開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府 

　　關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局： 

　　《政府工作報(bào)告》已經(jīng)開(kāi)遠(yuǎn)市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。 

　　2023年2月22日 

　　開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告 

　　——2023年1月17日在市十一屆人大二次會(huì)議、市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上 

　　開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府市長(zhǎng)  解凌云 

各位代表、各位委員： 

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)市人大代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員協(xié)商。 

　　一、2022年工作回顧 

　　過(guò)去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，在州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、州第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，部署實(shí)施系列三年行動(dòng)，凝心聚力謀發(fā)展、共克時(shí)艱抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。 

　　2022年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320.23億元，增長(zhǎng)3%；完成工業(yè)總產(chǎn)值254.6億元，增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額在疫情沖擊等多重不利因素下保持正增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入44278元、21813元，分別增長(zhǎng)3.5%、7.1%。 

　　（一）全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 

　　我們堅(jiān)持把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線(xiàn)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的指揮號(hào)令，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省州市黨委工作要求。以“護(hù)航黨的二十大”為工作主線(xiàn)，緊盯安全生產(chǎn)、疫情防控、信訪(fǎng)維穩(wěn)、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通安全等領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查和社會(huì)治理，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。黨的二十大勝利召開(kāi)后，我們第一時(shí)間召開(kāi)政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展集中宣講，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動(dòng)黨的二十大精神深入人心、落地見(jiàn)效。 

　　（二）一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，拼出了“開(kāi)遠(yuǎn)自信” 

　　工業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值79.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%，納規(guī)升規(guī)企業(yè)9戶(hù)，新增產(chǎn)值3.7億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至97家，全州第一。小龍?zhí)毒G色低碳精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，解化搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)50萬(wàn)噸合成氨及下游項(xiàng)目加快推進(jìn)；輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)1.5億平方米包裝紙箱建成投產(chǎn)，二期標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房開(kāi)工建設(shè)；食品園區(qū)20萬(wàn)噸冰紅糖生產(chǎn)線(xiàn)投入使用；全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新投產(chǎn)企業(yè)5家、新增入園企業(yè)6家，1家企業(yè)在云南省股權(quán)交易中心掛牌，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.7億元，園區(qū)驅(qū)動(dòng)更加有力。小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建工程順利通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，煤炭核定年生產(chǎn)能力從1190萬(wàn)噸提高至1700萬(wàn)噸，全年產(chǎn)煤1420萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.7%；火電機(jī)組全年總發(fā)電利用小時(shí)數(shù)1.26萬(wàn)小時(shí)，全省第一；仙人洞坡、劍角峰風(fēng)電項(xiàng)目快速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；全市發(fā)電總量86.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%，能源基地地位更加牢固。 

　　農(nóng)業(yè)特色更加凸顯。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.04億元，同比增長(zhǎng)5.5%，全市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值205億元，同比增長(zhǎng)16%。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全年引進(jìn)并繁育推廣高端花卉品種390個(gè)，累計(jì)研發(fā)菊花新品種44個(gè)，全年生產(chǎn)銷(xiāo)售種苗5.3億株，開(kāi)遠(yuǎn)花卉成為全省六大花卉產(chǎn)業(yè)集群之一；依托云嶺廣大國(guó)家蛋雞良種擴(kuò)繁推廣基地，新繁育畜禽良種4種，種苗研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。云南好事樂(lè)食品有限公司薯片加工廠(chǎng)達(dá)到生產(chǎn)條件，年加工馬鈴薯9000噸；碑格鄉(xiāng)珍珠玉藠頭分揀加工中心建成投用，年加工銷(xiāo)售藠頭6000噸，開(kāi)遠(yuǎn)甜藠頭制作技藝入選云南省首屆“非遺伴手禮”名單；西山葫蘆梨精深加工基地順利投產(chǎn)，年加工葫蘆梨2000噸，農(nóng)產(chǎn)品加工能力持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，虹之華園藝、豐島花卉、蔓莓果莓3家企業(yè)獲評(píng)云南省“十大名品”；臥龍米業(yè)有限公司獲評(píng)全國(guó)第一批農(nóng)耕文化營(yíng)地稱(chēng)號(hào)；成功舉辦全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作推進(jìn)會(huì)；全市申報(bào)綠色食品10個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家、州級(jí)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提升。 

