一年來，我們攻堅(jiān)克難，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐更加強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，全年原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、化肥產(chǎn)量分別增長6.6%、18.2%、11%。嘉淇電子材料、閑工夫食品牛排加工、年產(chǎn)20萬噸冰紅糖等項(xiàng)目落地，尚古堂機(jī)制豆制品加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、熱電汽循環(huán)利用食品加工產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。熱電汽循環(huán)利用紡織產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房完工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，“一縣一業(yè)”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，全市花卉龍頭企業(yè)增至25家、花農(nóng)達(dá)9500余戶。“陳發(fā)棣專家工作站”、云花創(chuàng)新中心智能溫室建成投用，全市實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)值13.87億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，知花小鎮(zhèn)建成試營業(yè)，全年接待游客近50萬人次。全年實(shí)現(xiàn)電商銷售額約8.32億元，增長30%。人民醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)中心、朋陽敬老中心被評為四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)^[1]，人民醫(yī)院老年病醫(yī)院被評為“全國敬老文明號”，開遠(yuǎn)養(yǎng)老品牌影響力持續(xù)提升。

一年來，我們務(wù)求實(shí)效，狠抓生態(tài)開遠(yuǎn)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。全年實(shí)施國土綠化3.49萬畝。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%。8個(gè)村委會獲評“云南省森林鄉(xiāng)村”^[2]。黑泥地社區(qū)獲評省級美麗村莊。南洞河（城鎮(zhèn)段）、瀘江河（城區(qū)段）和大莊水庫獲評州級“美麗河湖”。扎實(shí)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，新建市政道路7公里、完成污水管網(wǎng)改造10公里，城區(qū)免費(fèi)公廁達(dá)169座，新能源公交車使用率達(dá)90%。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，拆除違法建筑2.6萬平方米，建成智慧停車位3000個(gè)、感應(yīng)式便民洗手臺622座。體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、壹然廣場建成運(yùn)營，新的城市休閑運(yùn)動中心和商業(yè)消費(fèi)中心正在形成。

一年來，我們傾情而為，持續(xù)提升民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果共享更暖人心。鞏固提高脫貧質(zhì)量，完成436戶危房改造、642戶農(nóng)房質(zhì)量提升，鞏固58個(gè)自然村飲水安全。建成鳳凰小學(xué)、特殊教育學(xué)校，完成一幼搬遷、開三中重建。“市控局管校聘”為全省教育改革做出有效實(shí)踐和示范。省“二青會”籌備有序推進(jìn)。高位推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7+3”專項(xiàng)行動，國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審?fù)ㄟ^省級評估，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過評審，市人民醫(yī)院獲“國家縣級公立醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)醫(yī)院”稱號。全年開發(fā)就業(yè)崗位2.5萬個(gè)，農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移6.5萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救助資金6567萬元。更多飽含民生的“開遠(yuǎn)故事”刻進(jìn)新的年輪，開遠(yuǎn)成為一座更具溫度的城市。

一年來，我們勇于攀登，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水更加遒勁。全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作如火如荼，兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)^[3]取得階段性成果。創(chuàng)新預(yù)算單位、鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)聯(lián)審機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。占地9203平方米智能高效的新政務(wù)服務(wù)中心投用，41家部門事項(xiàng)集中辦理審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。開展駐點(diǎn)招商、以商招商，3000畝優(yōu)質(zhì)漿果產(chǎn)業(yè)、年產(chǎn)3000萬PCS鋰電池等項(xiàng)目落地，引進(jìn)省外到位資金105億元，實(shí)際利用外資達(dá)1741.2萬美元。全市投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4.22億元，源源不斷的改革活水為發(fā)展注入生機(jī)。

各位代表、各位委員，一年來，我們堅(jiān)決貫徹市委要求，加強(qiáng)政治建設(shè)，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓實(shí)省委巡視及“回頭看”反饋意見整改。堅(jiān)持依法行政，主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案103件，辦結(jié)率均100%。政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度不斷完善。深入推進(jìn)政務(wù)公開，重大建設(shè)項(xiàng)目、住房保障等領(lǐng)域公開信息563條。政府工作成效“紅黑榜”激勵(lì)作用全面釋放，政府工作效能穩(wěn)步提升。

第七次全國人口普查工作順利推進(jìn)，審計(jì)、民族宗教、國防動員、外事、氣象、地震、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)工作有序開展，推動了開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步！

