn)象仍然存在。我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作重點(diǎn)

2018年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，加速“生態(tài)城”“商貿(mào)城”“健康城”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”，奮力推動(dòng)開遠(yuǎn)跨越發(fā)展。

2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%；單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓實(shí)9個(gè)方面的工作：

（一）著力穩(wěn)存量、建園區(qū)、拓增量，穩(wěn)固提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)

打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、后勁更強(qiáng)。

加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用足用活穩(wěn)增長政策，改造提升煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)住工業(yè)存量。深入推進(jìn)熱電汽循環(huán)利用項(xiàng)目實(shí)施，加快小龍?zhí)镀瑓^(qū)二期建設(shè)，新建成20個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推動(dòng)大唐片區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)蔬菜脫水、食品加工、褐煤提質(zhì)等一批要素關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，引導(dǎo)煤炭銷售企業(yè)聚集規(guī)范經(jīng)營，保持大唐電廠一臺(tái)機(jī)組持續(xù)發(fā)電，激活小龍?zhí)峨姀S第二臺(tái)機(jī)組，爭取實(shí)現(xiàn)煤炭銷售900萬噸、發(fā)電49億度。支持解化、紅磷科技創(chuàng)新和成果共享，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快南盤江梯級(jí)電站開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)華新水泥、龍石工貿(mào)等企業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)釋放產(chǎn)能。重點(diǎn)扶持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。

加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子產(chǎn)品、食品、服裝、皮具加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目前期，推進(jìn)美鑫源電子配套產(chǎn)品、工業(yè)大麻二酚提取及電子煙生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興。落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)引進(jìn)人才、優(yōu)化管理、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育眾創(chuàng)空間，抓好“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程^[25]。放寬市政工程、污染治理等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分釋放社會(huì)資本投資潛力，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和隱性障礙，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，做強(qiáng)一批名優(yōu)品牌，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營管理，抓實(shí)招商引資和項(xiàng)目入駐，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和要素聚集，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，把園區(qū)打造成新型工業(yè)引領(lǐng)地、產(chǎn)城互動(dòng)聚集地、現(xiàn)代物流集散地。力爭完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資7億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。編制完成園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案，積極申報(bào)國家重點(diǎn)支持備選園區(qū)。

（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、增效益，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及村莊規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取和整合項(xiàng)目資金，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程和生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運(yùn)營好。改建農(nóng)田道路20公里，新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，加快推進(jìn)中和營片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。完成35千伏碑格鄉(xiāng)輸變電工程，提升山區(qū)供電保障能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)智慧物流與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。加快培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)機(jī)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合水平。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鞏固提升糧食、烤煙、萬壽菊等農(nóng)作物種植，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展規(guī)模化種植養(yǎng)殖，推動(dòng)山區(qū)蔬菜出口基地、高品質(zhì)柑橘和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、2萬畝鮮切花、30萬頭生豬、20萬羽肉種雞場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快海利生物蔬菜脫水、萬畝甜葉菊種植加工等項(xiàng)目建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶。重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品“六張名片”^[26]質(zhì)量，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”^[27]品牌3個(gè)以上。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動(dòng)羊街花卉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集旅游觀光、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)銷售、育種耕作等為一體的“田園綜合體”，讓園區(qū)變景區(qū)，田園變公園。大力推進(jìn)村莊“七改三清”，堅(jiān)持不懈開展“廁所革命”，全面實(shí)施人畜混居清零行動(dòng)，年內(nèi)完成一半以上清除任務(wù)，完成642戶農(nóng)村危房改造，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。推動(dòng)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，實(shí)現(xiàn)40戶以上自然村覆蓋率93%。抓好鄉(xiāng)村綠化美化，改善村容村貌，打造一批美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，大力革除陳規(guī)陋習(xí)，積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。

（三）著力挖潛能、提層次、興業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

挖掘優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力提高服務(wù)業(yè)比重，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)增長。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快西城綜合大市場(chǎng)、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育打造一批有規(guī)模上檔次的專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集商機(jī)提升人氣。積極推進(jìn)生活物流園建設(shè)，引導(dǎo)快遞、建材、倉儲(chǔ)等企業(yè)向園區(qū)聚集抱團(tuán)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流，依托龍頭企業(yè)拓展跨境物流，打造面向南亞東南亞區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引進(jìn)一批知名電商平臺(tái)和企業(yè)落戶開遠(yuǎn)，打造具有一定影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化農(nóng)村電商合作項(xiàng)目，加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本。加快大黑山旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開放，積極開發(fā)三角海等旅游資源，培育開遠(yuǎn)旅游品牌。支持金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中藥材規(guī)模化種植與精深加工，支持社會(huì)資本投資醫(yī)療和康復(fù)器械研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老、明德老年病醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)化管理和護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。大力建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樣板點(diǎn)，積極培育老年康復(fù)、養(yǎng)生、候鳥式旅游養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，打造醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)基地。

