開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告 

　　——2024年2月5日在市十一屆人大三次會(huì)議、市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上 

　　開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府市長(zhǎng)  解凌云 

各位代表、各位委員： 

　　我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)市人大代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員協(xié)商。 

　　一、2023年工作回顧 

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。開(kāi)遠(yuǎn)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，抓實(shí)系列三年行動(dòng)，深化作風(fēng)革命效能革命，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、育產(chǎn)業(yè)、促增收、補(bǔ)短板、惠民生，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　我們聚焦重點(diǎn)謀發(fā)展，集中力量破難題，乘勢(shì)而上開(kāi)新局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320.21億元，三次產(chǎn)業(yè)比重：9.8∶36∶54.2，完成固定資產(chǎn)投資236.52億元；一般公共預(yù)算收入14.17億元，增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45798元，同比增長(zhǎng)3.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23582元，同比增長(zhǎng)8.1%，絕對(duì)額居全州第一。總稅收收入首次突破20億元大關(guān)，達(dá)到23.29億元，增長(zhǎng)25.3%，稅收收入總量和縣級(jí)收入總量躍居全州第一！ 

　　我們鉚足干勁不松懈，凝心聚力善作為，一以貫之干實(shí)事，政府工作取得新成效。2022年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)排名全省第二、全州第一，上榜2023中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市，榮獲全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)科普示范市，南正街社區(qū)入選全國(guó)首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。政府各部門獲得上級(jí)表彰等榮譽(yù)54項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)榮譽(yù)14項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)24項(xiàng)！ 

　　我們主要做了以下工作： 

　　（一）提優(yōu)升級(jí)、厚積成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 

　　全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，完成投資83.9億元。向上爭(zhēng)取資金29.8億元；獲批地方政府專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目3個(gè)，獲批中央和省州預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目16個(gè)，全州第一。小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目[1]清單，10個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)重大項(xiàng)目清單。 

　　“三大經(jīng)濟(jì)”[2]提質(zhì)增效。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至107家，全州排名第一。資源經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全年產(chǎn)煤1515萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量的20.4%；紅河電廠擴(kuò)建工程全面建設(shè)，小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴(kuò)建工程、紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地開(kāi)遠(yuǎn)片區(qū)項(xiàng)目、220kV靈泉輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，南洞溝改移工程按期推進(jìn)，小龍?zhí)兜V區(qū)道路提升改造項(xiàng)目一期工程完工；全省首座“光伏完全直供”換電站[3]建成投運(yùn)，仙人洞坡、劍角峰風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，綠色能源占比提升至45.59%。全市總裝機(jī)容量達(dá)220.54萬(wàn)千瓦，發(fā)電總量97.13億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.38%，紅河電廠、小龍?zhí)峨姀S發(fā)電利用小時(shí)分別居全省第一、第二位。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷集聚，開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)105戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)76戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值187.25億元。小龍?zhí)痘@區(qū)深化與航天長(zhǎng)征、云南煤化工合作，推動(dòng)煤炭資源向清潔高效利用轉(zhuǎn)變；輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期項(xiàng)目、食品加工產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)；開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，如佑紡織印染有限公司一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)。口岸經(jīng)濟(jì)不斷提升，小龍?zhí)痘@區(qū)和綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，總規(guī)劃面積10.4平方公里；云南云天化紅磷化工有限公司列為跨境公鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)、云南遠(yuǎn)澤物流有限責(zé)任公司列為跨境公路直達(dá)試點(diǎn)；新增進(jìn)出口企業(yè)10戶，全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額10.5億元。 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.07億元，增長(zhǎng)14.3%。嚴(yán)守耕地紅線、保障糧食安全，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.98萬(wàn)畝，糧食種植面積42.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量提升至15.95萬(wàn)噸；萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧煙協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式[4]在全省推廣。花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與省農(nóng)科院合作建立月季新品種選育及開(kāi)發(fā)基地；新研發(fā)花卉新品種8個(gè)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值41.2億元，成功舉辦第二十一屆中國(guó)昆明國(guó)際花卉展紅河開(kāi)遠(yuǎn)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。抓有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭成效凸顯，完成“開(kāi)遠(yuǎn)蜜桃”“蜜桃之鄉(xiāng)”“藠頭之鄉(xiāng)”國(guó)家域名續(xù)注工作，入選省級(jí)“一村一品”[5]專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村28個(gè)；綠色食品認(rèn)證10個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增11戶，10家企業(yè)入選省級(jí)公共區(qū)域品牌和“綠色云品”品牌目錄名單。 