2020年我們逆勢而上，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)了“十三五”順利收官。“十三五”時(shí)期是開遠(yuǎn)發(fā)展從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，是我市發(fā)展質(zhì)量效益最高的時(shí)期之一，連續(xù)4年上榜云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”，各方面工作取得顯著成就。波瀾壯闊的“十三五”，注定是開遠(yuǎn)發(fā)展征程上的壯麗篇章。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)黨建引領(lǐng)發(fā)展的一次生動詮釋。我們把黨的政治建設(shè)貫穿于政府工作的方方面面，充分發(fā)揮政府黨組作用，加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，堅(jiān)定貫徹市委決策部署，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)主動工作年要求，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩強(qiáng)化”作風(fēng)專項(xiàng)整治，開遠(yuǎn)廣大黨員干部群眾砥礪奮進(jìn)的精神面貌凝聚成“說到做到、說干就干，攻堅(jiān)克難、干就干成”的“開遠(yuǎn)現(xiàn)象”，成為了開遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)“十三五”輝煌成就的精神原動力。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的一次浴火重生。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建成熱電汽循環(huán)利用食品加工產(chǎn)業(yè)園，將傳統(tǒng)火電廠變?yōu)闊帷㈦姟⑵惑w化的工業(yè)配套，引導(dǎo)培育51戶豆制品加工企業(yè)聚集園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級反哺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市原煤產(chǎn)量由532.4萬噸增加到968.6萬噸，增長81.9%；發(fā)電量由18.3億度增加到70.7億度，增長3.9倍。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選商引資，入駐企業(yè)19家，形成以電子信息為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。熱電汽循環(huán)利用紡織產(chǎn)業(yè)園獲批“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。“十三五”期間，全市工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)年均增長10.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從39家增至84家，以煤為生產(chǎn)要素的6大傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從73.7%下降到47.5%。開遠(yuǎn)初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向多元支撐型轉(zhuǎn)變，闖出了一條資源型老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一次重大突破。我們集中精力打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和現(xiàn)代花卉種源研發(fā)科技高地。三臺鋪水庫等18項(xiàng)重點(diǎn)水利工程^[4]完工投用，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.61萬畝。農(nóng)產(chǎn)品“六張名片”^[5]質(zhì)效突顯，成為全省重要的家禽種苗供應(yīng)中心、商品禽蛋、禽肉生產(chǎn)基地；苗木、花卉種植面積達(dá)9.53萬畝，成為全省規(guī)模最大、品種最齊、數(shù)量最多的縣級綠化觀賞苗木基地；“開遠(yuǎn)蜜桃”成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。知花小鎮(zhèn)輻射帶動周邊鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路越走越寬。成功創(chuàng)建第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”示范縣，榮獲“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，“七彩云菊”香飄世界，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。

——五年的拼搏，是生態(tài)開遠(yuǎn)建設(shè)的一次偉大實(shí)踐。我們踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，投入9.7億元實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)尾氣治理等技改項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降90.3%、65.1%、58.3%、43.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率由87.7%提升至99.4%，榮獲“中國天然氧吧”殊榮。獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、州級生態(tài)村48個(gè)，開遠(yuǎn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明市。念好“山”字經(jīng)，實(shí)施南洞河流域生態(tài)治理等國土綠化項(xiàng)目，營林造林23.28萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)43.07%，較“十二五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。做好“水”文章，全面落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施瀘江河、南洞河水環(huán)境綜合治理，治理河道45.68公里，域內(nèi)水質(zhì)全面提升，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)城市轉(zhuǎn)型的一次成功跨越。我們實(shí)現(xiàn)從“灰城臭城”到“生態(tài)新城”的華麗轉(zhuǎn)身。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)4.9平方公里的南部生態(tài)新城，從荒山廢塘中鑿出了占地3500畝的鳳凰生態(tài)公園，實(shí)現(xiàn)“荒山石山變青山，渾水濁水變秀水”，打造“一山一湖一濕地”生態(tài)核心區(qū)，獲批國家4A級旅游景區(qū)，生態(tài)傷疤變?yōu)槌鞘芯G肺。“美麗縣城”建設(shè)成效顯著，完成9個(gè)老舊小區(qū)15408戶和棚戶區(qū)6300戶改造，35公里城市綠道、南洞帶狀濕地相繼建成開放，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里。城市綠化覆蓋率由38.76%提升至43.59%，人均公園綠地面積由11.47平方米提升至15.48平方米。全力打造“健康城”，建成婦產(chǎn)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院，每千人擁有床位數(shù)達(dá)15.53張，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升；開遠(yuǎn)被確定為全省四個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)之一，朋陽老年公寓、鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目完工，養(yǎng)老床位增至4524張。文化體育繁榮發(fā)展，1909廣場、記憶客廳、云上鄉(xiāng)愁書院相繼建成開放，南北軌道交通通車運(yùn)營，足球、網(wǎng)球、武術(shù)、圍棋等賽事接連不斷，養(yǎng)老養(yǎng)生、體育休閑等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。一座天藍(lán)地綠、山水相連、宜居宜業(yè)的生態(tài)新城已然屹立于滇南中心。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)脫貧攻堅(jiān)的歷史性勝利。我們秉承“不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)”的理念，圍繞“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，因地制宜落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠民政策。“十三五”期間，全市投入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各方資金27.7億元，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷鞏固，醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件、農(nóng)村住房等不斷改善。9個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)共搬遷安置建檔立卡貧困戶238戶1046人，實(shí)現(xiàn)挪窮窩、換窮業(yè)、斬窮根；完成農(nóng)村危房改造6083戶，安全穩(wěn)固住房逐步實(shí)現(xiàn)；教育扶貧資助35696人次，有效杜絕因貧失學(xué)；完成公路改建342.3公里，實(shí)現(xiàn)55個(gè)行政村道路硬化及設(shè)置安防設(shè)施的目標(biāo)；鞏固提升10.41萬人農(nóng)村飲水安全，在全州率先清零“水窖村”，生態(tài)扶貧退耕還林2.03萬畝；建檔立卡貧困人口累計(jì)納入農(nóng)村低保85648戶次135083人次，幫扶救助制度不斷完善；實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40275人次，收入穩(wěn)步增加；貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)全員參保，家庭醫(yī)生簽約率100%。通過奮戰(zhàn)，全市唯一的貧困鄉(xiāng)摘帽、36個(gè)貧困村出列、5840戶24930名貧困人口退出，基本消除絕對貧困。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)民生福祉的一次提質(zhì)升級。義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前、民辦、特殊教育持續(xù)加強(qiáng)，行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高中教育普及發(fā)展，高考總上線（人數(shù)）率和本科上線（人數(shù)）率穩(wěn)步提升。校園安全基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)，完成“全面改薄”項(xiàng)目179個(gè)，學(xué)校“三防”建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%。云南紅河技師學(xué)院建成招生，教育資源配置更加優(yōu)化。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺階，在全州首家實(shí)現(xiàn)省級甲、乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，市人民醫(yī)院成功晉升三級醫(yī)院，市中醫(yī)院、市婦幼保健院通過二級甲等評審。文化事業(yè)全面提升，市文化館、市圖書館連續(xù)兩次被評定為“國家一級館”。發(fā)電廠舊址、長虹橋被列為第八批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)國保單位零突破。“十三五”期間，社會民生保障不斷強(qiáng)化，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位4.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)到12.8萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等民生保障資金3.18億元。群眾滿意度不斷提升，人民幸福更有質(zhì)感。