　　文旅商貿(mào)蓬勃發(fā)展。開(kāi)遠(yuǎn)上榜省級(jí)全域旅游示范區(qū)，南洞—鳳凰谷旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；知花小鎮(zhèn)榮登云南省“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”名單；蘭庭精品度假酒店榮獲紅河州最美半山酒店；市文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館；小龍?zhí)稓w圣寺、文筆塔列為州級(jí)文物保護(hù)單位；南正街主題街區(qū)全面建成開(kāi)街，成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；舉辦大型體育賽事20余場(chǎng)次，組織參加云南省第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)9金、4銀、6銅，賽事經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖。開(kāi)遠(yuǎn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成使用，入駐電商企業(yè)17家，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）55個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站完成升級(jí)改造，全年完成電商交易額24.3億元，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額25996萬(wàn)美元，新增限上商貿(mào)企業(yè)22家，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力釋放。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入額完成30.6億元，增長(zhǎng)42.04%，增速全州第一，新基建完成投資11.35億元，新建5G基站256個(gè)，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)全覆蓋；公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)（一期）完工在即；滇南煤炭交易平臺(tái)初見(jiàn)成效；市人民醫(yī)院成為云南省5G數(shù)字醫(yī)院示范試點(diǎn)；成功舉辦全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)入選2022年云南數(shù)字應(yīng)用典型案例，代表云南省亮相第五屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)，“數(shù)字開(kāi)遠(yuǎn)”建設(shè)深入推進(jìn)。 

　　（三）一年來(lái)，我們聚焦開(kāi)放發(fā)展，著力強(qiáng)招商、增后勁，積蓄了“開(kāi)遠(yuǎn)力量” 

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類(lèi)市場(chǎng)主體退減降緩稅費(fèi)3.93億元，減免承租國(guó)有企業(yè)廠(chǎng)房、商鋪的企業(yè)及個(gè)體戶(hù)租金3600萬(wàn)元，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，市場(chǎng)主體凈增8050戶(hù)。開(kāi)展“五免”“五辦”“三減三提升”[1]服務(wù)，政務(wù)服務(wù)中心受理各類(lèi)事項(xiàng)31.1萬(wàn)件，好評(píng)率99.99%，政務(wù)服務(wù)管理局榮獲全省第七屆人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體一等功，營(yíng)商環(huán)境中期評(píng)估全州排名第二。 

　　重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。深化“放管服”改革，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，合并承接、取消審批事項(xiàng)303項(xiàng)，在全州率先推行新建商品房“交房即交證”，不動(dòng)產(chǎn)交易辦理由原來(lái)的5個(gè)工作日縮短到1小時(shí)。接續(xù)推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，建立健全薪酬體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。深化縣管校聘改革，基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革全面完成。 

　　招商引資成果豐碩。實(shí)施招商引資項(xiàng)目118個(gè)，協(xié)議總投資213.82億元；新引進(jìn)投資1億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)省外到位資金155.2億元，同比增長(zhǎng)16.6%，實(shí)際利用外資568.5萬(wàn)美元，新增外資企業(yè)8戶(hù)，新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目18個(gè)、新開(kāi)工13個(gè)。 

　　（四）一年來(lái)，我們聚焦生態(tài)保護(hù)，著力抓治理、重轉(zhuǎn)型，增添了“開(kāi)遠(yuǎn)顏值” 

　　污染防治堅(jiān)決有力。全面抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查，整改問(wèn)題15項(xiàng)，排查突出問(wèn)題51項(xiàng)，查處環(huán)境違法案件11件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。持續(xù)推進(jìn)大氣治理，全市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作要求，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖4個(gè)、州級(jí)美麗河湖9個(gè)，完成南盤(pán)江（開(kāi)遠(yuǎn)段）干流及一級(jí)支流沿線(xiàn)農(nóng)村生活污水治理，各級(jí)監(jiān)測(cè)斷面考核無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體，開(kāi)遠(yuǎn)市基層河湖管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。提標(biāo)改造市污水處理廠(chǎng)和園區(qū)污水處理廠(chǎng)，排查嚴(yán)管入河排污口176個(gè)，新建和改造雨污水管網(wǎng)24.82公里，城市生活污水處理率提升至98.7%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，有力推進(jìn)磷石膏“大摻量”資源化利用技術(shù)示范項(xiàng)目，大宗工業(yè)固體廢物管理水平不斷提高，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 