　　第三產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家，床位4413張，服務(wù)12萬(wàn)余人次；鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心成為全州規(guī)模最大、功能最齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，開(kāi)遠(yuǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式入選全省醫(yī)改典型案例；市人民醫(yī)院命名為全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。賽事經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年開(kāi)展體育賽事66項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)4項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)，“玉昆”云南省職業(yè)足球聯(lián)賽、中國(guó)城市少兒足球聯(lián)賽點(diǎn)燃全民體育熱情，成功上榜全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣推薦名單。全域旅游釋放活力，全年接待游客502.78萬(wàn)人次，南正街主題街區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，鳳凰生態(tài)公園、南洞—鳳凰谷旅游區(qū)認(rèn)定為州級(jí)綠美A級(jí)旅游景區(qū)，羊街七二村入選省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地。商貿(mào)業(yè)態(tài)欣欣向榮，促消費(fèi)系列活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.1億元；成功舉辦“首屆電商直播大賽”，電商服務(wù)中心孵化經(jīng)營(yíng)主體82家，開(kāi)設(shè)第三方平臺(tái)電商店鋪50家，完成電商交易額25.27億元。 

　　（二）優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階 

　　招引培育質(zhì)效雙升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，完成招商引資項(xiàng)目100個(gè)，協(xié)議總投資173.92億元，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金99.11億元，同比增長(zhǎng)8%。新增外商投資經(jīng)營(yíng)主體3戶，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元，全州排名第一。2023年全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體39814戶，凈增7288戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”181戶，新增“四上企業(yè)”[6]37家，培育“云南老字號(hào)”企業(yè)1戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值219.84億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的66.9%。全力做好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，為經(jīng)營(yíng)主體辦理紓難解困貸款47億元，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策，降低政府性基金及行政性收費(fèi)1410.65萬(wàn)元，市屬國(guó)有公司減免房屋、廠房租金913萬(wàn)元。 

　　創(chuàng)新要素加速匯聚。2022年投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總量4.31億元，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶，省級(jí)專精特新[7]中小企業(yè)2戶。在全州率先成立人才發(fā)展公司，引進(jìn)急需緊缺型人才78名，新增省級(jí)首席技師4人，入選“紅河工匠”2人；深化“校企地合作”[8]，與中國(guó)紡織建設(shè)規(guī)劃院、云南大學(xué)、省農(nóng)科院等搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建成專家工作站47個(gè)。 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度賦能。4個(gè)數(shù)字化平臺(tái)[9]亮相第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)終期評(píng)估獲全省第一，數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)獲評(píng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)優(yōu)秀案例，亮相第七屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)數(shù)字云南建設(shè)成果展，全州第一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家工作站[10]落地開(kāi)遠(yuǎn)；滇南煤炭交易平臺(tái)入駐企業(yè)42家，平臺(tái)交易總額達(dá)11.78億元。 

　　重點(diǎn)改革成效顯著。國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)縱深推進(jìn)，國(guó)企實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐加快，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚；全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)4項(xiàng)改革拓展試驗(yàn)任務(wù)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估驗(yàn)收；“放管服”改革持續(xù)深化，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)87項(xiàng)、街道行政職權(quán)86項(xiàng)，委托產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使行政職權(quán)6項(xiàng)，創(chuàng)新“一證即辦”服務(wù)模式，累計(jì)辦件30.8萬(wàn)件，滿意率達(dá)99.99%。 

　　（三）協(xié)調(diào)發(fā)展、全域提升，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌 