——五年的拼搏，是開遠(yuǎn)社會治理的一次全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新實(shí)施政府工作成效“紅黑榜”制度，突出實(shí)績比干勁，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的良好工作氛圍。有效壓減會議文件，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。做好信訪工作，推動掃黑除惡常態(tài)化，打擊突出違法犯罪活動，深入排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)群眾安全感。市公安局榮獲全國“優(yōu)秀公安局”稱號，阿得邑村被推介為全省首批鄉(xiāng)村治理典型案例。獲評全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國“七五”普法中期法治宣傳教育先進(jìn)縣（市）、全州“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）”，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高。

“十三五”的輝煌成就來之不易。這些成績的取得，再次證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最大的優(yōu)勢，前進(jìn)路上要始終認(rèn)準(zhǔn)跟緊“主心骨”；再次證明，人民群眾是發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，無論多大的事業(yè)都要廣泛發(fā)動和依靠群眾；再次證明，擔(dān)當(dāng)實(shí)干是成功的關(guān)鍵，要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)奮勇爭先的開遠(yuǎn)精神；再次證明，改革創(chuàng)新是不竭的動力，奮進(jìn)新時(shí)代我們必須要抓住這股源源不斷的動力源泉。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向在開企業(yè)和駐開部隊(duì)，向關(guān)心支持開遠(yuǎn)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到在開遠(yuǎn)發(fā)展中需要著力解決的突出問題和深層矛盾。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，項(xiàng)目投資儲備不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。二是新產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)不強(qiáng)，自我造血功能不足，財(cái)稅持續(xù)增收難度大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力大。三是開遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境底子薄、歷史欠賬多的問題依然突出，森林覆蓋率仍然低于全省全州平均水平，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)、執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高。

“十三五”是開遠(yuǎn)跨越發(fā)展的五年，經(jīng)此一躍，開遠(yuǎn)站上更高的發(fā)展平臺，前路既有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”！讓我們直面問題、迎難而上，再攀“十四五”開遠(yuǎn)發(fā)展的新高峰。

二、“十四五”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市人民政府必須科學(xué)謀劃、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于制定開遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，精準(zhǔn)把握“新型工業(yè)、生態(tài)宜居”的市情新內(nèi)涵，科學(xué)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，加速城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力融入滇南中心城市和滇中城市群，加快“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，著力將開遠(yuǎn)打造成為云南省綜合能源服務(wù)基地、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型工業(yè)生態(tài)宜居城市。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在實(shí)踐中持續(xù)深化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，持續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，加速城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力融入滇南中心城市和滇中城市群，加快“三區(qū)”聯(lián)動，建成云南省綜合能源服務(wù)基地、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新型工業(yè)生態(tài)宜居城市。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，建成4個(gè)森林公園，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積居全州前列。全面推行林長制，新增國土綠化面積20萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)50%以上。人居環(huán)境全面提升，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率、生活垃圾收集設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的目標(biāo)。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。基本形成集約高效、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的新局面，城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，高速公路里程力爭突破90公里，彌蒙高鐵通車運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軌鐵路貨運(yùn)突破。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，融入省網(wǎng)水資源調(diào)度體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御和救災(zāi)能力顯著提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力有效，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面更加鞏固。

——社會文明建設(shè)取得新進(jìn)展。精神文明共建、文明成果共享局面進(jìn)一步形成，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，社會文明程度不斷提高，中華民族共同體意識更加牢固，凝聚起同心共筑中國夢的強(qiáng)大合力。