（四）著力抓建設(shè)、強(qiáng)功能、精管理，全面提升城市品位

圍繞宜居宜業(yè)和產(chǎn)城融合目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展發(fā)展空間，讓城市功能更全、管理更優(yōu)、環(huán)境更美。

強(qiáng)化建設(shè)完善功能。完成城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制調(diào)整，合理定位片區(qū)主體功能，開展城市設(shè)計(jì)，提升城市品位和內(nèi)涵。完成新寨河治理工程，加快完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)。完成東聯(lián)村環(huán)島提升改造，打通智源路、祥云路、河濱路等“斷頭路”，構(gòu)建更加高效的城市路網(wǎng)。開工建設(shè)城市充電站（樁），完善公交站點(diǎn)、公共停車場(chǎng)等配套設(shè)施。積極推進(jìn)瀘西—開遠(yuǎn)—蒙自天然氣管道工程開遠(yuǎn)段建設(shè)，新增城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)6千米，提高居民小區(qū)燃?xì)飧采w率。

優(yōu)化管理提升形象。啟動(dòng)智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”，推動(dòng)城市管理高效化、規(guī)范化、精細(xì)化。實(shí)施居住小區(qū)“智慧物管”，拓展“智慧社區(qū)”建設(shè)。從嚴(yán)整治亂搭亂建、亂停亂放等城市頑疾。加快南正街、崇文街、石橋等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成改擴(kuò)翻建200套，拆除重建100套。加大棚改貨幣化安置和保障性住房“以購代建”力度。突出節(jié)點(diǎn)綠化、夜景亮化、街巷凈化，構(gòu)建干凈有序的城市環(huán)境。

高品質(zhì)建設(shè)南部新城。加快鳳凰湖片區(qū)整體城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序推動(dòng)鳳凰湖周邊土地開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)泊金鳳凰大酒店等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。快速推進(jìn)瀘江河和南洞河景觀改造工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)彌蒙高鐵開遠(yuǎn)段建設(shè)和站前商務(wù)中心規(guī)劃，啟動(dòng)開遠(yuǎn)大道、東繞城快速通道建設(shè)。完善鳳凰生態(tài)公園功能配套，積極推動(dòng)鳳凰生態(tài)公園國家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞山、湖、濕地、河濱路、植物園打造商業(yè)圈。

（五）著力重生態(tài)、強(qiáng)監(jiān)管、謀長遠(yuǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居新開遠(yuǎn)

樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)宜居開遠(yuǎn)。

加快生態(tài)建設(shè)。實(shí)施鎖蒙高速通道面山、大莊水庫面山等片區(qū)綠化工程，推進(jìn)駐馬哨、綠差沖等小流域坡耕地治理，完成石漠化治理24平方公里，植樹造林3.8萬畝，退耕還林6000畝，退耕還草3000畝，繼續(xù)實(shí)施土地休耕5000畝。啟動(dòng)麻栗坡、大黑山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾復(fù)植。開展礦區(qū)歷史遺留礦渣污染治理，修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。規(guī)范南洞自然保護(hù)區(qū)管理，著力保護(hù)好中和營中山河谷、大黑山中山林業(yè)水源涵養(yǎng)功能區(qū)與生物多樣性功能保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，推動(dòng)三角海環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)瀘江水庫等水源工程建設(shè)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展全國第二次污染源普查工作，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥施用，抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣市。

推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，堅(jiān)持全民共治，源頭防治，狠抓生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見問題整改落實(shí)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)和私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。實(shí)施華新水泥礦山資源綜合利用等項(xiàng)目，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。開展全民節(jié)能行動(dòng)，大力推廣新能源汽車，完成農(nóng)村太陽能熱水器1000戶、節(jié)能灶1000戶，取締城區(qū)燃煤鍋爐17臺(tái)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。