　　城市品質(zhì)不斷優(yōu)化。完成智源路、東新路、靈泉路等道路提升改造11.6公里，新增公共停車位495個(gè)；新建改造排水、燃?xì)狻⒂晡酃芫W(wǎng)71.71公里，生活垃圾無(wú)害化處理率100%；完成老舊小區(qū)改造5200戶和棚戶區(qū)改造1650戶，獲評(píng)2023年度云南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型市。新增綠化面積21.12萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積提升至15.97平方米，城市綠地率和綠化覆蓋率分別提升至40.9%、44.42%；新建口袋公園[11]9個(gè)、游園26個(gè)，累計(jì)完成綠道建設(shè)54公里，城區(qū)道路綠化普及率達(dá)100%，入選綠美城市省級(jí)試點(diǎn)，開(kāi)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)綠美園區(qū)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入開(kāi)展物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)考評(píng)和社區(qū)基層治理及物業(yè)引進(jìn)工作考評(píng)，開(kāi)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作入選國(guó)家典型案例。 

　　鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，投入各級(jí)財(cái)政銜接資金8846萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目68個(gè)；完善“雙綁”[12]和帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶增收6.88億元，脫貧人口家庭年人均純收入18835.7元，同比增長(zhǎng)16.96%；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“農(nóng)戶+專業(yè)服務(wù)+供應(yīng)鏈”模式帶動(dòng)花農(nóng)種植花卉14500畝，畝均年收入3萬(wàn)元以上。實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，行政村生活污水治理率提升至71.15%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)96.11%；瀘江水庫(kù)大壩成功封頂，滇中引水二期（開(kāi)遠(yuǎn)段）管道工程開(kāi)工建設(shè)，改建中和營(yíng)、碑格等5個(gè)水廠，新建三臺(tái)鋪、高寨水廠及“千塘萬(wàn)窖”615座，鞏固提升13.9萬(wàn)人飲水安全；完成農(nóng)村公路、自然村道路建設(shè)240公里，打造綠美公路142公里，農(nóng)村公路管養(yǎng)考核排名全州第一；樂(lè)白道仁者村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例在全省推廣，大莊老寨宜美宜康村入選全省宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建名單。 

　　（四）聚力攻堅(jiān)、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新顏值 

　　繪好“藍(lán)天”畫卷。實(shí)施紅河電廠、小龍?zhí)峨姀S循環(huán)流化床機(jī)組超低排放改造工程，促進(jìn)熱電企業(yè)減污排放；實(shí)施華新水泥秸稈替代燃料等3個(gè)節(jié)能降碳項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤3.55萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放9.6萬(wàn)噸。 

　　做好“碧水”文章。實(shí)施南盤江（開(kāi)遠(yuǎn)段）河道、瀘江河重點(diǎn)段治理工程和大莊河流域可持續(xù)發(fā)展工程，南洞河伏流段被評(píng)為州級(jí)美麗河湖，大莊水庫(kù)被評(píng)為州級(jí)綠美水庫(kù)。2個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為83.33%，無(wú)劣Ⅴ類水體。 

　　寫好“凈土”詩(shī)篇。完成國(guó)土綠化6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)60余萬(wàn)株，水土流失治理30.45平方公里，新增14個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。完成5座歷史遺留廢棄露天礦山自然修復(fù)和8個(gè)涉重金屬?gòu)U渣堆存點(diǎn)重金屬污染源整治，污染地塊安全利用率達(dá)95%以上。磷石膏綜合利用率提升至55%，獲評(píng)省級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地創(chuàng)建市。 

　　（五）補(bǔ)齊短板、兜牢底線，民生事業(yè)取得新成果 

　　社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。民生支出26.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重75.2%。社會(huì)救助體系日益完善，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，為低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體發(fā)放補(bǔ)助7535.3萬(wàn)元，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)24.84萬(wàn)人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100.63%，85.47萬(wàn)人次享受門診共濟(jì)[13]政策，醫(yī)療救助困難群眾2.96萬(wàn)人次，有效降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；全省殘疾預(yù)防試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，入選全省深化社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)定就業(yè)卓有成效，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位20736個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6358人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊村社區(qū)結(jié)對(duì)共建“毗鄰車間”[14]，吸納帶動(dòng)5000余人就近就地就業(yè)，樂(lè)白道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心入選首批全國(guó)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)樣板培育站點(diǎn)。“一老一小”服務(wù)[15]精準(zhǔn)暖心，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成適老化改造460戶，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)老年人4.4萬(wàn)余人次；落實(shí)全面三孩政策及配套支持措施，新增托位數(shù)383個(gè)，開(kāi)遠(yuǎn)獲評(píng)全國(guó)生育友好先進(jìn)單位。 