——民生福祉達(dá)到新水平。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到16張，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)69張。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別為6%、8%。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們將全力做好“八篇文章”：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力書寫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)培育綜合能源、新型化工、綠色食品、紡織服裝、電子信息、花卉產(chǎn)業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)和大健康、房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、環(huán)保建材、現(xiàn)代物流十億級產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建開遠(yuǎn)“6+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強(qiáng)百億級產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)小龍?zhí)睹旱V產(chǎn)能釋放、新建2×35萬千瓦新型火電項(xiàng)目和劍角峰、仙人洞坡風(fēng)電場等項(xiàng)目，構(gòu)建“風(fēng)光水火”互補(bǔ)的多元能源體系，打造全省綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。推動傳統(tǒng)化工、水泥企業(yè)退城入園，積極謀劃實(shí)施現(xiàn)代煤化工和大型化工項(xiàng)目，建設(shè)全省新型化工生產(chǎn)示范基地。提質(zhì)發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)供銷一體化和精細(xì)化、品牌化邁進(jìn)，打造以豆制品為主導(dǎo)輻射全國的綠色食品加工示范基地。重點(diǎn)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造全省首個(gè)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。發(fā)展偏光片生產(chǎn)和移動終端設(shè)備制造等電子信息制造業(yè)，打造面向南亞東南亞電子信息及消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)輻射基地。建設(shè)國際先進(jìn)種苗研發(fā)基地，發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，打造鄉(xiāng)村振興示范園。二是培育壯大十億級產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高品質(zhì)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，全力打造國際、國內(nèi)賽事基地和足球冬訓(xùn)基地，發(fā)展以養(yǎng)老養(yǎng)生和體育運(yùn)動為代表的健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城市更新，大力開發(fā)鳳凰湖片區(qū)和建設(shè)高鐵新區(qū)，保障剛需供給的同時(shí)大力發(fā)掘改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)體系，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，打造數(shù)字知花等一批數(shù)字化品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村度假游、運(yùn)動休閑游、醫(yī)養(yǎng)康體游，打造具有開遠(yuǎn)特色的體育旅游名片，推進(jìn)康養(yǎng)旅游融合發(fā)展，形成新的旅游消費(fèi)增長極。實(shí)施建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。科學(xué)布局建設(shè)特色物流園區(qū)，形成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)需求的多元物流業(yè)態(tài)，打造滇南物流產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。三是實(shí)施園區(qū)驅(qū)動戰(zhàn)略。制定園區(qū)增強(qiáng)計(jì)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、服務(wù)體系和質(zhì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)載體功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈鑄鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。提質(zhì)發(fā)展熱電汽循環(huán)利用食品加工產(chǎn)業(yè)園、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)熱電汽循環(huán)利用紡織產(chǎn)業(yè)園、小龍?zhí)痘@區(qū)、開遠(yuǎn)物流園區(qū)、環(huán)保建材園區(qū)，打造“園區(qū)驅(qū)動”^[6]的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引擎。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力書寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”^[7]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，工作不留空檔，政策不留空白，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”^[8]，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動”^[9]，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施脫貧出列村提升行動，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。二是提升高原特色農(nóng)業(yè)競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做精壩區(qū)農(nóng)業(yè)，推動田園綜合體、健康產(chǎn)業(yè)、精深加工深度融合發(fā)展，打造萬畝高端花卉、萬畝優(yōu)質(zhì)稻谷、萬畝綠色蔬菜；做優(yōu)山區(qū)農(nóng)業(yè)，推動山區(qū)綜合開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、觀光體驗(yàn)融合發(fā)展，打造萬畝精品水果。加大品牌培育力度，力爭獲評一批云南省綠色食品牌“10大名品”^[10]“10強(qiáng)企業(yè)”^[11]“20佳創(chuàng)新企業(yè)”^[12]，打造3個(gè)以上億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，深入推進(jìn)村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，創(chuàng)建120個(gè)美麗鄉(xiāng)村和一批鄉(xiāng)村振興示范村，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，奮力書寫“生態(tài)開遠(yuǎn)”建設(shè)新篇章

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快生態(tài)開遠(yuǎn)建設(shè)步伐，打造生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美“生態(tài)開遠(yuǎn)”。一是堅(jiān)決守住生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守林地和森林、濕地、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，確保空氣優(yōu)良率不低于98%。深入推進(jìn)河（湖）長制，抓實(shí)美麗河湖建設(shè)，加快三角海、大莊河、瀘江河、南洞河水環(huán)境綜合治理，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于IV類，基本消除劣V類水體。全面實(shí)施國土綠化行動，加快退化林修復(fù)、退耕還林還草、水土流失和石漠化治理生態(tài)修復(fù)工程，植樹造林每年不低于4萬畝，建設(shè)開遠(yuǎn)生態(tài)觀測站，發(fā)展智慧林業(yè)。二是打造綠色開遠(yuǎn)，建設(shè)公園城市。推動綠色低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型等產(chǎn)業(yè)。廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣市和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施公園城市建設(shè)行動，啟動玉林山森林公園、西山森林公園、石漠化公園等公園建設(shè)，打造“一點(diǎn)四環(huán)”^[13]生態(tài)綠城、水韻湖城。

（四）深度融入新發(fā)展格局，奮力書寫開放發(fā)展新篇章

一是主動融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”。更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，深度融入滇中城市群和滇南中心城市發(fā)展，強(qiáng)化與“三區(qū)”的紐帶聯(lián)結(jié)，形成你中有我、我中有你的共享共榮發(fā)展模式，將開遠(yuǎn)打造為面向東盟的加工制造基地、全省綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和昆河經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)流通重要節(jié)點(diǎn)。二是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)升級。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)改革，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)新模式。完善鄉(xiāng)村物流快遞站點(diǎn)，拓展農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。注重商業(yè)消費(fèi)節(jié)點(diǎn)打造，提質(zhì)升級傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，推動壹然廣場—體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園片區(qū)成為新的城市商業(yè)消費(fèi)中心，在南部新城規(guī)劃新建商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街，形成由北向南的城市核心商業(yè)消費(fèi)帶。發(fā)展以醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、文體旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)，培育夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，形成消費(fèi)新增長極。