　　生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，有序推進(jìn)陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、城市面山通道綠化，新增造林面積4.8萬(wàn)畝，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理0.5萬(wàn)畝，修復(fù)治理礦山12座，完成森林撫育2萬(wàn)畝，實(shí)施“林果上山”2萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè)。 

　　綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)向好。建立“兩高”[2]項(xiàng)目清單，制定能耗雙控實(shí)施計(jì)劃表，對(duì)全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能管理，重點(diǎn)耗能企業(yè)備案實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目7個(gè)，節(jié)能投入2.85億元。組織火電、建材、化工行業(yè)的5家企業(yè)編制完成二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案。率先在全州完成集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。新核準(zhǔn)及備案的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量177.8萬(wàn)千瓦，綠色能源占比從21.96%提升至34.58%。 

　　（五）一年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，跑出了“開(kāi)遠(yuǎn)速度” 

　　城鄉(xiāng)融合互促互進(jìn)。“三區(qū)三線(xiàn)”[3]劃定全面完成，市鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃順利推進(jìn)，干部規(guī)劃家鄉(xiāng)年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)完善。城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃總投資652.7億元，集中開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資36.3億元，爭(zhēng)取各類(lèi)資金30.7億元，獲批專(zhuān)債資金15.1億元。能源保障能力持續(xù)提升，瀘西—彌勒—開(kāi)遠(yuǎn)支線(xiàn)天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目提前竣工，居民用氣成本直降一半，新建和延長(zhǎng)10KV輸電線(xiàn)路12條。交通路網(wǎng)持續(xù)完善，彌蒙高鐵建成通車(chē)，正式融入滇中城市群1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，完成中碑公路、臥大公路提升改造，建設(shè)自然村道路150公里、綠美公路148公里，獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。水利設(shè)施不斷健全，實(shí)施“千塘萬(wàn)窖”工程597個(gè)、農(nóng)村供水保障工程7件，順利推進(jìn)瀘江水庫(kù)建設(shè)。 

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市南延進(jìn)程加快，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至26.9平方公里。完成改造老舊小區(qū)4800戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)1200戶(hù)，新增城市公共停車(chē)位870個(gè)、充電樁688個(gè)，完成青年路、崇文街等道路提升改造，新增城市綠化美化面積3.3萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率提升至44.4%，建成綠色社區(qū)14個(gè)，人均公園綠地面積增加到15.89平方米，城市顏值進(jìn)一步提升。以創(chuàng)建文明城市為抓手，對(duì)照指標(biāo)抓建設(shè)、重管理，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，整改城市精細(xì)化管理問(wèn)題2000余個(gè)，改造城區(qū)易澇點(diǎn)6處，完成76個(gè)小區(qū)43條背街小巷纜線(xiàn)清理，解決了一批城市建管問(wèn)題，辦好了一批民生實(shí)事，城市管理更加高效。 

　　鄉(xiāng)村振興步伐加快。投入各級(jí)財(cái)政銜接專(zhuān)項(xiàng)資金7254.13萬(wàn)元，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，脫貧人口家庭人均純收入超1.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.54%，羊街鄉(xiāng)促農(nóng)增收做法入選全省“農(nóng)民增收探索實(shí)踐典型案例”。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目10萬(wàn)畝，推廣雜交稻旱種面積5476畝；朱有勇院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的水稻旱種技術(shù)在中和營(yíng)鎮(zhèn)試種成功，綜合畝產(chǎn)達(dá)660公斤以上；嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，糧食種植面積穩(wěn)定在42.18萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量15.75萬(wàn)噸。完成200個(gè)自然村污水治理，自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，創(chuàng)建省級(jí)精品村和美麗村莊16個(gè)，全省2021年度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效實(shí)地考核獲二類(lèi)縣第一名，羊街鄉(xiāng)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]，上榜省級(jí)綠美城鎮(zhèn)名單。 

　　（六）一年來(lái)，我們聚焦群眾期盼，著力辦實(shí)事、惠民生，詮釋了“開(kāi)遠(yuǎn)溫度” 

　　疫情防控精準(zhǔn)高效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控政策，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整管控措施，堅(jiān)決果斷處置局部突發(fā)疫情，加大醫(yī)療物資采購(gòu)，保障人民就醫(yī)用藥需求，持續(xù)提升集中隔離、醫(yī)療救治等防治能力，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。發(fā)揮“一方有難，八方支援”的優(yōu)良作風(fēng)，動(dòng)員組織760人次公職人員和民兵組成強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)支援河口、綠春等地疫情防控工作，接收外縣市送開(kāi)隔離人員606人次，為全州抗疫做出積極貢獻(xiàn)。 