　　公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推行“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”[16]制度，千方百計(jì)補(bǔ)齊教育衛(wèi)生短板。辦好人民滿意的教育。投入5220萬(wàn)元新建改造校舍面積1.96萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4.11萬(wàn)平方米，完成5所義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升改造項(xiàng)目；樂(lè)白道阿得邑幼兒園建成投用，鳳凰幼兒園、中和營(yíng)中心幼兒園主體工程完工，新增學(xué)位1260個(gè)；進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，高考質(zhì)量逐年提升，“縣中困境”逐步破解；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率100%；開(kāi)遠(yuǎn)一中獲評(píng)全省教育工作先進(jìn)集體，鳳凰小學(xué)獲評(píng)省級(jí)綠美校園。健康開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)深入推進(jìn)，疫情防控順利有序度峰轉(zhuǎn)段，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院分別晉級(jí)為三級(jí)乙等醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全達(dá)標(biāo)、中醫(yī)館全覆蓋；開(kāi)遠(yuǎn)獲評(píng)云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣市，順利舉辦全省推進(jìn)健康縣城建設(shè)“除四害”專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過(guò)省級(jí)復(fù)審；開(kāi)遠(yuǎn)六中獲評(píng)全國(guó)健康學(xué)校，紅磷化工、華新水泥獲評(píng)省級(jí)健康企業(yè)。公共文化繁榮多彩，市科技館建成投用，市圖書(shū)館連續(xù)三屆獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館、被評(píng)為第十四批云南省科普基地，市文化館完工，南橋電廠入選中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。舉辦“無(wú)限開(kāi)遠(yuǎn) 舞動(dòng)中國(guó)紅”等文化惠民活動(dòng)200余場(chǎng)，戲曲《回家》獲云南省第三屆傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演優(yōu)秀獎(jiǎng)。 

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化稅源培植，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)資源資金，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，對(duì)危化品、消防、燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域全面大排查，在全州率先完成基層消防力量全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制[17]，市級(jí)財(cái)政投入241萬(wàn)元搬遷5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患村莊。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，有力維護(hù)全市政治安全和社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，市公安局看守所、拘留所被公安部命名為一級(jí)所，小龍?zhí)杜沙鏊麨槭〖?jí)“楓橋式公安派出所”，市社區(qū)矯正中心獲評(píng)省級(jí)智慧矯正中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心全覆蓋。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”工程10個(gè)、民族村寨旅游提升項(xiàng)目2個(gè)，大莊中心校命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，第二幼兒園、東城小學(xué)命名為全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。 

　　（六）忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為 

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育扎實(shí)有效。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，切實(shí)在解難題、促發(fā)展、惠民生上取得新成效。 

　　依法行政走深走實(shí)。不斷擦亮“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)在市級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋；充分發(fā)揮全省“八五”普法工作聯(lián)系點(diǎn)示范作用，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)全面開(kāi)展；2023年全省法治建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)居全州第一，市人力資源和社會(huì)保障局獲評(píng)全國(guó)法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議184件、政協(xié)委員提案135件，辦結(jié)率、滿意度持續(xù)保持100%。 

　　作風(fēng)效能持續(xù)向好。深入踐行省委倡導(dǎo)的“十種鮮明導(dǎo)向”，緊盯干部身上存在的“十種表現(xiàn)”，用好干部崗位交流制度，堅(jiān)決整治“躺平式”干部。以政府工作成效“紅黑榜”為抓手，激勵(lì)全市政府系統(tǒng)干部主動(dòng)作為、比學(xué)趕超。深入開(kāi)展“清廉云南”建設(shè)開(kāi)遠(yuǎn)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，永葆清正廉潔政治本色。 

　　過(guò)去一年，統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、雙擁、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、史志檔案、婦女兒童、青少年、紅十字、殘聯(lián)、慈善等工作取得新進(jìn)步、新成績(jī)。 