（五）打造宜居開遠(yuǎn)，奮力書寫新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章

以產(chǎn)業(yè)、城市、人口融合發(fā)展為方向，主動融入滇中城市群和滇南中心城市，提升城市品質(zhì)，建設(shè)精品城鎮(zhèn)。一是優(yōu)化國土空間布局。打造鳳凰湖片區(qū)和高鐵新區(qū)“兩翼齊飛”^[14]的南部片區(qū)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，全力推進(jìn)“一主、兩副、兩片”^[15]的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是全面提升城市品質(zhì)。啟動“創(chuàng)文固衛(wèi)”，實(shí)施鳳凰小鎮(zhèn)、玉林山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建站前大道、學(xué)院路、星光路等道路設(shè)施，提升舊寨、仁者村、通靈村等南部村莊的人居環(huán)境。大力推進(jìn)城市更新，實(shí)施南園、瀘江、紅明、鳳凰四大片區(qū)共18個(gè)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容，打造“生態(tài)開遠(yuǎn)、宜居之城”。三是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。依托“三海”片區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)施花稻飄香田園綜合體、三角海旅游開發(fā)、米軌火車慢時(shí)光等項(xiàng)目，打造大莊羊街一體化示范區(qū)；科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)小龍?zhí)舵?zhèn)、中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，形成產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化。到2025年城鎮(zhèn)化發(fā)展全面提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%左右，城鎮(zhèn)化水平處于全省全州領(lǐng)先水平。

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奮力書寫動能轉(zhuǎn)換新篇章

堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，著力打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加快構(gòu)建數(shù)字信息網(wǎng)。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，推動5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。以交通的互聯(lián)互通加速融入滇南中心城市和滇中城市群。向外，全力推進(jìn)開建高速、開文高速、個(gè)開華高速等項(xiàng)目，打造“四橫兩縱”高速路網(wǎng)^[16]；對內(nèi)，加快推進(jìn)開蒙快捷通道、開個(gè)快捷通道等項(xiàng)目，構(gòu)建“兩橫三縱”干線路網(wǎng)^[17]。重塑開遠(yuǎn)貨運(yùn)交通優(yōu)勢，啟動蒙文鐵路開遠(yuǎn)支線、開遠(yuǎn)—彌勒—瀘西—師宗鐵路貨運(yùn)線項(xiàng)目前期工作。完善城市路網(wǎng)，完成鳳凰湖片區(qū)和高鐵新區(qū)連通工程，全力推進(jìn)東西繞城快速通道建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市發(fā)展承載能力。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。著力增強(qiáng)蓄水功能，建成瀘江水庫，力爭建設(shè)貓山、大唐、鳳凰等中型水庫和坡腳、扎泥黑等一批小型水庫。建設(shè)河庫聯(lián)通水網(wǎng)，實(shí)施皮坡—遠(yuǎn)近沖水庫—瀘江水庫等一批水系連通工程。加強(qiáng)水安全保障體系建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保障能力，保障農(nóng)村集中供水率、自來水普及率達(dá)到95%以上。四是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)及電網(wǎng)入地工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，建成瀘西—彌勒—開遠(yuǎn)—蒙自天然氣支線管道，加快建設(shè)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動新能源利用，構(gòu)建安全高效的能源保障體系。

（七）聚焦全民共享，奮力書寫民生保障新篇章

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂。一是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，深化教育評價(jià)體系改革，發(fā)展素質(zhì)教育，突出德育實(shí)效，推進(jìn)智育創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)教育和心理健康教育。優(yōu)化教育資源布局，新建鳳凰、彩云等一批幼兒園，建設(shè)玉林小學(xué)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)中學(xué)搬遷項(xiàng)目，建設(shè)具有競爭力的優(yōu)質(zhì)初高中學(xué)校。二是推進(jìn)健康開遠(yuǎn)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體^[18]建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，規(guī)劃設(shè)置二級綜合公立醫(yī)院，鞏固提升開遠(yuǎn)醫(yī)療在全州的領(lǐng)先地位。實(shí)施疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測綜合樓建設(shè)、市人民醫(yī)院服務(wù)能力提升、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心等項(xiàng)目，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合監(jiān)測預(yù)警制度。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生“7+3”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)全社會形成健康文明新風(fēng)尚。著力解決“一老一小”問題，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，增加?jì)胗變浩栈菪酝杏?wù)有效供給。三是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。依托紡織服裝、大健康等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭“十四五”開發(fā)就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化職業(yè)技能提升，健全就業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)充分就業(yè)。四是完善多層次社會保障體系，全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全社會保險(xiǎn)體系、社會救助體系、住房保障體系、退役軍人服務(wù)體系，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，提升殯葬改革等專項(xiàng)社會事務(wù)水平。五是建設(shè)文化強(qiáng)市。全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。提升公共文化服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村公共文化活動場所建設(shè)和提升改造工程。推動文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全省候鳥式養(yǎng)老、休閑娛樂、健康運(yùn)動目的地，創(chuàng)建云南省全域旅游示范區(qū)。大力開發(fā)開遠(yuǎn)百年工業(yè)文明遺產(chǎn)和“滇越鐵路”元素內(nèi)涵，建成開遠(yuǎn)工業(yè)博物館，打造以“滇越米軌”為軸貫通新老城區(qū)主要景點(diǎn)的“米軌文化帶”，全面提升開遠(yuǎn)文化內(nèi)涵和魅力。