提升人居環(huán)境。按照“六化”^[28]要求，開展清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)，抓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)、城中村和城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。新建城市公廁10座、AA級(jí)以上旅游廁所10座。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升改造工程，持續(xù)改善人居環(huán)境。加快污水處理廠管網(wǎng)完善工程，新增配套管網(wǎng)10公里。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化大氣污染治理，嚴(yán)控主要污染物排放總量，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%以上，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（六）著力抓改革、促開放、強(qiáng)后勁，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，努力走出一條效益佳、活力足、后勁強(qiáng)的發(fā)展路子。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極推廣農(nóng)村“三權(quán)”抵（質(zhì)）押貸款。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，注重增存并重，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，確保“三去一降一補(bǔ)”^[29]取得成效。堅(jiān)持把“放管服”改革推向深入，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、商事制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快釋放發(fā)展活力。深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓改革成果普惠民生。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。緊抓“一帶一路”、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展，積極做好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，力爭在食品精深加工、煤炭精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資新的突破，引進(jìn)省外到位資金增長10%以上，其中引進(jìn)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金占比40%以上，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。依托中亞國際貨運(yùn)班列、阿里巴巴跨境電商、跨境物流企業(yè)等平臺(tái)，用好紅河綜合保稅區(qū)“區(qū)外監(jiān)管”和保稅手冊(cè)等利好政策，持續(xù)擴(kuò)大電子元件、化肥、建材等商品出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。建立完善招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制，杜絕“半拉子”工程。

增加有效項(xiàng)目投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資穩(wěn)增長的主要抓手，實(shí)施“一張圖”重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)，項(xiàng)目總投資470億元，年度計(jì)劃投資118億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目127個(gè)，計(jì)劃完成年度投資66億元。實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，保障項(xiàng)目落地見效。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃、包裝，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省、州盤子。

（七）著力抓鞏固、育產(chǎn)業(yè)、促增收，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

緊緊圍繞“兩不愁三保障”^[30]目標(biāo)，按照“三率一度”^[31]要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。依托龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體帶動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)扶持等措施落實(shí)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目“菜單式”管理，確保每個(gè)貧困村都有產(chǎn)業(yè)支撐、每個(gè)貧困戶都有增收項(xiàng)目、每個(gè)貧困人口都有增收門路。進(jìn)一步完善教育衛(wèi)生、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”CD級(jí)危房改造，全面鞏固易地扶貧搬遷成果，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧。大力實(shí)施教育、健康、生態(tài)保護(hù)、革除陋習(xí)扶貧，形成合力攻堅(jiān)良好局面。強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧資金使用安全、效益更佳。認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，做到脫貧有支撐、致富可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)脫真貧，真脫貧。

（八）著力解民困、惠民生、保民安，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快基本公共服務(wù)均等化，集中精力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，提升人民群眾獲得感和幸福感。

不斷增進(jìn)民生福祉。辦好人民滿意的教育。著力普及學(xué)前教育，力爭行政村幼兒園全覆蓋，完成碑格中心校、大莊中心校及開十中遷建工程。抓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持云南紅河技師學(xué)院辦好職業(yè)教育。加強(qiáng)師資建設(shè)和素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)電視節(jié)目數(shù)字化覆蓋工程，扎實(shí)推進(jìn)“兩館一站”^[32]免費(fèi)開放，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)。加快旅游數(shù)字化建設(shè)，打造智慧旅游“開遠(yuǎn)版塊”,推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作。啟動(dòng)籃球館、游泳館建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，規(guī)范廣場(chǎng)娛樂活動(dòng)，積極籌備省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施健康開遠(yuǎn)醫(yī)療衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，羊街、中和營衛(wèi)生院建成使用，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加快樂白道中醫(yī)館建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。建立醫(yī)聯(lián)體服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉基層，讓群眾在家門口就能看上“好醫(yī)生”。

強(qiáng)化社會(huì)保障能力。完善就業(yè)體系，依托園區(qū)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。完善臨時(shí)救助、重特大疾病醫(yī)療和殘疾人康復(fù)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。暢通基本醫(yī)保異地結(jié)算渠道，方便群眾就醫(yī)。關(guān)注關(guān)愛困難群眾和農(nóng)村留守群體。加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)能力。

維護(hù)社會(huì)安定局面。加強(qiáng)法治開遠(yuǎn)、平安開遠(yuǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)“全國法治縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，推行“三調(diào)一化”^[33]長效機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，把校園建成最陽光最安全的地方。抓好煤礦山、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品藥品、建筑施工、移民搬遷等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“九連冠”。

（九）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，全面提升行政能力和水平，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型人民滿意政府。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。不斷強(qiáng)化政府及其組成部門法治觀念，嚴(yán)格按照法定程序、權(quán)限和職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。自覺接受各方監(jiān)督，充分聽取人大代表和政協(xié)委員意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。