　　各位代表、各位委員，卻顧所來(lái)徑，豪情滿胸懷。這些成績(jī)，是州委州政府和市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是32.4萬(wàn)開(kāi)遠(yuǎn)人民砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐開(kāi)各直屬單位、企業(yè)、人民團(tuán)體，向駐開(kāi)解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向所有參與、關(guān)心和支持開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，規(guī)上企業(yè)多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)，資源稟賦沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。從蓄勢(shì)動(dòng)能看，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，資金、土地、環(huán)境容量等要素保障仍不足，老工業(yè)城市生態(tài)環(huán)境底子薄、歷史欠賬多的問(wèn)題依然存在。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給不平衡不充分，群眾關(guān)心關(guān)注的教育醫(yī)療、文化體育等民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。對(duì)此，我們將精準(zhǔn)施策，錨定目標(biāo)不松勁，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。 

　　二、2024年工作重點(diǎn) 

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)系列三年行動(dòng)的躍升之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)要求，錨定“新型工業(yè) 生態(tài)宜居”發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，在快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)升級(jí)、提質(zhì)效上積極進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力推動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，縣級(jí)稅收收入增長(zhǎng)6%，占一般公共預(yù)算收入比重不低于75%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踔厲奮發(fā)、實(shí)干篤行，以干部之干繪就“幸福開(kāi)遠(yuǎn)”高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。 

　　（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢“幸福開(kāi)遠(yuǎn)”高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 

　　我們將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，優(yōu)存量、培增量、謀變量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。儲(chǔ)備市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè)，總投資599.3億元，年度計(jì)劃投資130.8億元；加大向上爭(zhēng)取資金力度，儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目24個(gè)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元。 

　　蓄力做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”。切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建成投產(chǎn)紅河電廠擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)小龍?zhí)栋l(fā)電廠四期擴(kuò)建工程、紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地開(kāi)遠(yuǎn)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)崩打、巖子腳光伏發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)建仙人洞坡、劍角峰、大黑山風(fēng)電場(chǎng)；深化煤炭產(chǎn)能釋放，做好電力能源保供，確保全年煤炭產(chǎn)量不低于1500萬(wàn)噸，夯實(shí)能源基地地位。切實(shí)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。以咬定青山不放松的韌勁，不破樓蘭終不還的拼勁，堅(jiān)持一線指揮、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，以最大決心、最強(qiáng)力度，舉全市之力推進(jìn)小龍?zhí)痘@區(qū)建設(shè)，推動(dòng)解化搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)50萬(wàn)噸合成氨及下游項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，以清騰釋放新空間，優(yōu)化園區(qū)資源配給，改擴(kuò)建綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，積極承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；力推食品加工產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)能增效，推動(dòng)豆制品產(chǎn)業(yè)做活品類、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，力爭(zhēng)年產(chǎn)8000噸咖啡精深加工、蔬菜脫水和紫薯加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快電氣智能制造、豆制品精深加工、2萬(wàn)噸咖啡烘焙、新能源儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目落地輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)園區(qū)間融鏈固鏈。切實(shí)推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速。搶抓建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策疊加機(jī)遇期，挖掘化工、紡織、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外貿(mào)潛力。 

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.9萬(wàn)畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在42.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量15.95萬(wàn)噸。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與省農(nóng)科院合作，研發(fā)花卉新品種并獲得授權(quán)10個(gè)以上、引進(jìn)新品種100個(gè)以上，園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)41億元以上。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章[18]，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)。發(fā)揮萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧煙協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)貢菜加工生產(chǎn)線擴(kuò)線提升，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)蔬菜直供基地建設(shè)；啟動(dòng)花卉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)孵化基地項(xiàng)目、冷鏈物流中心建設(shè)前期工作，提升數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)和數(shù)字水稻產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)萬(wàn)畝高端花卉、高端水果、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水果面積穩(wěn)定在13.5萬(wàn)畝、蔬菜面積13.4萬(wàn)畝以上。提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化加工水平，推進(jìn)甜藠頭、葫蘆梨等精深加工，力爭(zhēng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.45∶1。走好特色品牌強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)之路，力爭(zhēng)獲得綠色有機(jī)認(rèn)證10個(gè)；累計(jì)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)874戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76戶。 