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中有效保障和改善民生，全市民生支出26.22億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75.4%。通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估，初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)名列全州前茅，高考本科上線(xiàn)率73.9%，開(kāi)一中一本上線(xiàn)率首次突破30%。開(kāi)工新建鳳凰、阿得邑、中和營(yíng)3所公辦幼兒園，新增學(xué)位1260個(gè)，對(duì)田心小學(xué)、開(kāi)八中等14所學(xué)校提升改造，改造校舍1.4萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地1.76萬(wàn)平方米。順利完成國(guó)家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審，成功命名省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)增至4509張，占全州72.5%；成功舉辦全省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)，解化社區(qū)榮獲“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”；市人民醫(yī)院完成三級(jí)醫(yī)院定級(jí)評(píng)審、市中醫(yī)醫(yī)院完成晉級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8025人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；支付穩(wěn)崗返還資金632.4萬(wàn)元，惠及1.36萬(wàn)人；瀘江社區(qū)被國(guó)家人社部認(rèn)定為“第五批充分就業(yè)社區(qū)”。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等社保資金4266.3萬(wàn)元，配租保障性住房236套，超額完成租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)，全州第一。迎暉社區(qū)建成投用，聚源社區(qū)、南正街社區(qū)、迎旭社區(qū)、西路村委會(huì)完成提升改造，社區(qū)辦公環(huán)境逐步改善。 

　　社會(huì)大局安定和諧。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化稅源培植，稅收占一般公共預(yù)算收入比重提升至62.8%，財(cái)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展平安開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)，刑事案件發(fā)案率同比下降20.81%，市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)被評(píng)為全省“星級(jí)報(bào)警服務(wù)臺(tái)”，樂(lè)白道街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心上榜全國(guó)工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織名單。國(guó)防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)等工作取得新進(jìn)展，軍民共建進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“十連冠”目標(biāo)，開(kāi)遠(yuǎn)軍供站獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)軍供站。全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和順，順利完成宗教場(chǎng)所改造任務(wù)，成功創(chuàng)建第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，創(chuàng)建州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位10個(gè)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)輿情管控意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)可控。 

　　（七）一年來(lái)，我們聚焦自身建設(shè)，著力強(qiáng)作風(fēng)、提效能，展現(xiàn)了“開(kāi)遠(yuǎn)效率” 

　　作風(fēng)效能持續(xù)提升。堅(jiān)持以作風(fēng)革命效能革命推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以政府“紅黑榜”為有力抓手，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，深入踐行“三個(gè)工作法”[5]，開(kāi)展“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，堅(jiān)持助企紓困在一線(xiàn)，全市政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)向好。 

　　清廉政府有效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，緊盯民生領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督利劍作用，提高財(cái)政資金使用效率，采納審計(jì)建議45條，增收節(jié)支財(cái)政資金6045萬(wàn)元。 

　　依法行政高效透明。著力增強(qiáng)政府依法行政能力，第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)首創(chuàng)首成，是云南省唯一被命名的地區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議152件、政協(xié)委員提案92件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息4026條，受理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴21件，辦理答復(fù)市長(zhǎng)信箱243件，答復(fù)率100%。 

　　過(guò)去一年，統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、防震減災(zāi)、史志檔案、婦女兒童、青少年、紅十字、殘聯(lián)、慈善等工作取得新進(jìn)步、新突破。 

　　各位代表、各位委員，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿(mǎn)艱辛。這份成績(jī)單的取得，是州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是32.3萬(wàn)開(kāi)遠(yuǎn)人民砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐開(kāi)各直屬單位、企業(yè)、武警官兵、人民團(tuán)體，向所有參與、關(guān)心和支持開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加快，缺少大的工業(yè)項(xiàng)目支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，缺乏區(qū)域性品牌企業(yè)；政府剛性支出壓力大，稅源培植尚需加強(qiáng)；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、土地、環(huán)境容量等要素保障水平還需提高；干部服務(wù)發(fā)展能力與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在差距。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，以更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。 

　　二、2023年主要工作任務(wù) 