突出為民務(wù)實(shí)，打造高效政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，用心傾聽群眾呼聲，多做解民憂、順民意、暖民心的實(shí)事好事。抓實(shí)全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，加大政務(wù)公開力度，大力提升政務(wù)服務(wù)辦事效率。強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，推進(jìn)政府工作透明高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔政府。鍥而不舍抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)化”專項(xiàng)整治，緊盯“四風(fēng)”老問題新表現(xiàn)，重拳整治形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。牢固樹立正確政績觀，始終做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事。把全面從嚴(yán)治黨貫徹到政府工作各方面、全過程，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格規(guī)范公共權(quán)力行使和公共資源配置，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷加大行政問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步樹牢干部清正、政府清廉、政治清明的形象。

各位代表、各位委員，新時(shí)代新使命，催人奮進(jìn)，新起點(diǎn)新征程，鼓舞人心。讓我們以黨的十九大精神為引領(lǐng)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫新時(shí)代開遠(yuǎn)跨越發(fā)展新篇章！

注釋：

[1]“四個(gè)走在前列”：即在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)、基層黨的建設(shè)上走在前列。

[2] SMT貼片：是表面組裝技術(shù)（表面貼裝技術(shù)）（Surface Mounted Technology的縮寫），是目前電子組裝行業(yè)里最流行的一種技術(shù)和工藝。SMT貼片指的是在印刷電路板基礎(chǔ)上進(jìn)行加工的系列工藝流程的簡稱。

[3] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率；供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。供給側(cè)改革，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。

[4] PPP：即Public（公共的）—Private（私人的）—Partnership（合作關(guān)系）的英文縮寫，是政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種合作關(guān)系。

[5] 醫(yī)療聯(lián)合體：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院為核心，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。

[6]“四治三改一拆一增”：即治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積。

[7]“七改三清”：即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。

 [8]“兩違”建筑：即未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建設(shè)的建筑和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建筑。

[9]“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。

[10]“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。

[11]“四類重點(diǎn)對(duì)象”：即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。

[12]“三個(gè)一批”：即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。

[13]“三權(quán)”抵（質(zhì)）押貸款：是指農(nóng)戶在不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途前提下，用林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)作抵押向銀行申請(qǐng)貸款。

[14]“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

[15]“多證合一”：即工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照整合改革，是指企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照以后，不再有后面更多的審批，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，使一照一碼的營業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。

[16] 教育改革“1+3”文件：是指開遠(yuǎn)市教育改革的1個(gè)綱領(lǐng)性文件及3個(gè)配套文件，即《關(guān)于進(jìn)一步提升教育質(zhì)量的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)行教職工“市控局管校聘”的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步提升中小學(xué)教師能力素質(zhì)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的實(shí)施意見》。

[17]“市控局管校聘”：即市委編辦對(duì)全市教職工編制總量進(jìn)行核準(zhǔn)，實(shí)行總量控制；市教育局成立教職工管理服務(wù)中心對(duì)全市教職工進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)管理；學(xué)校實(shí)行“按需設(shè)崗、全員競(jìng)崗、按崗聘用、合同管理”，實(shí)現(xiàn)教職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

[18]“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

[19]“區(qū)外監(jiān)管”：即在海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域外，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

[20]“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

[21] 分級(jí)診療：即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。

[22] 家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：是指以全科醫(yī)生為核心，以家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，面向家庭和社區(qū)，以維護(hù)和促進(jìn)整體健康為方向，為群眾提供長期簽約式服務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。

[23]“四項(xiàng)機(jī)制”：即重點(diǎn)部位定點(diǎn)武裝執(zhí)勤、公安特警屯警街面動(dòng)中備勤、人員密集場(chǎng)所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏的機(jī)制。

[24]“兩集中、兩到位”：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中，行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

[25]“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程：該工程是一項(xiàng)惠及廣大創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的民生工程、富民工程，第一個(gè)10萬元是指企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬元后，政府給予3萬元的財(cái)政資金補(bǔ)助；第二個(gè)10萬元是指在符合第一個(gè)10萬元的基礎(chǔ)上，有貸款需求的微型企業(yè)，可自愿申請(qǐng)獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

[26]“六張名片”：即開遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、苗木花卉、生物產(chǎn)業(yè)、畜禽。

[27]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[28]“六化”：即規(guī)劃、綠化、亮化、便利化、整潔化、文明化。

[29]“三去一降一補(bǔ)”：是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

[30]“兩不愁、三保障”：是指不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[31]“三率一度”：即綜合貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度。

[32]“兩館一站”：即文化館、圖書館、文化站。

[33]“三調(diào)一化”：即人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪化解。