　　點(diǎn)燃三產(chǎn)發(fā)展引擎。做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)鳳凰谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，打造集“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、產(chǎn)”一體化發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)綜合體，鞏固全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建成果，打造生態(tài)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)文化旅游目的地。做大賽事經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全域體育和全域旅游融合發(fā)展，承辦“國(guó)”字號(hào)大賽和省州級(jí)賽事活動(dòng)，辦好云南省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)及“復(fù)興杯”足球賽、“穿城賽跑”等特色賽事，深度挖掘賽事消費(fèi)潛力，推動(dòng)全民健身熱潮。做優(yōu)旅游品牌，創(chuàng)建鳳凰谷省級(jí)旅游度假區(qū)，南正街主題街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，仁者村、黑泥地社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)金牌旅游村，打造知花小鎮(zhèn)文創(chuàng)花市。 

　　育強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立全員招商理念，實(shí)施精細(xì)化工、綠色紡織等全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年新簽約總投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。著力提升政府投資質(zhì)效，加快處置批而未供、閑置土地，做好工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”[19]供應(yīng)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”[20]行動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)16%以上，個(gè)轉(zhuǎn)企190戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上；培育完成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶，省級(jí)創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)5戶，省級(jí)科技型中小企業(yè)8戶；全面深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開(kāi)放式培訓(xùn)高技能人才。打響“效率開(kāi)遠(yuǎn)”“服務(wù)開(kāi)遠(yuǎn)”“誠(chéng)信開(kāi)遠(yuǎn)”營(yíng)商環(huán)境新品牌，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率90%以上，好評(píng)率98%以上；加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，平均辦件時(shí)長(zhǎng)壓縮至15分鐘以內(nèi)。 

　　（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升“幸福開(kāi)遠(yuǎn)”高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì) 

　　我們將秉承城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一體布局、一體建設(shè)，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，守護(hù)好開(kāi)遠(yuǎn)的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，讓城鄉(xiāng)居民幸福生活駛?cè)肟燔嚨馈?o:p> 

　　建設(shè)精致精美和諧城市。樹(shù)牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的創(chuàng)建理念，高質(zhì)量推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)首創(chuàng)首成。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)滇南中心城市開(kāi)遠(yuǎn)片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一主、一副、五片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；做優(yōu)中心城區(qū)，做強(qiáng)4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做特1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。打造精品城市，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造5849戶、城市危舊房改造867戶，新增公共停車位300個(gè)；持續(xù)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)治理機(jī)制，打造完整社區(qū)的開(kāi)遠(yuǎn)樣板；加快推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，有效提升城市排水防洪能力；全力推進(jìn)城市綠化美化，新建游園30個(gè)，確保城市建成區(qū)綠地率達(dá)41%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。 

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；接續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶上持續(xù)發(fā)力，確保脫貧人口家庭人均純收入穩(wěn)定持續(xù)增收。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)[21]，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建100戶以上自然村衛(wèi)生公廁9座，行政村生活污水治理率提升至73%以上。推進(jìn)滇中引水二期工程（開(kāi)遠(yuǎn)段）建設(shè)，加快貓山水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)白道仁者村等4個(gè)“千萬(wàn)工程”示范村和46個(gè)提升村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊3個(gè)、綠美公路68公里及宜居宜業(yè)和美示范村1個(gè)。 

　　厚植綠美開(kāi)遠(yuǎn)生態(tài)底蘊(yùn)。深入推進(jìn)污染防治，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和環(huán)境突出問(wèn)題整改。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，確保全市環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上；深入推行河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)南盤江、瀘江河、三角海綜合治理；降低農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈利用率提升至91.5%、89%，農(nóng)藥、化肥使用量同比減少2%；推進(jìn)省級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，力爭(zhēng)2024年磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推行林長(zhǎng)制，加快國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，實(shí)施滇東南山地石漠化綜合治理項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至48.5%；積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳工作，探索碳排放強(qiáng)度控制，申報(bào)省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；接續(xù)實(shí)施紅河電廠、小龍?zhí)峨姀S循環(huán)流化床機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目。 

　　（三）堅(jiān)持以人民為中心，共享“幸福開(kāi)遠(yuǎn)”高質(zhì)量發(fā)展成果 

　　我們將樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，民生支出增長(zhǎng)2%以上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