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府的總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，全面落實(shí)市委十屆四次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，全力推動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 

　　2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。實(shí)現(xiàn)以上各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。 

　　（一）堅(jiān)定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì) 

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。扎實(shí)深入實(shí)施一系列三年行動(dòng)計(jì)劃，全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移把黨的二十大和省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代開(kāi)遠(yuǎn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 

　　（二）將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，全力打造“實(shí)力開(kāi)遠(yuǎn)” 

　　點(diǎn)燃項(xiàng)目建設(shè)新引擎。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，結(jié)合國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金流向，在抓規(guī)劃、抓前期、抓融資、抓業(yè)態(tài)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)、總投資615億元以上。始終把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為工作的重中之重，全力做好預(yù)算內(nèi)資金、地方專(zhuān)債、銀行貸款的爭(zhēng)取和申報(bào)工作，安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)不低于3000萬(wàn)元，高質(zhì)量完成用地預(yù)審、可研編制、初步設(shè)計(jì)等工作，提高資金申報(bào)成功率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)貓山水庫(kù)、萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧煙協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)供水一體化等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)開(kāi)建高速建設(shè)，全力推進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)鐵路貨運(yùn)支線(xiàn)、華開(kāi)個(gè)高速、鳳凰水庫(kù)等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。 

　　激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。牢固樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)的理念， 

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，聚力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)城融合的示范區(qū)。圍繞煤的高效清潔利用，全力推進(jìn)小龍?zhí)毒G色低碳精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)場(chǎng)地平整、給排水、污水處理廠(chǎng)、園區(qū)道路、搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，為項(xiàng)目入園提供基礎(chǔ)保障。完成輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期13棟廠(chǎng)房建設(shè)，力促新材料能源電子元器件、智能汽車(chē)終端設(shè)備生產(chǎn)制造等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。啟動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)園7號(hào)地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目開(kāi)工，積極爭(zhēng)取特色休閑食品加工及綠色食品牌火鍋料包系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。積極推動(dòng)綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園如佑紡織科技公司項(xiàng)目正式投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。牢固樹(shù)立“資源為王”的理念，鞏固壯大資源經(jīng)濟(jì)，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快南洞溝改移進(jìn)度，完成礦區(qū)道路改移工程，為煤炭產(chǎn)能釋放奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸；健全煤炭收儲(chǔ)機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)二期，煤炭收儲(chǔ)能力提升至50萬(wàn)噸，力爭(zhēng)滇南煤炭?jī)?chǔ)備中心在開(kāi)遠(yuǎn)掛牌，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)遠(yuǎn)在煤炭銷(xiāo)售和儲(chǔ)備的區(qū)域影響力。加快用地報(bào)批、灰場(chǎng)擴(kuò)建工作進(jìn)度，保障能投紅河電廠(chǎng)1×70萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目順利推進(jìn)；加快風(fēng)力和光伏資源利用，實(shí)現(xiàn)仙人洞坡、劍角峰風(fēng)電項(xiàng)目全面投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地項(xiàng)目和劍角峰二期、臥龍谷、小龍?zhí)?個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)220KV靈泉輸變電工程；力爭(zhēng)全市電力總裝機(jī)提升至270萬(wàn)千瓦、發(fā)電量85億千瓦時(shí)。 

　　煥發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新生機(jī)。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為增加脫貧群眾收入的關(guān)鍵，做好易地搬遷后半篇文章，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)行政村村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10萬(wàn)元以上。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)施1.5萬(wàn)畝國(guó)土綜合整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，提質(zhì)改造2.7萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比提高到39%，糧食種植面積穩(wěn)定在42.18萬(wàn)畝以上；深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施雜交稻旱種及糧煙協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，推廣種植面積1萬(wàn)畝。培育打造品牌農(nóng)業(yè)，積極幫助涉農(nóng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“開(kāi)遠(yuǎn)蜜桃”“云恢290大米”等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品，加快打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)作用明顯、品牌效應(yīng)顯著、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，新增認(rèn)定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、綠色食品認(rèn)證10個(gè)，新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，全市綠色食品及精深加工產(chǎn)值突破45億元。不斷鞏固國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建成果，與高校、科研機(jī)構(gòu)、種苗領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展深度合作，提升花卉種源研發(fā)、種苗繁育能力，研發(fā)花卉新品種并獲得授權(quán)5個(gè)、引進(jìn)新品種100個(gè)；加快推進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)市花卉新品種植物工廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)工新建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)孵化基地、開(kāi)遠(yuǎn)安思特藍(lán)莓種植基地、柒瑞結(jié)藍(lán)莓育種種植基地，力爭(zhēng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41億元。 