（八）提升治理能力，奮力書寫和諧穩(wěn)定新篇章

踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著力提升政府治理效能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，提高政府科學(xué)調(diào)控能力、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)九大領(lǐng)域改革^[19]，推動農(nóng)村綜合改革縱深突破，破除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動公共法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快“智慧政務(wù)”發(fā)展，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。完善共建共治共享的社會治理制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪工作，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)與運(yùn)用，嚴(yán)防發(fā)生重大案事件。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)

2021年是“十四五”開局之年，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作，要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)省州黨委政府和市委的決策部署，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌好疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的思路，確保“十四五”開好局、起好步。2021年開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八方面的工作。

（一）著力“嚴(yán)控”和“穩(wěn)保”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，樹立底線思維，全面落實(shí)各級疫情防控要求，緊盯重點(diǎn)人群，從嚴(yán)抓好境外、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)抵開返開人員的摸排管控和跟蹤服務(wù)。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的排查管控，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾怼Ｌ嵘怂釞z測能力，有序做好疫苗接種，完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)處突能力，全力以赴為人民群眾生命安全保駕護(hù)航。抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)紓困解難，實(shí)施“高校畢業(yè)生基層就業(yè)計(jì)劃”及轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)，爭取開發(fā)就業(yè)崗位1萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（二）著力“強(qiáng)園”和“擴(kuò)容”，全力構(gòu)建以園區(qū)為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建開遠(yuǎn)“十四五”時(shí)期“6+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是打造特色專精產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引擎。提質(zhì)發(fā)展熱電汽循環(huán)利用食品加工產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)東方銀祥集團(tuán)豆制品產(chǎn)供銷一體化、年產(chǎn)42萬噸蔬菜脫水等項(xiàng)目。加大輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資力度，加快推進(jìn)年產(chǎn)1.5億平方米瓦楞紙箱等項(xiàng)目，做好電子信息項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功為契機(jī)，深入推進(jìn)種源研發(fā)和科研合作，積極引進(jìn)荷蘭福納瑞雙梗蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施花卉種苗研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，打造省級新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程研究中心（花卉種業(yè)），提高花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力。完善熱電汽循環(huán)利用紡織產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)新東旭紡織項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭引進(jìn)3家以上紡織企業(yè)。全力推動小龍?zhí)痘@區(qū)申報(bào)成為全省首批化工園區(qū)，做好園區(qū)征地準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)服務(wù)好美國空氣化工產(chǎn)品公司和解化公司合作搬遷轉(zhuǎn)型升級建設(shè)大型化工項(xiàng)目前期工作。合理布局、科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)特色物流園建設(shè)。做實(shí)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前期工作，加快推進(jìn)混凝土制品裝配式以及磚墻材等新型環(huán)保建材項(xiàng)目。二是提質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力協(xié)調(diào)配合，爭取小龍?zhí)睹旱V產(chǎn)能達(dá)1200萬噸以上，推動2×35萬千瓦新型火電項(xiàng)目落地，啟動劍角峰、仙人洞坡風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，推動風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目落地；積極發(fā)展特色旅游業(yè)，充分挖掘開遠(yuǎn)百年工業(yè)底蘊(yùn)，加快知花小鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、工業(yè)博物館等文旅項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)城市更新，大力開發(fā)鳳凰湖片區(qū)，規(guī)劃發(fā)展高鐵新區(qū)，推進(jìn)鳳凰宜景、朋陽匯璟、子云溪苑等一批優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目；做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)，全力推動鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目運(yùn)營成功，打響開遠(yuǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金字招牌；創(chuàng)新體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園市場化運(yùn)營管理機(jī)制，最大化發(fā)揮體育場館設(shè)施社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，支持市場主體參與組織舉辦各類體育賽事，新建運(yùn)動員公寓，打造面向全國的足球冬訓(xùn)基地；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字化新基建，做好高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，開展5G商用試點(diǎn)，加快開遠(yuǎn)花卉、化肥、建材等特優(yōu)產(chǎn)品與“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送站、代理服務(wù)點(diǎn)，著力打通農(nóng)村物流的“最后一公里”。

（三）著力“鞏固”和“銜接”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，啟動實(shí)施“六大工程”，推動集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。二是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。鞏固國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，抓實(shí)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，加快高端花卉采后處理集散中心等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所合作，切實(shí)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)一步做精做優(yōu)“七彩云菊”品牌，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，以花卉產(chǎn)業(yè)的崛起帶動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流快速發(fā)展，推進(jìn)柑橘、藍(lán)莓等特色水果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動溫氏螺絲塘種豬場等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，提升“六張名片”產(chǎn)業(yè)品牌。鞏固兩區(qū)劃定成果，筑牢糧食安全防線。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范園，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)等項(xiàng)目。三是打造升級版宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村人居環(huán)境，啟動全市整體農(nóng)村人居環(huán)境整治、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。

（四）著力“保護(hù)”和“提質(zhì)”，全力抓好美麗開遠(yuǎn)建設(shè)

繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好國土綠化工作，建立“林長制”管理體制，繼續(xù)推進(jìn)西部面山國家儲備林項(xiàng)目，實(shí)施40個(gè)生態(tài)綠化村莊，植樹造林4萬畝。以抓好美麗河湖建設(shè)、河長清河行動、“七改三清”等專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)三角海水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。打好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、固體廢物及重金屬污染防治、“散亂污”企業(yè)綜合整治等6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改工作，認(rèn)真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。增強(qiáng)城市承載能力和綜合實(shí)力，以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，實(shí)施新一批老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，提升城市設(shè)施配套和品質(zhì)。合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，啟動六號橋、壹然橋、星光路、春風(fēng)路、學(xué)院路建設(shè)。推進(jìn)城市“南延”，有序開發(fā)鳳凰湖片區(qū)，科學(xué)布局商業(yè)業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，按照“城在公園中，公園在城中”的理念，啟動實(shí)施玉林山公園等項(xiàng)目，形成鳳凰湖片區(qū)與高鐵新區(qū)（玉林山公園）遙相呼應(yīng)的生態(tài)城市發(fā)展新格局。

（五）著力“保障”和“共享”，全面提升群眾幸福感

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦實(shí)辦好民生實(shí)事。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計(jì)劃，完善“控輟保學(xué)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保”機(jī)制；啟動實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鳳凰幼兒園等項(xiàng)目；抓實(shí)“校園智慧安防”示范縣（市）創(chuàng)建工作。鞏固提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院晉級成果，加快人民醫(yī)院學(xué)科大樓建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)；深入開展愛國衛(wèi)生“7+3”專項(xiàng)行動，確保通過國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審。做好征兵工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“十連冠”。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加快發(fā)展全域旅游，大力推進(jìn)開遠(yuǎn)智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)及推廣使用；抓好南洞景區(qū)、知花小鎮(zhèn)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作；有序推進(jìn)開遠(yuǎn)工業(yè)博物館建設(shè)工作。完善城鄉(xiāng)民生保障制度，加大困難群眾遍訪力度，全力推動殯葬改革。

（六）著力“謀劃”和“實(shí)干”，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期準(zhǔn)備，著力破解項(xiàng)目難點(diǎn)問題，做好項(xiàng)目土地、資金等要素保障。制定“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制”“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度機(jī)制”“向上爭取項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制”，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目組團(tuán)服務(wù)，形成大干項(xiàng)目氛圍。2021年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，總投資334.75億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資90.66億元，儲備5000萬元以上項(xiàng)目69個(gè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成開遠(yuǎn)大道、昆河鐵路羊街集鎮(zhèn)道口工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)彌蒙高鐵項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動滇南中心城市開蒙快捷通道建設(shè)，做實(shí)開建高速、開文高速、開個(gè)快捷通道、蒙文鐵路開遠(yuǎn)支線等項(xiàng)目前期，完成130公里農(nóng)村公路提升改造。不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快瀘江水庫建設(shè)，啟動實(shí)施東部河庫水系連通工程，抓好阿得邑、水龍汪2座小型水庫前期工作，完成西城水廠及管網(wǎng)改造工程，新增城市供水能力1萬立方。協(xié)調(diào)服務(wù)好瀘西—彌勒—開遠(yuǎn)—蒙自支線天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。

（七）著力“開放”和“融合”，全力抓好對外開放和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

主動融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”，堅(jiān)持大抓開放，借力紅河自由貿(mào)易區(qū)等“三區(qū)聯(lián)動”平臺，打造開遠(yuǎn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮煤炭、化工、電力、建材、花卉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立招商引資項(xiàng)目精準(zhǔn)對接合作機(jī)制，大力培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)輻射力和產(chǎn)品競爭力，牢牢把握開放發(fā)展的主動權(quán)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方向，積極融入滇南中心城市。加快推進(jìn)蒙自、開遠(yuǎn)、個(gè)舊同城化進(jìn)程，啟動滇南中心城市核心區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施大莊羊街中心集鎮(zhèn)兩污治理工程、大莊河流域可持續(xù)發(fā)展工程等項(xiàng)目。積極推動異地就醫(yī)住院備案流程簡化等公共服務(wù)一體化進(jìn)程，促進(jìn)三地人流、物流、信息流更加通暢，加快實(shí)現(xiàn)滇南中心城市規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理四個(gè)同城化。

（八）著力“賦能”和“增效”，全力提升政府治理水平

始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府治理體系建設(shè)，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步厘清政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能權(quán)限。推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)“優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境治理和維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)”“高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍培育試點(diǎn)”試驗(yàn)任務(wù)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)鞏固全省政務(wù)公開試點(diǎn)成果，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一顆印章管審批”“全程網(wǎng)辦”，打造全省一流政務(wù)服務(wù)中心。編制實(shí)施新一輪法治政府規(guī)劃，啟動“八五”普法。推進(jìn)城市公共安全管理平臺建設(shè)，提升“雪亮工程”運(yùn)用能力，健全掃黑除惡長效機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安開遠(yuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持和完善政府工作成效“紅黑榜”制度，繼續(xù)保持“說到做到、說干就干，攻堅(jiān)克難、干就干成”的“開遠(yuǎn)現(xiàn)象”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”^[20]、提高“七種能力”^[21]，打造新時(shí)代親民法治、高效有為的人民政府。

各位代表、各位委員！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干、奮勇爭先，為建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)民主文明和諧美麗開遠(yuǎn)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程努力奮斗！

注釋：

[1]四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：即省民政廳按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37276—2018）評定，涉及環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理、服務(wù)4項(xiàng)，評定得分不低于780分且每一分項(xiàng)不低于該項(xiàng)總分80%的，為全省目前最高級別的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