　　社會(huì)保障更暖心。健全分層分類的社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)幫扶困難群眾、困境兒童、殘疾人等特殊群體，市級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助一二級(jí)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍[22]，實(shí)施老年殘疾人居家托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)[23]；有序推進(jìn)912套保障性租賃住房建設(shè)，讓群眾住有所居。持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，加大離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體幫扶；將就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，積極拓展本地崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬(wàn)人以上。推動(dòng)“一老一小”服務(wù)更有溫度，加強(qiáng)對(duì)留守老人、留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，實(shí)施關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童“六大提升行動(dòng)”[24]，建設(shè)解化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、東城片區(qū)等4個(gè)老年幸福食堂和2個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；推動(dòng)優(yōu)化生育政策及相關(guān)支持措施落地見(jiàn)效，落實(shí)生育補(bǔ)貼等政策，建設(shè)公立托育機(jī)構(gòu)1個(gè)；深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展，不斷優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境。 

　　公共服務(wù)更貼心。加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，優(yōu)化教育資源配置和優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，鳳凰幼兒園、中和營(yíng)中心幼兒園招生投用，開(kāi)工建設(shè)彩云幼兒園、中和營(yíng)八家村幼兒園，實(shí)施鳳凰小學(xué)二期改擴(kuò)建，推動(dòng)鳳凰中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)更高水平健康開(kāi)遠(yuǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)全省職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類監(jiān)督試點(diǎn)工作，實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達(dá)60%，通過(guò)第三輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，高質(zhì)量建成云南省健康縣城。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展“四季村晚”等文化惠民活動(dòng)；依托市科技館、科普大篷車、科普示范教育基地、科普志愿隊(duì)伍等開(kāi)展多元科普活動(dòng)；市委黨校建成投用；抓實(shí)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。 

　　群眾生活更安心。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決兜住“三保”底線，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。重點(diǎn)做好危化品、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑿@、食品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全防線，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防范，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“環(huán)食藥”等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為。全面開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。 

　　（四）堅(jiān)持忠誠(chéng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“幸福開(kāi)遠(yuǎn)”高質(zhì)量發(fā)展效能 

　　我們將始終堅(jiān)持把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。 

　　堅(jiān)持“法”字為基，依法行政履職責(zé)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，打造全國(guó)法治政府建設(shè)開(kāi)遠(yuǎn)模式，深入開(kāi)展“八五”普法，開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化司法、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，提升依法行政水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 

　　強(qiáng)調(diào)“干”字為要，擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)一流。深化作風(fēng)革命效能革命，踐行“十種鮮明導(dǎo)向”，鞏固提升主題教育成果，落實(shí)“四下基層”制度，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，提高思變謀變求變能力、學(xué)政策懂政策用政策能力，全心全意為群眾謀發(fā)展、辦實(shí)事、解難題，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。 

　　弘揚(yáng)“廉”字為榮，清正廉潔樹(shù)形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”、群眾過(guò)“好日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮一般性支出15%，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，從嚴(yán)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，維護(hù)開(kāi)遠(yuǎn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。 

　　各位代表、各位委員，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭！建設(shè)開(kāi)放包容、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的幸福開(kāi)遠(yuǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的殷殷向往，是我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，把惠民生、暖民心、順民意的事辦實(shí)、辦細(xì)、辦好，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)遠(yuǎn)新篇章接續(xù)奮斗、闊步前行！ 

　　注釋： 

　　[1]省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目：根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于云南省2023年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單和“重中之重”項(xiàng)目清單的通知》，解化搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)50萬(wàn)噸合成氨及下游項(xiàng)目、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造帶動(dòng)城市更新建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目入選省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目清單。 

　　[2]“三大經(jīng)濟(jì)”：是指省委、省政府提出的資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。 

　　[3]全省首座“光伏完全直供”換電站：位于國(guó)家能源集團(tuán)開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)電有限公司火電廠區(qū)的綠色智能重卡換電站是云南省首座光伏完全直供換電站，主要為小龍?zhí)兜V區(qū)內(nèi)的電動(dòng)重型運(yùn)輸卡車提供換電服務(wù)，換電站日輸出電能約2.6萬(wàn)度，日均換電次數(shù)位居全國(guó)第一。 

　　[4]“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式：依托科技支撐，實(shí)施種植制度、組織模式、生產(chǎn)方式、管理模式等方式改變，科學(xué)有序開(kāi)展“煙＋玉米、豆類、蔬菜、水稻”等輪作、間作、套作，切實(shí)提高土地綜合產(chǎn)出率，凸顯糧煙復(fù)合種植經(jīng)濟(jì)效益。 