　　構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，大力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新；依托大黑山、鳳凰生態(tài)公園、南洞—鳳凰谷、知花小鎮(zhèn)、南正街主題街區(qū)等旅游景區(qū)，打造精品旅游線(xiàn)路；推動(dòng)南正街主題街區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，打造“南正印象”最美文化空間；推動(dòng)仁者村、黑泥地社區(qū)創(chuàng)建“云南金牌旅游村”；推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電廠(chǎng)舊址修繕和開(kāi)遠(yuǎn)工業(yè)博物館建設(shè)；年內(nèi)投用文化館，舉辦開(kāi)遠(yuǎn)市首屆文化旅游節(jié)，持續(xù)豐富開(kāi)遠(yuǎn)文化旅游元素。拓展體旅融合空間，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，積極策劃舉辦國(guó)家、省州體育賽事，繼續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身活動(dòng)示范工程”，提升現(xiàn)有賽事水平和體育氛圍，推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，打造運(yùn)動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)、活力開(kāi)遠(yuǎn)。堅(jiān)持“輸入型”與“輸出型”相結(jié)合，提升養(yǎng)老知名度，大力支持鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心、朋陽(yáng)老年公寓等醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)做康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，積極籌備云南養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展論壇。 

　　（三）將改革開(kāi)放作為動(dòng)力之源，全力打造“活力開(kāi)遠(yuǎn)” 

　　擴(kuò)大開(kāi)放引活源。主動(dòng)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”，堅(jiān)持大抓開(kāi)放，借力紅河自由貿(mào)易區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”[6]平臺(tái)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”[7]。搶抓《中越聯(lián)合聲明》和RCEP[8]生效機(jī)遇，積極參與沿邊開(kāi)放，加大貿(mào)易政策研究，持續(xù)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)外資企業(yè)4戶(hù)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。 

　　招大引強(qiáng)注活水。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事理念，圍繞新型煤化工、食品加工、電子信息、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持稅收導(dǎo)向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，積極承接沿海東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，全力打造招商引資政策“洼地”，一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“高地”，讓開(kāi)遠(yuǎn)成為投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂(lè)土，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)10%以上，新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。 

　　培優(yōu)主體添活力。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，確保政策紅利應(yīng)享盡享；深化“放管服”改革，做好省州取消、下放和調(diào)整審批事項(xiàng)的承接，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，“24小時(shí)不打烊”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；安排專(zhuān)項(xiàng)資金8000萬(wàn)元，支持工貿(mào)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%以上，新增規(guī)上企業(yè)10家、限上企業(yè)10家以上，培育省級(jí)專(zhuān)精特新[9]“成長(zhǎng)”中小企業(yè)1戶(hù)，培育認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)4家。 

　　（四）將生態(tài)保護(hù)作為立市之本，全力打造“美麗開(kāi)遠(yuǎn)” 

　　擦亮生態(tài)環(huán)境底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)抓實(shí)各級(jí)督查檢查反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。持續(xù)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，常態(tài)化開(kāi)展滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，環(huán)境空氣優(yōu)良率不低于99.4%。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制要求，開(kāi)展千人以上集中式飲用水源地劃定和全市地下水調(diào)查建庫(kù)工作，強(qiáng)化集鎮(zhèn)和村莊污水治理，加大瀘江河、南盤(pán)江入河排污口整治力度，加快南盤(pán)江（開(kāi)遠(yuǎn)段）治理，實(shí)施大莊河流域治理工程，爭(zhēng)創(chuàng)南盤(pán)江（燈籠山段）、遠(yuǎn)近沖水庫(kù)、三臺(tái)鋪水庫(kù)3個(gè)省級(jí)美麗河湖。強(qiáng)化土壤污染防控，加強(qiáng)固廢監(jiān)管，抓實(shí)國(guó)能開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電有限公司堆場(chǎng)綜合治理，實(shí)施100萬(wàn)噸/年磷石膏綜合利用項(xiàng)目，確保利用率達(dá)30%，加快7個(gè)重金屬固廢堆場(chǎng)的治理驗(yàn)收，嚴(yán)防土壤污染。 