[2]“云南省森林鄉(xiāng)村”：即省級評價(jià)認(rèn)定的自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好、鄉(xiāng)土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、人居環(huán)境整潔、保護(hù)管理有效的建制行政村。我市的樂白道街道辦事處酒房村委會、靈泉街道辦事處城干村委會、小龍?zhí)舵?zhèn)則舊村委會、羊街鄉(xiāng)期不底村委會、大莊鄉(xiāng)桃樹村委會、中和營鎮(zhèn)三家村委會、中和營鎮(zhèn)馬者哨村委會、碑格鄉(xiāng)小寨村委會8個(gè)村委會于2020年被評為第一批“云南省省級森林鄉(xiāng)村”。

[3]兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù):即探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)改革試點(diǎn)和探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)制改革試點(diǎn)兩項(xiàng)任務(wù)。

[4]18項(xiàng)重點(diǎn)水利工程：即三臺鋪水庫、瀘江河（開遠(yuǎn)段）治理工程、南洞河治理工程、新寨河治理工程、沙甸河治理工程、開遠(yuǎn)市2016年飲水安全鞏固提升工程、開遠(yuǎn)市2017年飲水安全鞏固提升工程、開遠(yuǎn)市2018年飲水安全鞏固提升工程、開遠(yuǎn)市2019年飲水安全鞏固提升工程、2016年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、2017年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、2018年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、中和營高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、大莊—羊街片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、阿得邑小流域坡耕地綜合治理工程、黑泥地小流域坡耕地綜合治理工程、綠差沖小流域坡耕地綜合治理工程、駐馬哨小流域坡耕地綜合治理工程。

[5]“六張名片”：即我市六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：畜禽、苗木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、水果、生物產(chǎn)業(yè)。

[6]“園區(qū)驅(qū)動”：即提質(zhì)發(fā)展熱電汽循環(huán)利用食品加工產(chǎn)業(yè)園、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)熱電汽循環(huán)利用紡織產(chǎn)業(yè)園、小龍?zhí)痘@區(qū)、開遠(yuǎn)物流園區(qū)、環(huán)保建材園區(qū)，形成以園區(qū)為驅(qū)動引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

[7]“五個(gè)振興”：即實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興上先行突破，解決好鄉(xiāng)村振興面臨的各種問題。

[8]“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

[9]“四個(gè)專項(xiàng)行動”：即救助平臺、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、扶志扶智機(jī)制。

[10]“10大名品”：我省為推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造世界一流“綠色食品牌”，每年在茶葉、花卉、蔬菜、水果及堅(jiān)果、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，圍繞市場評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)、效益評價(jià)、發(fā)展評價(jià)等指標(biāo)綜合評定，每個(gè)類別分別評選前10名品牌。

[11]“10強(qiáng)企業(yè)”：我省為推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造世界一流“綠色食品牌”，每年在從事精制茶及茶產(chǎn)品、鮮花制品、水果及堅(jiān)果加工、酒及飲料、營養(yǎng)及保健食品、肉類食品加工等綠色食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，圍繞企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、入庫稅收總額等指標(biāo)，評選前10名企業(yè)。

[12]“20佳創(chuàng)新企業(yè)”：我省為推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造世界一流“綠色食品牌”，每年在從事精制茶及茶產(chǎn)品、鮮花制品、水果及堅(jiān)果加工、酒及飲料、營養(yǎng)及保健食品、肉類食品加工等綠色食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，圍繞企業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展、主營業(yè)務(wù)收入增長率等指標(biāo)，評選前20名企業(yè)。

[13]“一點(diǎn)四環(huán)”：即圍繞主城區(qū)，打造鳳凰生態(tài)公園、玉林山森林公園、西山森林公園、石漠化公園，形成“一點(diǎn)四環(huán)”的生態(tài)屏障。

[14]“兩翼齊飛”：即推進(jìn)南部鳳凰湖片區(qū)和高鐵新區(qū)建設(shè)兩翼齊飛。

[15]“一主、兩副、兩片”：即做精開遠(yuǎn)主城區(qū)，做強(qiáng)“大莊羊街一體化示范區(qū)”和小龍?zhí)?/span>新型工業(yè)片區(qū)兩個(gè)副中心，做特中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)兩個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。

[16]“四橫兩縱”高速路網(wǎng)：四橫即平鎖高速、開建高速、開文高速、羊雞高速；兩縱即鎖蒙高速（G80）、個(gè)開華高速。 

[17]“兩橫三縱”干線路網(wǎng)：兩橫即開培公路、楷小公路；三縱即開培公路一326國道、滇南中心城市群開蒙快捷通道、開個(gè)快捷通道。

[18]緊密型醫(yī)共體：醫(yī)共體是構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機(jī)制，是深化醫(yī)改的重點(diǎn)工作。緊密型醫(yī)共體建設(shè)是能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。

[19]九大領(lǐng)域改革：即城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、生態(tài)文明體制改革、社會體制改革、文化教育衛(wèi)生體制改革、紀(jì)律檢查體制改革、民生法制領(lǐng)域改革、黨的建設(shè)制度改革。

[20]“八項(xiàng)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

[21]“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

抄送：市委各部門，市人大常委會，市政協(xié)，市法院，市檢察院，

市人武部。

開遠(yuǎn)市人民政府辦公室                    2021年2月25日印發(fā)