　　[5]“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 

　　[6]“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。  

　　[7]專精特新：是指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。通過(guò)引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　[8]“校企地合作”：指院校、企業(yè)與地方政府在產(chǎn)學(xué)研、項(xiàng)目建設(shè)等方面開(kāi)展深入合作。 

　　[9]4個(gè)數(shù)字化平臺(tái)：即“數(shù)字開(kāi)遠(yuǎn)”視圖智能應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)字水稻全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)、滇南煤炭交易數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。 

　　[10]全州第一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家工作站：即楊林楠省級(jí)“專家基層科研工作站”，是省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳在紅河州批準(zhǔn)的唯一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的專家工作站。 

　　[11]口袋公園：是指面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。 

　　[12]“雙綁”：農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 

　　[13]門診共濟(jì)：指職工醫(yī)保參保人的門診費(fèi)用以前主要通過(guò)“個(gè)人賬戶”的方式來(lái)保障，往后是通過(guò)“共濟(jì)保障”+“個(gè)人賬戶”的方式來(lái)保障。“共濟(jì)保障”也就是統(tǒng)籌報(bào)銷，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是通過(guò)統(tǒng)籌基金報(bào)銷職工符合要求的普通門診費(fèi)用；另一方面是職工醫(yī)保個(gè)人賬戶內(nèi)的資金可用于支付職工本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械等費(fèi)用及參加居民醫(yī)保等的個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭成員之間的共濟(jì)保障。 

　　[14]“毗鄰車間”：指開(kāi)遠(yuǎn)市以輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，聯(lián)合園區(qū)企業(yè)，將生產(chǎn)流程中的部分工序分離出來(lái)，與周邊村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建“毗鄰車間”，把勞動(dòng)密集型的初級(jí)加工工作送到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、靈活就業(yè)，同時(shí)也幫助企業(yè)解決了招工難和廠房緊張等難題。 

　　[15]“一老一小”服務(wù)：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。 

　　[16]“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”：“編外校長(zhǎng)”指市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)轄區(qū)學(xué)校；“編外院長(zhǎng)”是由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系市級(jí)醫(yī)院。 

　　[17]“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：為進(jìn)一步強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升暴雨、強(qiáng)對(duì)天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻采取有效防范應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，最大限度保障人民群眾生命安全，云南省建立“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即：提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時(shí)、提前2小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

　　[18]做好“土特產(chǎn)”文章：省委書(shū)記王寧指出，從“土”字看，云南農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有獨(dú)特多樣的鄉(xiāng)土文化資源；從“特”字看，具有云南地域特點(diǎn)的綠色云品豐富多樣；從“產(chǎn)”字看，云南的茶葉、花卉、蔬菜、水果、中藥材、牛羊、生豬、煙草等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億元、累計(jì)超過(guò)萬(wàn)億元。要挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，提高“產(chǎn)”的效益，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 

　　[19]工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)估、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。 

　　[20]“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：是指鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　[21]“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境更加生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)更加發(fā)展壯大、農(nóng)村精神文明更加協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理效能更加高效規(guī)范。 

　　[22]擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍：2019年印發(fā)的《開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，開(kāi)遠(yuǎn)市戶籍殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍為0—6歲。結(jié)合開(kāi)遠(yuǎn)實(shí)際，2024年起將開(kāi)遠(yuǎn)市戶籍殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍擴(kuò)大至0—14歲。 

　　[23]實(shí)施老年殘疾人居家托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)：根據(jù)《開(kāi)遠(yuǎn)市老年殘疾人居家托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案》，為60歲及以上老年殘疾人提供居家托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容有：每日健康數(shù)據(jù)監(jiān)管、防走失定位、一鍵求救等服務(wù)，每月1次上門健康檢測(cè)和安全宣講服務(wù)，每月2次上門保健服務(wù)。 

　　[24]關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童“六大提升行動(dòng)”：指實(shí)施控輟保學(xué)提升行動(dòng)、實(shí)施就業(yè)幫扶提升行動(dòng)、實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪提升行動(dòng)、實(shí)施家庭家教家風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)、實(shí)施基本生活保障提升行動(dòng)、實(shí)施救助保護(hù)提升行動(dòng)，全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童，為留守兒童創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。