　　積蓄綠色發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)深化碳達(dá)峰碳中和工作，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，啟動(dòng)實(shí)施滇東南山地石漠化綜合治理項(xiàng)目，加快國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)，植樹(shù)造林4萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省碳凈排放測(cè)算和交易體系試點(diǎn)縣市。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，支持企業(yè)技改，降低能耗、提升產(chǎn)值，實(shí)施云南能投紅河發(fā)電廠(chǎng)、國(guó)能開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電廠(chǎng)超低排放改造、紅磷分公司27萬(wàn)噸/年硫酸裝置能效提升改造項(xiàng)目，推動(dòng)能耗排放雙降。 

　　建設(shè)綠美宜居開(kāi)遠(yuǎn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩級(jí)三類(lèi)”[10]國(guó)土空間規(guī)劃體系編制，加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，積極推動(dòng)高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)，全面加快城市南延步伐。將全國(guó)文明城市創(chuàng)建與城市更新有效銜接，力爭(zhēng)首創(chuàng)首成。加大主次干道基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)更新改造力度，啟動(dòng)市西路、智源路、東新路、雙擁路等8條道路提升改造，實(shí)施新北片區(qū)、為民片區(qū)、時(shí)光片區(qū)、樂(lè)白道村等13個(gè)片區(qū)的老舊小區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，改造戶(hù)數(shù)8000戶(hù)以上，新建公共停車(chē)位1000個(gè)以上；強(qiáng)化架空纜線(xiàn)治理、雨污分流改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，新建改造管網(wǎng)20公里以上，建設(shè)海綿城市道路2公里。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，建設(shè)綠美公路95公里，建設(shè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)各1個(gè)，建設(shè)綠美村莊60個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家園林城市復(fù)檢和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)建設(shè)口袋公園[11]30個(gè)。抓實(shí)騰退空間、畜禽靜默2項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程及綠美鄉(xiāng)村2項(xiàng)示范創(chuàng)建，建成省級(jí)精品村3個(gè)、美麗村莊15個(gè)，省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)綠美村莊3個(gè)。 

　　（五）將增進(jìn)福祉作為發(fā)展目標(biāo)，全力打造“幸福開(kāi)遠(yuǎn)” 

　　守護(hù)人民生命健康。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，做好新形勢(shì)下疫情防控工作，細(xì)化落實(shí)國(guó)家“乙類(lèi)乙管”總體方案，保障好群眾的就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，千方百計(jì)保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。加大醫(yī)療建設(shè)投入，新建疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓、市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓和解化醫(yī)院住院綜合樓。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)第三輪“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審，扎實(shí)推進(jìn)健康縣城建設(shè)，進(jìn)一步提升基層農(nóng)村衛(wèi)生院治療條件，爭(zhēng)創(chuàng)大莊、羊街兩個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固全國(guó)中醫(yī)藥管理先進(jìn)縣市創(chuàng)建、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害三年搬遷行動(dòng)計(jì)劃，先行實(shí)施都督味村、阿沙黑新村等6個(gè)村莊的整體搬遷和零星搬遷工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大水廠(chǎng)改擴(kuò)建和管網(wǎng)更新力度，鞏固提升17個(gè)村委會(huì)121個(gè)自然村的供水保障能力。 

　　辦好人民滿(mǎn)意教育。擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，加快鳳凰、彩云等4所公辦幼兒園建設(shè)，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位1620個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，開(kāi)工建設(shè)鳳凰中學(xué)、擴(kuò)建鳳凰小學(xué)，新增學(xué)位4700個(gè)，加快實(shí)施羊街中心完小、中和營(yíng)小學(xué)、云窩寺小學(xué)、瀘江小學(xué)等學(xué)校的提升改造項(xiàng)目。實(shí)施教育綜合改革，重點(diǎn)解決師資結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，不斷提升教師待遇，打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍。 

　　提高社會(huì)保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6.8萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利及養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面深化醫(yī)保制度改革，強(qiáng)化“智慧醫(yī)保”服務(wù)，推進(jìn)DRG支付方式改革[12]三年行動(dòng)計(jì)劃和異地就醫(yī)直接結(jié)算，建立健全門(mén)診共濟(jì)[13]保障機(jī)制，持續(xù)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)“一老一小”[14]服務(wù)，積極引入社會(huì)資本參與托幼、養(yǎng)老服務(wù)，深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童工作十年規(guī)劃，服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展，保障婦女兒童的健康和教育。建立完善出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助相關(guān)政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)；全面實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)[15]、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年友好型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)3個(gè)社區(qū)老年幸福食堂。繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)辦公環(huán)境改善，建設(shè)改造5個(gè)以上社區(qū)（村委會(huì)）黨群服務(wù)中心。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，全面挖掘和釋放房地產(chǎn)消費(fèi)潛力，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，加大住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，新建保障性租賃住房180套。 

　　提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全防線(xiàn)，深入排查金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制債務(wù)增量、化解存量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)和深化全民國(guó)防教育，抓好軍事設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)向更高層次發(fā)展。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果。堅(jiān)持源頭防控、消除風(fēng)險(xiǎn)，完善基層社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)各類(lèi)矛盾糾紛排查化解，不斷提高人民群眾安全感滿(mǎn)意度，構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)秩序。 

　　（六）將自身建設(shè)作為發(fā)展保障，全力打造“效能開(kāi)遠(yuǎn)” 

　　堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。不斷鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)成果，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，依法履行政府職能，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度體系。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。堅(jiān)持常態(tài)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高依法行政能力。 

　　擔(dān)當(dāng)有為提效能。持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力，筑牢知識(shí)根基，不斷提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，大興實(shí)干之風(fēng)，踐行“三個(gè)工作法”，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢拔硬釘子，推動(dòng)政府工作快決策、快推進(jìn)、快見(jiàn)效。用好政府工作成效“紅黑榜”，用活績(jī)效考核“指揮棒”，用實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“問(wèn)責(zé)劍”，嚴(yán)厲查處“不作為、慢作為、亂作為”和“中梗阻”等懶政怠政行為，著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越的良好氛圍。 

　　清正廉潔干事業(yè)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓減三公支出，提倡節(jié)儉辦事，真正把有限的資金用在刀刃上。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。 

　　各位代表、各位委員！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！新的一年充滿(mǎn)新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸菡褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市廣大干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在強(qiáng)國(guó)復(fù)興偉業(yè)中譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)遠(yuǎn)新篇章！ 

　　注釋?zhuān)?o:p> 

　　[1]“五免”“五辦”“三減三提升”服務(wù)：“五免”：即免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)照相、免費(fèi)代辦、免費(fèi)停車(chē)；“五辦”：即“全天辦”“特殊辦”“容缺辦”“文明辦”“滿(mǎn)意辦”；“三減三提升”：即減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，提升工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提升群眾滿(mǎn)意度。 

　　[2]“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）明確“兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)。 

　　[3]“三區(qū)三線(xiàn)”：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。 

　　[4]鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程：在云南省范圍內(nèi)，打造規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。 

　　[5]“三個(gè)工作法”：是指項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法。 

　　[6]“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”：五區(qū)是指中國(guó)（紅河）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 

　　[7]“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。 

　　[8]RCEP：指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。 

　　[9]專(zhuān)精特新：是指企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。通過(guò)引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　[10]“兩級(jí)三類(lèi)”：兩級(jí)指的是：縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；“三類(lèi)”指的是：總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 

　　[11]口袋公園：是指面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。 

　　[12]DRG醫(yī)保支付方式改革：按照疾病診斷、病情嚴(yán)重程度、治療方法等因素，把病人分入臨床病癥與資源消耗相似的診斷相關(guān)組。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)保按照相應(yīng)的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。 

　　[13]門(mén)診共濟(jì)：指職工醫(yī)保參保人的門(mén)診費(fèi)用以前主要通過(guò)“個(gè)人賬戶(hù)”的方式來(lái)保障，往后是通過(guò)“共濟(jì)保障”+“個(gè)人賬戶(hù)”的方式來(lái)保障。“共濟(jì)保障”也就是統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是通過(guò)統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)職工符合要求的普通門(mén)診費(fèi)用；另一方面是職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)的資金可用于支付職工本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械等費(fèi)用及參加居民醫(yī)保等的個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭成員之間的共濟(jì)保障。 

　　[14]“一老一小”服務(wù)：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。 

　　[15]“智慧助老”行動(dòng)：是推動(dòng)老齡社會(huì)信息無(wú)障礙建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)推進(jìn)適老化的改造和升級(jí)，提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)方面的獲得感、幸福感、安全感。